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為認真學習貫徹黨的*大精神，鞏固“作風建設年”活動成果，切實抓好今年的基層民主評議機關工作，不斷樹立地稅新形象，根據*區委、區政府的《關于開展基層評議機關活動促進機關作風建設的實施意見》精神，結合我局工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的*大精神，堅持“圍繞中心、服務大局”的工作方針，以組織稅收收入為中心，以服務地方經濟社會發展、服務納稅人、服務基層為主線，著力解決損害納稅人利益的突出問題，切實防治和糾正不正之風，為構建社會主義和諧社會，實現區域經濟社會的又好又快發展做出更大貢獻。

二、組織領導

為保證開展基層評議機關活動的順利進行，經研究，決定成立由局黨組書記、局長陳世豪同志為組長，周永章、洪愛民副局長為副組長的評議活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導工作，下設辦公室（人監科）具體負責評議活動的規劃、部署、落實、檢查監督和組織協調。

三、評議內容

評議內容既要覆蓋機關行風建設的各個方面，又要突出重點，具體分為以下六個方面：

（一）依法辦稅情況。是否堅持依法行政、依法治稅，是否存在收“過頭稅”、“人情稅”等情況，是否存在亂查濫罰等干擾企業現象。

（二）推行政務公開情況。是否按照《政府信息公開條例》要求，建立了辦稅公開制度，及時公開了稅收法律法規、辦稅程序和稅負評定情況等。

（三）勤政為民情況。機關管理是否規范協調，工作是否便捷高效，辦稅是否公開透明，是否實施精細化管理，是否深入實際切實解決群眾反映的熱點、難點問題。

（四）文明服務情況。是否全面實行“一窗式”服務、“一站式”服務；是否實行首問責任制、一次性告知制、延時服務；是否實行多元化納稅申報，推行納稅提醒服務；是否切實為納稅人減負，以及是否存在服務不規范行為。

（五）走訪調研服務企業情況。是否把政府經濟管理職能轉移到促進企業發展上；是否經常深入基層了解情況、指導工作，幫助企業解決遇到的實際困難。

（六）遵守廉政紀律情況。是否遵守廉政紀律、勞動紀律和《五條禁令》；要善于吸取教訓，禁止利用職務上的便利謀取不正當利益，禁止“吃、拿、卡、要、報”等為稅不廉現象的發生，杜絕一票否決事件的發生。

四、實施步驟

整個評議活動分測評和整改兩部分，*年為測評年，2009年為整改年。*年的測評工作分為三個階段實施，即動員部署、自查與整改、檢查評議階段，采取統一組織，分級負責，條塊結合，上下聯動的辦法組織實施，具體步驟方法如下：

（一）動員部署階段（6月—7月）

7月初，召開“基層評議機關活動”動員大會，進行全面部署，要求各科室結合自身工作實際，認真傳達好、貫徹好、落實好上級文件精神。堅持與創建群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進單位和示范單位、創建文明科室等工作緊密結合，納入年度考核內容，以民主評議力促創建工作，切實改進機關行風建設。通過內外網、辦稅服務廳、新聞媒體等載體，廣泛宣傳開展基層民主評議機關活動的目的意義、評議內容、各項要求及工作開展情況，讓每一位地稅干部職工明確自己在基層評議機關活動工作中的職責、目標和措施，切實做到評議工作人人參與，形成良好的評議氛圍。

（二）自查與整改階段（8月－10月）

按照“管行業必須管行風”的原則，組織召開特邀行風監督員會議、納稅人座談會，開展走訪調研活動、稅收公開日活動，通過內外網、辦稅服務廳公布投訴電話，發放征求意見表，廣泛向社會各界征求意見和建議，全面進行行風建設情況的自查自糾。各科室要結合創建文明科室工作，對自查自糾階段收集反饋的問題、意見和建議進行分類歸集，對屬于職責權限范圍內的問題認真整改，不能解決的問題及時向上級反映；對不屬于職責權限范圍內的問題做好相關解釋工作。辦公室將對全局征求的各類意見建議、各部門上報反映的問題以及督查組發現的問題，分類整理，提交局領導班子研究解決。要嚴肅查處地稅人員“吃、拿、卡、要、報”和收“關系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀違規的人和事，切實改進政風行風，維護納稅人的合法權益。

（三）檢查評議階段（11月－12月）

各科室將評議工作開展情況作出自我評估，并以書面形式上報辦公室。辦公室將根據平時明查暗訪情況及各科室提供的材料按照評分標準進行考評，形成書面評議結果提交基層評議機關活動領導小組審定，并自覺接受上級機關的評議，努力完善機關行風建設。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。堅持把“基層評議機關活動”納入目標管理責任制，成立評議活動領導小組，實行一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，形成齊抓共管、上下聯動的評議局面。各科室要把“基層評議機關活動”工作納入重要日程來抓，全局各科室負責人一定要動員本科室干部職工，集中時間、集中精力、積極主動，全身心地參與到“基層評議機關活動”當中，要由專門人員具體負責組織實施，把“基層評議機關活動”落實到實處。

（二）廣泛宣傳，加強聯系。依托各種宣傳陣地，利用各種宣傳手段，為評議活動營造有聲有色的輿論氛圍。將通過內外網、辦稅服務廳、媒體等宣傳渠道，及時反映評議工作的進展情況、典型經驗、先進事跡，進行有力度有深度的宣傳報道，凸顯地稅行風建設的成果。加強與區委、區政府“基層評議機關活動”領導小組的聯系溝通，把握評議活動相關評審標準，及時向當地黨委、人大、政府、政協匯報政風行風建設情況。

（三）措施得力，責任明確。按照“誰主管、誰負責”的原則，結合稅收工作實際，層層分解工作任務，明確分工，落實責任，發動全體地稅干部積極主動參與，一級抓一級，層層抓落實，認真開展民主評議政風行風工作。各科室要自覺對照評議的內容，研究采取具體措施，抓緊抓實自查自糾；辦公室（人監科）要搞好組織協調、新聞宣傳和監督檢查，密切掌握各科室工作動態，及時匯總問題、意見和建議，督促各科室進行剖析整改，保證“基層評議機關活動”的順利開展。

（四）真抓實干，務求實效。為確保“基層評議機關活動”的成效，我局將采取明查暗訪、稽查回訪、座談會等形式，形成對地稅工作的全方位監督，加大整改力度。對評議工作中敷衍了事、群眾滿意度低、不正之風得不到有效整治的情況及時予以通報；對工作不扎實，不整改、不落實，發生“一票否決制”現象，按照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究相關當事人及本科室主要負責人的責任；對在工作中積極主動，認真整改，切實推進行業作風建設，群眾滿意度高的科室予以通報表揚。

（五）認真總結，不斷提高。在“基層評議機關活動”工作中，各科室要認真分析收集到的普遍性或共性的問題，查明原因，剖析問題癥結，切實整改到位。針對評議過程中的新情況、新問題，研究新思路、新舉措，求得新發展、新突破。進一步強化管理措施，實現管理精細化，建立推進民主評議機關的長效機制；進一步增強服務理念，激發創造活力，不斷完善以服務促發展的工作新機制；進一步把關系納稅人切身利益的熱點、難點問題解決好，樹立地稅新形象，推動地稅工作實現又好又快地發展。