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各鎮(zhèn)黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,縣級各部門:
近年來,我縣在全市率先規(guī)劃建設(shè)了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前,昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營銷、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實踐證明,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化,是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑,也是農(nóng)民長效增收的有效方式。為推廣“三個農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗,進一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))建設(shè),根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號、37號文件精神,特制定本實施意見。
一、指導思想
按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略,緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進“三個集中”發(fā)展思路,加快推進試驗區(qū)建設(shè),按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求,創(chuàng)新體制機制,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二、發(fā)展目標
按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求,遵循“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率管理、市場化經(jīng)營”的原則,實施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃,即重點發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),因地制宜規(guī)劃建設(shè)20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動20個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,力爭一年初見成效,兩年大見成效,三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)科技示范應用、三次產(chǎn)業(yè)互動的示范區(qū)和重要載體。
三、工作重點
(一)加強規(guī)劃與編制
1、堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進”,切實發(fā)揮規(guī)劃的導向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌實施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質(zhì)量、連片規(guī)模優(yōu)勢,立足長遠,避免與城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地發(fā)生矛盾,確保園區(qū)用地,推進園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準,力爭突出一園一業(yè)。通過1-2年的建設(shè),把園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地,打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運作機制市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。
3、各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)自身的實際,于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃,并通過審批盡快啟動,強力推進園區(qū)建設(shè)。
(二)建立審批機制
1、申報條件:符合*縣經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃;園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營5000畝(含5000畝)以上,整體規(guī)劃,分步實施;充分尊重民意,激發(fā)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、社(組)干部和村民建設(shè)園區(qū)的主動性、積極性。
2、報批程序:各鎮(zhèn)(街道)向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組提出申請,經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導小組辦公室審議通過后,報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組審定。
(三)確定園區(qū)建設(shè)重點
各鎮(zhèn)(街道)牽頭組織實施園區(qū)建設(shè),要創(chuàng)造性的開展工作,采用市場化運作方式,積極鼓勵國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(業(yè)主)作為園區(qū)建設(shè)主體,投資建園;大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織進入園區(qū),從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營,推動園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強力推進園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),重點完善農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、低壓電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。切實抓好設(shè)施栽培、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)。
2、建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實加強基地建設(shè),大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點發(fā)展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
3、推進標準化生產(chǎn)。認真抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運用,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標準全面實施標準化生產(chǎn),大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品,努力培育和創(chuàng)建有機品牌,增強市場競爭力。
4、推進農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。
四、政策措施
園區(qū)建設(shè)以社會資金投入為主,財政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策外,縣財政從*年起設(shè)立專項建設(shè)資金用于支持園區(qū)建設(shè)。*年批準啟動的20個農(nóng)業(yè)園區(qū),縣財政按每個園區(qū)500萬元給予補助,具體補助辦法由縣財政局、農(nóng)發(fā)局制訂,報縣政府批準后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)施栽培,新技術(shù)的試驗、示范,種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施建設(shè)等,各鎮(zhèn)(街道)按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū),縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。
土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項目,均優(yōu)先安排在園區(qū)實施。
五、保障措施
加強組織協(xié)調(diào)。為統(tǒng)籌推進工作,成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)解決重大問題,促進園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道)、縣級有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,成立專門工作機構(gòu),切實推動園區(qū)建設(shè)。
落實工作責任。園區(qū)建設(shè)工作主要目標、工作重點和重點項目要逐一分解到縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道),各部門和鎮(zhèn)(街道)要進一步細化、分解目標任務,做到目標任務明確,工作責任落實。
加強目標督查。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要會同縣委、縣政府目督辦深入到各園區(qū)進行督促檢查,通過《工作簡報》反映工程進展情況、存在問題,確保建設(shè)任務如期完成。
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