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為解決*區低收入家庭住房困難問題，建立和完善區住房保障體系，根據《廉租住房保障辦法》（建設部等九部委令第162號）、《浙江省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發〔*〕57號）、《關于貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（甬政發〔*〕88號）、《*市市區廉租住房管理辦法》（甬政發〔*〕89號）（以下簡稱《辦法》）、《*市城鎮居民住房保障家庭收入認定辦法》（甬政辦發〔*〕202號）（以下簡稱《收入認定辦法》）和《關于*市市區廉租住房管理實施指導意見》（甬建發〔*〕132號）(以下簡稱《指導意見》)等法規和文件精神，結合本區實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以“居者有房住”為目標，按照國家、省、市廉租住房相關政策規定，充分發揮政府在住房保障領域的社會職能，把廉租住房管理作為全面改善民生的重要內容，逐步解決全區低收入家庭的住房困難問題，努力構建和諧*。

二、職責分工

區房地產管理處（區住房保障管理中心）承擔區廉租住房保障管理工作，負責本轄區內廉租住房保障的具體實施。區發改局、財政局、建設局、民政局、信訪局、統計局、審計局、監察局、勞動和社會保障局、*分局、*國土資源分局、*規劃分局、各街道辦事處按照各自職能，協同做好本轄區內廉租住房保障工作。具體職責分工如下：

（一）住房保障管理中心負責區廉租住房保障工作的統籌規劃和具體實施；廉租住房保障政策的執行、培訓和業務指導；協調區各相關部門廉租住房管理的日常工作事務；廉租住房的房產核查、核準及資金發放；區廉租住房資金的測算和撥款申請；區廉租住房配租用房的籌集、使用、收回及管理等工作。

（二）發改局負責全區廉租住房建設項目的綜合管理，協助做好項目的報批工作，并對項目建設實行跟蹤檢查。

（三）財政局負責按照市、區住房保障相關文件要求，向市財政局申請劃撥市級承擔的廉租住房保障專項資金，籌集應由區級承擔的廉租住房保障專項資金；廉租住房保障專項資金的管理、撥付和監督檢查工作。

（四）建設局負責組織全區廉租住房配租用房的建設、工程監督管理和移交等工作。

（五）民政局負責廉租住房申請家庭收入、財產狀況認定的具體審核管理工作，出具婚姻狀況證明。

（六）信訪局負責信訪接待、信訪事項協調督辦等工作。

（七）統計局負責住房困難家庭住房狀況、家庭收入的統計、分析工作。

（八）審計局負責對廉租住房保障專項資金和配租住房的籌集、撥付、使用和管理依法進行審計監督。

（九）監察局負責對全區廉租住房保障的實施進行監督檢查。

（十）勞動和社會保障局協助核查廉租住房申請對象的收入情況。

（十一）*分局協助核查廉租住房申請對象的相關戶籍情況，維護廉租住房申請的正常秩序，及時掌握維穩工作動態，落實治安防范措施，確保廉租住房管理工作的有序推進。

（十二）*國土資源分局協助做好廉租住房配租用房建設用地的優先落實工作。

（十三）*規劃分局協助做好廉租住房配租用房建設用地選址工作。

（十四）各街道辦事處負責廉租住房的申請受理，調查和核實申請廉租住房保障家庭的收入、財產狀況、住房條件等；協助區住房保障管理中心在全區范圍內進行廉租住房保障政策宣傳，做好轄區內住房保障政策實施的維穩工作。

三、申請對象及保障形式

具有*區非農業常住戶口（含單位集體戶口）且同時符合《辦法》第六條規定條件的家庭，可以申請廉租住房租金補貼，現承租國家直管公有住房的，可以申請租金減免。

具有*區非農業常住戶口（含單位集體戶口）且同時符合《辦法》第六條和第十條規定條件的家庭，如房源條件允許，可選擇申請實物配租住房或申請租金補貼；如房源不足，則按《辦法》第九條規定發給租金補貼。

四、申請與審核程序

（一）申請廉租住房保障應提供的材料：

1、申請人和家庭成員的身份證原件、復印件；

2、申請人家庭戶口簿原件、復印件；

3、家庭收入情況的證明材料：最低收入家庭的持《最低生活保障金領取證》或《*市城區社會扶助證》或《特困職工證》;低收入家庭和其他家庭的家庭成員需提供收入證明，有工作單位的由工作單位出具，無工作單位的由所在街道或鎮一級人民政府出具；

4、家庭財產狀況的證明材料；

5、家庭住房情況的證明材料，根據不同情況提供下列資料：

（1）承租公房（包括單位自管房）的，應提供公房租賃合同或出具相關證明；如已參加房改購房還未領取房屋所有權證的，應提供房改售房審批表；

（2）自住私房的，應提供房屋所有權證；私房已出售的需提供房屋買賣合同或相關證明；

（3）拆遷戶應提供住房拆遷補償安置協議及協議附件；

（4）租住宗教產住房、軍產房、集體宿舍的，應提供產權單位證明；

（5）*年12月17日前承租私房的，應提供產權證和租房協議或合同；

（6）租住落實政策私有住房的，由申請人提供相關依據，報房管部門核實并出具相關證明；

（7）*年6月1日前因房屋拆遷、*年1月1日前住房調換、私房落政、住房解困舊房騰退、公房改戶等原因，申請人無法提供戶口遷出地住房證明的，可由申請人出具具結書；

（8）申請家庭無房在外租房居住的，須提供房屋租賃合同、協議或《房屋租賃登記證》；

6、家庭成員的婚姻狀況證明。結婚的提供結婚證，單身的提供無婚姻登記記錄證明，離婚的提供離婚協議書、法院判決書或調解書原件和復印件；

7、其他家庭還應提供相關憑證或證明；

8、住房保障管理中心認為需要提供的其他材料。

（二）申請廉租住房租金補貼、租金減免和實物配租，按照下列程序辦理：

1、申請登記。

申請家庭應當由戶主（或持證人）向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請，如實填寫《*市*區廉租住房申請審核表》，并提供有關材料。

不具備完全民事行為能力，符合享受廉租住房保障條件的，可以由法定監護人代為申請，法定監護人要出具相關單位的有效證明（監護人為父母的除外）。

2、初審核查。

（1）街道辦事處應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、財產、住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并公示（公示期限為10日），公示期間無人提出異議或異議不成立的，將申請人的申請材料和電子檔案報送住房保障管理中心下屬工作站（以下稱房管所）。

經過初審或公示，對不符合廉租住房保障條件的，街道辦事處以書面形式通知申請人并將相關材料退還。

街道辦事處應當自受理申請之日起5日內將受理家庭的電子檔案和清冊提供給轄區房管所。房管所應對申請人家庭的住房情況進行核查，就其家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，對不符合住房困難條件的申請人，由區住房保障中心登記匯總后連同申請人材料以書面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負責送達至申請人，對符合住房困難條件的申請人，登記匯總后將申請人材料報送民政局。

（2）民政局應當自收到初審材料之日起15日內，就申請人的家庭收入、財產狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將申請材料連同審核后的電子檔案送住房保障管理中心。

3、核準登記。

經住房保障管理中心審核后，對家庭收入、財產、住房狀況均符合條件的申請家庭進行公示，公示期限為15日；對經公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以核準登記，書面通知申請人，公開登記結果并報市建委備案。

對不符合住房困難條件的申請人，由區住房保障中心登記匯總后連同申請人材料以書面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負責送達至申請人。

五、廉租住房租金補貼發放、實物配租和租金減免

（一）租金補貼

經住房保障管理中心核準的符合廉租住房租金補貼的家庭憑中心的書面通知書到轄區房管所，簽訂《*市*區廉租住房租金補貼協議》。各房管所自住房保障中心核準后的次月起按協議約定發放租金補貼。

（二）實物配租

經核準后符合實物配租條件的家庭，區住房保障管理中心根據房源情況和申請順序，向享受實物配租住房的申請人開出《*市*區廉租住房實物配租單》。申請人憑身份證、《*市*區廉租住房實物配租單》到轄區房管所辦理租賃手續，簽訂《*市*區廉租住房實物配租租賃合同》。

（三）租金減免

現承租公房的最低收入家庭持《最低生活保障金領取證》或《*市城區社會扶助證》或《特困職工證》可向房屋所在地房管所申請租金減免，經審核批準后享受租金減免；低收入家庭和其他家庭經核準后符合享受廉租住房條件又在*區內承租公房的，經本人申請從核準的次月起享受租金減免。

六、資金撥付

住房保障管理中心每半年根據測算資金向區財政局申請預撥款（包括市財政專項資金），區財政局應于每年1、7月的10日前劃撥到位，半年結算一次。區廉租住房保障資金實際發生數由住房保障管理中心負責提供，經區財政局審核確認后，報送市建委審定。

租金減免所需資金由各房管所每季度報住房保障管理中心，由住房保障管理中心審核后撥付給房管處。

七、考核管理

廉租住房保障工作列入區政府各相關部門年度考核目標，由區住房保障工作領導小組對實施廉租住房保障工作的相關部門進行年度目標考核。各部門應根據各自職責落實目標考核責任制，密切配合住房保障管理中心統籌做好廉租住房保障工作的具體實施，確保這項工作公開、公平、有序地運行。

八、其他相關規定

（一）一至六級殘疾軍人的認定以部隊出具的《殘疾軍人證》中記載的殘疾等級為準，主要勞動力是否重度殘疾的認定按殘聯的《殘疾人實用評定標準（試用）》執行。

（二）《指導意見》中關于離婚戶的住房建筑面積計算，夫妻共有的自有住房離婚時法院判決書或調解書或離婚協議書將產權歸夫妻之外第三人的，按離婚前人均建筑面積計算。

（三）享受廉租住房保障政策的家庭，須每年如實申報家庭人口、收入、住房、財產等情況，填寫《廉租住房家庭人口、住房、收入、財產狀況表》，于次年3月10日前交住房保障管理中心。中心應會同民政局、街道辦事處對廉租住房家庭填報的家庭人口、住房、收入、財產等狀況進行復核，并將復核結果匯總，于次年的3月30日前報市建委、市民政局和市總工會備案。

（四）戶的認定、家庭人口計算、建筑面積計算、保障面積標準、租金標準、受理時限、家庭收入及財產狀況認定等均依據《辦法》、《收入認定辦法》、《指導意見》等廉租住房相關文件規定。上述文件未作規定的，以本實施意見為準。

（五）本實施意見中未明確的情形，由住房保障管理中心會同民政局、信訪局、屬地街道辦事處等部門共同討論會審，形成書面會審意見，報市建委備案后實施。

（六）本實施意見適用于*區的廉租住房管理。

（七）本實施意見自發文之日起施行，由住房保障管理中心負責解釋。