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*年是“*”規(guī)劃實施的第一年，為認真貫徹黨的*屆五中全會、中央經濟工作會議、市委三屆九次會議精神，按照市政府《工作報告》提出的目標任務，對安全生產工作進行細化分解，確保落實到位。

指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針。圍繞*率先崛起、構建和諧社會、推進“443”行動計劃和*大跨越、大發(fā)展這個中心；堅決執(zhí)行市委、市政府的工作部署，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制；努力平穩(wěn)安全生產態(tài)勢，打造“平安*”，為*市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

工作目標：一是建立健全安全生產控制指標體系；二是落實安全生產責任制和追究制；三是依法行政，加強隊伍建設和效能建設；四是突出重點，標本兼治，繼續(xù)深入開展專項整治；五是逐步建立健全安全生產應急救援體系；六是排查事故隱患，狠抓隱患整治，加強重大危險源監(jiān)控；七是抓“雙基”，夯實安全生產工作基礎。

量化指標：事故起數、死亡人數、重傷人數比上年有所下降；非煤礦山和危化品安全評價面95%以上；安全生產許可證發(fā)放工作面達到95%以上；事故隱患整改完成率達到95%以上；事故報表率100%；事故結案率達到100%。

工作重點：

（一）全面落實安全生產責任制和事故責任追究制。進一步完善基層安全生產責任機制，明確生產經營單位的主體責任；建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產責任體系；層層簽訂安全生產工作責任書，實行年終工作目標綜合考評。繼續(xù)實行安全生產“一票否決”；認真貫徹《安全生產法》等法律法規(guī)，堅持“四不放過”原則，嚴格安全生產責任追究制。

（二）建立健全安全生產控制指標體系，進一步探索安全生產控制指標調控機制。堅持實事求是、突出重點、確保穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則。按照省政府下達我市*年控制指標的要求，以法定統(tǒng)計資料為依據，從實際出發(fā)，力求使指標的分解與經濟建設相協(xié)調，適時調度，嚴控下達的指標不突破。

（三）加強對重點領域、重點行業(yè)和重大危險源的監(jiān)控管理和排查整改。結合安全生產大檢查、綜合督查、專項整治和日常監(jiān)管，繼續(xù)加大對道路交通、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所、旅游等重點領域和行業(yè)的監(jiān)控管理力度，深入一線，排查各類安全事故隱患，跟蹤督辦，限期整改。認真落實重大安全事故隱患監(jiān)控、整治的責任，對列入省、市監(jiān)控的重大、特大安全事故隱患實行定期調度、定期復查和按期驗收，及時建檔備查。進一步做好重大危險源管理工作，建立“臺帳”和監(jiān)控網絡，嚴防重、特大事故的發(fā)生。

（四）突出重點，標本兼治，繼續(xù)深入開展安全生產大檢查和專項整治。充分認識安全生產的長期性和艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服各種形式主義、麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，突出重點，標本兼治，進一步推動非煤礦山、危險化學品、旅游、道路交通、水上交通、民爆器材、煙花爆竹、公眾聚集場所、特種設備、建筑、成品油庫和加油站、中小學危房等十二項安全專項整治。依法關閉不具備基本安全生產條件的各類小礦山、小采石場，防止已取締的非法礦山死灰復燃；結合整治，對90%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高；全面開展危險化學品生產、儲存、經營單位的安全評估和安全評價工作，建立全市危險化學品信息資料庫；堅決取締各類非法的危險化學品經營單位，依法關閉不具備基本安全生產條件的經營單位；認真執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產、儲存、運輸綜合治理，嚴控嚴管。

（五）逐步建立健全安全生產應急救援體系。初步構建*市安全生產應急救援網絡系統(tǒng)，建立應急救援指揮系統(tǒng)，組建應急救援專家隊伍，搭建應急救援信息平臺，形成預警機制；在整合現(xiàn)有資源的基礎上，建立健全各級應急救援機構，加強應急救援基地、隊伍和裝備建設，重點抓好*旅游安全應急救援國家基地；有計劃地舉辦各種專業(yè)、行業(yè)的應急救援演練，不斷提高應急救援的實戰(zhàn)能力；加強生產經營單位從業(yè)人員應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，不斷提高生產經營單位從業(yè)人員的自我保護意識和應急處置能力。

（六）抓“雙基”，夯實安全生產工作基礎。逐步建立企業(yè)安全生產信息平臺，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村四級安全生產監(jiān)控網絡。指導、督促生產經營單位建立健全安全生產規(guī)章制度，繼續(xù)實行企業(yè)提取安全費用制度和風險抵押金制度，保證具備安全生產條件所必須的資金投入。繼續(xù)開展企業(yè)安全生產創(chuàng)建活動，選擇一批安全生產基礎工作比較扎實的生產經營單位，進行評比、表彰、通報，不斷擴大安全生產基礎工作面。積極推動安全質量標準化活動，不斷提高企業(yè)的安全生產管理水平。

（七）繼續(xù)做好非公有制企業(yè)安全生產監(jiān)管試點工作，積極探索非公有制企業(yè)安全監(jiān)管新辦法、新措施。隨著社會主義市場經濟的深入開展，放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。以及支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。個體、私營等非公有制經濟成份比重呈直線上升趨勢，而現(xiàn)行法規(guī)和標準不配套。因此，必須創(chuàng)新監(jiān)管思路，既要促進非公有制經濟的發(fā)展，又要強化民營企業(yè)的安全生產職責，引導民營企業(yè)，規(guī)范自身安全生產行為，不斷提高安全生產保障水平。

（八）深入開展安全生產宣傳教育和培訓工作。通過各種方式、各種形式大力宣傳安全生產法律、法規(guī)、方針、政策，提高全民安全防護意識。建立全市特種作業(yè)人員檔案庫，嚴格特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓，所有生產經營單位的特種作業(yè)人員必須持證上崗；建立全市生產經營單位主要負責人檔案庫，加大對安全生產管理人員的培訓力度，全面提高生產經營單位安全管理水平。

（九）依法行政，加強隊伍建設和效能建設。以實施《安全生產法》為主線，積極探索日常安全生產監(jiān)管執(zhí)法方式和執(zhí)法途徑，嚴禁在執(zhí)法工作中以情代法或感情用事、違反執(zhí)法程序、執(zhí)法偏離、不到位等任意執(zhí)法行為。必須嚴格依照法定程序，正確使用安全生產行政執(zhí)法文書，規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為。