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各街道黨工委、辦事處，各鄉黨委、政府，*經濟開發區黨工委、管委會，區有關部門：

根據農業部《農村合作經濟內部審計暫行規定》、中紀委、監察部、財政部、農業部《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強村級集體財務規范化管理的意見》和農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經濟責任專項審計的通知》等文件精神，為提升農村財務規范化、制度化建設水平，強化農村基層黨風廉政建設，結合我區實際，現就開展農村集體經濟內部審計工作提出如下意見：

一、指導思想。以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以法律、法規和相關政策為依據，全面開展農村集體經濟內部審計工作，為維護農村集體經濟組織及其成員合法權益，健全完善民主管理規章制度，強化農村基層組織建設，促進農村社會和諧穩定，保障各項工作有序開展提供堅強保證。

二、審計對象。審計監督對象范圍主要為鄉（含街道，下同）、村（含農村社區，下同）集體經濟組織及其負責人。

三、審計內容。

1、農村經濟責任目標完成情況。主要審計重要經濟責任指標是否完成，農民人均純收入是否增長，農村公共基礎設施是否達標等內容。

2、集體資產管理經營情況。主要審計集體資產管理經營臺帳是否建立，各項制度是否健全并執行到位，集體資產經營管理效果如何等內容。

3、財務收支情況。主要審計財務預決算執行情況，收入是否按時到帳，支出項目是否合規，支出標準是否合理和專項資金收支等內容。

4、財經法紀執行情況。主要審計帳戶設置、票據領發、收入管理、費用開支、工程建設、借貸用途、印鑒保管、民主理財、財務公開、重要事項集體決策動議、程序和效果情況等內容。

5、干部報酬補貼情況。主要審計干部個人工資、獎金、專項補貼情況，有無違反規定擴大開支范圍、提高開支標準等現象。

6、農民群眾關心的熱點問題處理情況。主要審計集體資產發包和處置情況、被征地農民安置情況、專項資金的管理使用情況、村組利益的界定處置情況和收益分配情況等。

7、內部控制制度建設情況。主要審計集體經濟組織各項規章制度建立、健全和執行情況。

四、審計機構。農村集體經濟內部審計工作由區政府農村工作辦公室、鄉農村經營管理站承擔。

五、審計職權。

1、要求被審計單位報送或提供財務預決算報告、會計報表和有關資料；

2、審查被審計單位的有關賬目、資產，查閱有關文件、檔案，參加被審計單位的有關會議；

3、向有關單位和個人進行調查，被調查單位和個人應如實提供有關資料和證明材料；

4、對損害集體經濟組織及其成員利益的行為有權制止；

5、對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權采取封存有關賬冊資料等臨時措施。

審計人員利用職權謀取私利、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，違反紀律泄露秘密的，按人員管理權限轉由主管部門處理。

六、審計程序。各鄉農村經營管理站每年年初應結合實際編制內部審計計劃，確定審計重點，制訂審計方案。年中根據序時要求，按發放審計通知、實施具體審計、作出審計結論或決定、出具審計報告、征求被審單位意見和正式公示等程序實施審計工作。被審計單位如對審計結論或決定有異議的，可向上級農村集體經濟內審機構提出復審。復審期間不影響原審計結論和決定的執行。區政府農村工作辦公室可視情直接抽審或指定審計項目，交辦審計任務。

七、審計成果運用。內部審計報告同時報送組織、紀檢等部門。對遵守財經法紀、工作成績顯著的單位和個人，應予充分肯定，提出通報表揚和獎勵意見。對違規違紀的財務事項，應在審計結論和決定中明確提出處理意見，對有關責任人的處理，按干部管理權限提請相關部門討論決定。

八、組織領導。開展農村集體經濟內部審計工作是對農村集體經濟活動進行有效監督的重要措施，有利于規范管理村級財務，有利于有效保障農村集體經濟組織及其成員合法權益，有利于加強農村基層組織建設，有利于促進社會穩定。區政府農村工作辦公室要切實履行好職責，切實加強審計業務培訓，積極組織實施好農村集體經濟內部審計工作。區紀檢、監察、財政、審計等部門要積極支持、密切配合，按各自職責共同做好違規違紀案件查處、審計工作經費保證等工作，保障農村集體經濟內部審計工作順利進行。