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局機關各科室：

根據區委統一部署和要求，局黨組決定在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動（簡稱“學習實踐活動”）。現結合全區人口計生工作實際，提出如下實施意見。

一、學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以局機關領導班子及全局黨員干部為重點，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。大力解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口計生事業科學發展和群眾反映強烈的突出問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力創新和諧協調、富有效率、有利于人口計生事業發展的體制機制，推動人口計生事業科學發展，為建設和諧發展的現代化中心城區營造良好的人口環境。

二、學習實踐活動的基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使人口計生事業的發展更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神和區委要求結合起來，與貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省、市兩級黨委、政府貫徹落實《決定》精神的《實施意見》結合起來，與加強領導班子思想政治建設、加強人口計生隊伍建設、推動當前各項工作緊密結合起來，通過學習推動實踐，把實踐貫穿活動工作全過程。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，聯系思想和工作實際，實事求是查找貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，達到自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的目的。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引導作用。

三、學習實踐活動的目標要求

（一）提高認識。認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使全局黨員干部在關系人口與發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，堅定走統籌解決人口問題道路的決心和信心。

（二）解決問題。學習實踐活動要聯系實際，解決人口計生工作中影響和制約科學發展的問題，解決干部隊伍作風建設中群眾反映強烈的突出問題，解決計生干部在黨紀政紀法紀方面存在的問題，努力用統籌解決人口問題的思路，尋找對策，破解難題。

（三）創新機制。針對人口計生事業發展中的體制機制障礙，切實轉變工作思路和工作方法，建立健全統籌解決人口問題的管理體制和工作機制，加快人口信息化建設，加強流動人口計生綜合治理、，深入推進優質服務體系建設，不斷完善人口計生經常性工作協調機制和考評機制，為實現人口計生事業健康發展、為我區經濟全面可持續發展營造良好的人口環境。

（四）促進發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，著力在為基層和群眾謀發展、解難事、辦實事上下功夫，在提高科學決策的能力、統籌發展的能力、破解難題的能力上求拓展。把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的思想觀念，不斷完善工作思路和政策措施，努力提高科學發展的實際能力，積極推動我區人口計生工作上新水平。

四、學習實踐活動的基本步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底前基本結束。整個學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結評測環節，共11個環節。

（一）學習調研階段。重點包括學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論3個環節。

1．學習培訓。3月中旬召開動員部署會，由局黨組書記、局長作動員，請檢查指導組人員講話。組織全局黨員干部進行集中學習培訓，學習內容有黨的*大報告和*屆中央紀委三次全會精神，學習省、市、區“兩會”精神；《鄧小平論科學發展》，《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志關于科學發展觀的一系列重要講話精神。

2．深入調研。在廣泛學習的基礎上，深入基層開展調研。局領導班子成員帶頭結合分管工作，以加強流動人口計生服務管理、深化優質服務體系建設等為課題，組成調研組分頭開展調查研究，進行案例分析，梳理主要問題，形成調研報告。

3．深入思想解放大討論活動。根據區委“科學發展、解放思想”大討論要求，結合人口計生工作轉型時期面臨的新情況、新問題，開展以“服務基層、服務發展、服務群眾”為主題的大討論活動，引導全體黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，為全區人口計生工作的大發展建言獻策，增強學習效果。

（二）分析檢查階段。重點是召開領導班子專題民主生活會、寫好專題分析檢查報告、搞好專題民主評議3個環節。

1．召開領導班子專題民主生活會。按照實踐科學發展觀的要求，局領導班子召開專題民主生活會。采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立建議箱等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議，尋找存在問題和不足，切實做好專題民主生活會前征求意見工作，重點排查個人和班子在實踐落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。局班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發言材料，參加雙重組織生活。所有黨員都要參加以學習實踐活動為主題的支部組織生活會。

2．形成分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎上，結合開展基層民主評議整改活動，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

3、開展專題民主評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，再進行修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

（三）整改落實階段。重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個環節。

1．制定整改落實方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，突出整改重點，明確整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。

2．集中解決突出問題。采取切實有效的措施，集中解決幾個影響和制約人口計生事業發展的突出問題。對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改，對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法。

3、完善體制機制。根據排查的問題，進一步創新人口計生事業發展的工作思路和具體舉措，認真清理并切實做好現有規章制度的廢、改、立工作，建立健全體現科學發展要求的各項規章制度，研究制定區人口計生局深入貫徹落實科學發展觀的實施意見，建立健全人口計生系統貫徹落實科學發展觀的長效機制。

學習實踐活動結束后，要做好活動的總結工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固擴大學習實踐活動成果。

五、學習實踐活動的其他要求

開展學習實踐活動，是全局黨員干部政治生活中的一件大事。要高度重視，精心組織，深入學習，解放思想，確保活動取得實效。一是加強組織領導。局機關深入學習實踐活動是在根據區委總體部署，在局黨組的統一組織領導下進行的。局黨組成立學習實踐活動工作領導小組，局黨組書記、局長葛巧英同志任組長，局黨組成員、黨支部書記、副局長伍衛國，局黨組成員、副局長顧繼紅為副組長。各科室負責人以及黨支部委員為領導小組成員，負責學習實踐活動工作的日常事務。各科室負責人要帶頭參加學習實踐活動，發揮表率作用。二是堅持統籌兼顧。要統籌兼顧、周密安排，把深入學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與貫徹落實黨風廉政建設結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進，使學習實踐科學發展觀活動真正轉化為實現全區人口計生事業新一輪科學發展的強大動力。