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為進一步深化政務公開工作，落實為民執政、科學理政、依法行政、從嚴施政方針，加強機關作風建設，促進改革、穩定和發展，根據中央、省、市關于進一步推進政務公開工作的文件精神，現就深入推進我縣政務公開工作提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和工作要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以保障人民群眾民主權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，以建立制度完備、公開、公正、運轉協調、職責明確的政府運行機制為重點，以服務為民、依法行政和勤政廉政為基本要求，進一步增強機關工作人員的民主意識、效率意識、服務意識和法制觀念，切實加強對行政權力的監督，提高政府行政效能，為全縣經濟持續、快速、健康發展創造良好的社會環境，發展環境和投資環境。

（二）基本原則

為確保政務公開經常化、制度化、規范化、科學化，真正達到內容、形式、效果相統一，在推行政務公開制度過程中，必須堅持以下原則：

1、依法公開原則。凡法律、法規、規章和有關政策規定應向社會公開的政務事項，必須實行公開。

2、誠實守信原則。政務公開必須實事求是，求真務實，公開事項要真實可靠，準確無誤，堅決禁止半公開、假公開，不準欺騙群眾，失信于民。

3、注重實效原則。政務公開必須立足轉變職能，強化服務，科學管理，建立便利、簡捷的公務運行機制，提高工作效率，方便群眾和單位辦事，做到服務于民，取信于民，造福于民。

4、公正公平原則。凡公開的政務事項，在范圍、對象、時間上必須做到共知、共享，防止因政務信息不對稱使少數人從中謀取私利。

5、有利監督原則。政務公開的內容必須簡明清楚，通俗易懂，一目了然，要認真落實民主決策，民主管理，民主監督制度，完善監督約束機制，要便于人民群眾知情，有利于人民群眾行使監督權。

（三）工作要求

按照以上指導思想和基本原則，對我縣政務公開工作的要求是：

1、鞏固提高。在認真總結政務公開的基礎上，進一步加大工作力度，鞏固成果，擴大成效，使政務公開成為我縣各級各部門一項基本工作制度。

2、突出重點。圍繞建設“陽光政府”這一目標，抓住權力運用的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心，社會關注與群眾利益密切相關的重要事項，從公開的內容到形式要進一步深化。

3、注重實效。堅持從實際出發，切實強化效果，把政務公開的任務要求和制度規定，變成改進作風，為群眾辦實事的具體行動。

二、政務公開的對象范圍、內容和形式

（一）政務公開的對象范圍

推行政務公開的單位包括全縣各級政府及其部門，法律法規授權和政府機關委托的組織以及與人民群眾利益密切相關的公共事業單位，如教育、衛生、新聞媒體、供水、供電、交通運輸、金融、郵政電信等部門和行業。實行垂直領導和雙重領導的部門，要按照本系統的要求，在縣委和縣政府的領導下開展政務公開工作。

（二）政務公開的內容

各級各部門各單位根據各自的職責和權限，除涉及黨和國家機密以外，都要確定必須公開的內容，并采取適當方式向干部群眾和社會進行公開，主要包括11個方面：

1、法定公開事項。國家有關法律、法規規定政府及其部門在履行行政職能過程中須向社會公開的事項。如《行政許可法》規定的行政審批事項等。

2、行政決策事項。各級政府及其部門作出和擬作出的關系社會發展、公共服務或直接關系公共利益的重大決策，包括重要會議、重要文件、改革和發展規劃、城市建設和管理、環境治理和改造、重大建設項目以及其他重要工作部署等。

3、行政執行事項。各級政府及其部門依法執行行政決策的事項，包括依據、標準、過程、結果等。

4、重要人事事項。各級行政機關的人員編制、干部使用、競爭上崗、公務員（含工勤人員）錄用和年度考核、專業技術職稱評定、榮譽稱號評審、轉業復員軍人安置等情況。

5、財政管理事項。包括政府年度工作目標及執行情況財政預算、決算報告等內容，政府各部門預算編制、政府采購、落實收支兩條線規定情況，扶貧、救災、捐贈款物等涉及人民群眾切身利益的財政專項資金分配使用情況以及各種基金管理使用情況等。

6、行政執法事項。各級政府執法機關和部門對公民、法人和其他組織開展執法檢查的項目、依據、內容、結果等。

7、行政服務事項。各級政府及其部門直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及稅費收取、證照辦理的依據、標準、過程、期限、結果等。面向社會公開招投標的事項，如土地有償出讓、國有產權交易、建設工程項目等。

8、行政監督事項。監察、審計機關對政府部門行政行為開展監督檢查的有關情況。

9、突發應急事項。對人民群眾生命財產可能造成重大威脅的自然災害預警、預告和突發事件的消息，如地震、洪水、山體滑坡、惡劣天氣、環境質量以及涉及社會安全和穩定的重大突發事件、安全責任事故、流行性疾病、有毒食品和有害商品的制作銷售等情況。

10、辦事公開事項。辦事依據、條件、過程、結果、服務承諾及投訴處理辦法，收費項目、依據、標準以及收繳使用情況，相關法律、法規和規章。

11、勤政廉政事項。各級政府及其部門和公用事業單位的組織機構、工作職責、辦事制度、權利義務、辦公地址、聯系方式、投訴電話以及領導干部廉潔自律情況等。

（三）政務公開的形式

推進政務公開，在形式上要堅持創新與規范相結合，做到經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。

1、進一步加強行政服務中心建設。按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》[2005]3號要求，積極改進審批方式，進一步健全和完善“五個一條龍”的服務機制，加強對窗口的監督和考核，強化規范和管理，進一步提高辦事效率，最大限度方便辦事群眾，充分發揮行政服務中心在政務公開中的窗口作用。

2、進一步建設完善政府網站。要圍繞便民服務和提高政府辦事效率進一步完善政府網站，使之能夠提供政務信息，而且能夠逐步實現網上辦公。同時，充分利用局域網等網絡資源，為公眾提供多種查詢手段，使人民群眾可以及時了解政府信息，并逐步實現網上辦事、網上監督。

3、進一步健全政務信息制度。通過新聞會和新聞發言人的形式，定期、定點、定人及時向社會披露政府最新的政務信息，有針對性地解疑釋惑、澄清事實。各級各單位都要建立健全新聞發言人制度，推進政務信息公開透明，進一步貼近群眾。

4、其他公開形式。要堅持因地制宜，針對不同情況，采取多渠道、全方位的形式進行公開，做到凡是各級政府和公用事業單位需要向社會公開的事項，及時通過媒體公開；凡是人民群眾辦事需要了解的政策、規定和程序，通過設立辦事窗口、印發辦事指南、設置咨詢臺和電子觸摸屏等形式公開；凡是事關人民群眾切身利益的重大舉措，采取評議會、聽證會等形式公開；凡是需要在一定范圍內公開的內容，通過會議、文件和局域網等形式公開。

三、明確思路，突出重點，進一步深化政務公開工作

今年，我縣的政務公開工作要進一步加大工作力度，完善和拓展政務公開的內容和形式，健全各項工作制度，努力形成政務公開綜合效應，提高政務公開工作的針對性和實效性。

（一）進一步完善各項工作制度

1、健全預審制度。公開事項的提出和確定，由政務公開主管部門和機構預審，重點是限制不公開事項。對不公開的事項，特別是社會要求公開而暫時又不宜公開的事項，必須報主管部門和機構審定，并向社會說明理由。

2、健全聽證制度。凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項，要按照法律法規的規定和要求，采取聽證的形式,把改革的意義、目的、方案以及可能造成的短期不利影響等向人民群眾交待清楚，做好宣傳解釋工作，廣泛聽取社會意見，充分采納群眾建議，以取得社會和人民群眾的理解和支持。

3、健全告示制度。各級政府及其部門辦理與人民群眾利益密切相關的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，要在實施前明確向社會進行告示，以方便人民群眾執行和辦理。

4、健全主動公開和依申請公開制度。各級各部門在推行政務公開工作中，對應當讓社會公民廣泛知曉或參與的事項，要采取有效形式，及時主動向社會公開；對暫不宜公開或不能公開的要進行審核，并說明理由，公開事項如有變更，撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對公民、法人和其他社會組織,根據自身需要向有關行政事業單位提出申請公開的，要按照規定程序，向申請人公開，確實不能公開的，要及時做好解釋說明工作。受理部門要高度重視公民、法人和其他組織的申請，及時對申請進行登記并在規定期限內作出是否公開的答復。

5、健全民主評議制度。逐步擴大民主評議政務公開的范圍，把政務公開納入社會評議政風和行風的范圍，要采取走出去、請進來的辦法，組織社會各界和廣大人民群眾對政務公開工作進行評議，廣泛聽取意見和建議，不斷提高政務公開工作的水平。

6、健全投訴制度。認真做好人民群眾對政務公開方面的投訴處理工作，落實投訴制度，強化投訴處理，力求人民群眾的投訴事事有回音、件件有著落，讓人民群眾的意見和建議在政務公開工作中真正發揮作用。

7、健全責任追究制度。要把政務公開責任追究與責任分解、責任考核結合起來，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，加強監督檢查。各級政府要切實落實“政府主抓”的職責，主要領導要履行“第一責任人”的責任。對推動工作不力，群眾意見較大，該公開的不公開，或弄虛作假、欺上瞞下，或侵犯人民群眾民主權利的，要認真查處，造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。

（二）把公用事業單位辦事公開制度納入工作的總體部署。各級政府部門要把公用事業單位辦事公開制度作為政務公開工作的重要內容。按照“誰主管，誰負責”的原則，完善分管領導負全責，部門各司其責，紀檢監察監督落實，群眾參與和社會支持的工作責任制，對各部門各行業管理的公用事業單位推行辦事公開制度等進行責任分解，由各部門各行業結合實際，制定本部門、本行業公用事業單位實行辦事公開的規范性意見，對辦事公開的指導思想、基本要求、內容、形式以及監督保障提出明確的具體要求，并實行目標管理考核。

四、加強領導，強化監督，確保政務公開工作取得實效

（一）切實加強領導

各級各部門要以高度的政治責任感，把政務公開作為依法行政的一項基本制度和加強對行政權力監督、提高辦事效率、促進勤政廉政的重大舉措納入重要議事日程，切實加強領導。落實責任，認真研究制定政務公開方案，精心組織，周密布署，各級紀檢監察機關要積極配合，做好協調工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步理順領導體制和工作機制，充實專班人員，制定工作制度，積極開展工作。

（二）認真抓好落實

各級各部門在推進政務公開過程中，要按照黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的統一要求，把公開的內容、形式和程序作為重點，編制政務（事務）公開目錄，進一步采取措施，加大工作力度，抓好工作落實。堅持把政務公開與發展經濟緊密結合，使政務公開成為推動經濟工作的重要方式；堅持把政務公開與依法行政緊密結合，使政務公開成為各級政府規范行為的重要措施；堅持把政務公開與廠務公開、村務公開緊密結合，用政務公開推動廠務公開、村務公開的深入；堅持把政務公開與反腐倡廉緊密結合，使政務公開成為構建懲治和預防腐敗體系的重要內容以及推動源頭治腐各項工作的重要載體。

（三）強化監督機制

各級紀檢監察機關要按照政務公開的總體要求，認真履行職責，加強監督檢查，保證政務公開工作的順利進行。審計部門要結合專項審計工作，加強對各級部門政務公開事項的審計檢查，尤其是對財政預算執行情況、重要專項資金收支等情況加強審計監督，對應公開但沒公開而出現重大問題的，要及時向黨委、政府報告，并依照有關規定給予嚴肅處理。各級各部門要不定期地向黨委政府報告政務公開情況，自覺接受人大代表的監督。要充分發揮政協組織、派、人民團體的民主監督和新聞輿論監督、人民群眾監督的作用。廣播電視節目中要開辟政務公開欄，收集新聞線索，大力宣傳政務公開工作中涌現出的先進典型，同時要設立投訴窗口，舉報電話，聘請政務公開監督員等渠道，收集群眾意見，及時處理群眾投訴，真正做到讓群眾滿意，政務公開落到實處。