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區、縣人民政府，黃山管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實科學發展觀，改善居民住房條件，合理引導住房消費與住房開發建設，進一步促進我市房地產市場持續健康發展，經市政府第十二次常務會議研究同意，現結合我市實際，提出以下意見：

一、調整住房政策，促進住房銷售

1．放寬公積金貸款條件。下調個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調0.27個百分點。夫妻雙方符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度由24萬元提高到26萬元。只有一方符合貸款條件的，貸款最高額度由12萬元調整為15萬元。住房公積金貸款最長期限放寬到貸款人退休后五年。

對首次購買普通商品住房的，最低首付比例從30%降低至20%。結清第一次公積金貸款本息且信用良好的貸款人，即可申請第二次公積金貸款。對符合條件的職工，可以用月繳住房公積金直接劃轉還貸,允許在本市范圍內異地購買自住住房，并可用現住房抵押、現購房抵押、他人公積金擔保、質押等多種保證形式辦理貸款手續。

2．實行購買商品住房財政補貼。自本意見之日起,對個人在2009年6月30日以前購買自住房（以購房合同備案時間為準，不含拆遷安置房）的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財政補貼。

3．激活住房二級市場。自本意見之日起，對個人購買二手住房，并在2009年6月30日前辦理產權登記的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財政補貼。

對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

4．放寬住房貸款限制。按國家有關規定，金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。

5．鼓勵團購住房。自本意見之日起至2009年6月30日期間，對一次購買五套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項優惠政策外，產權登記費、專項維修資金按50%收取。

二、把握供地節奏，增加土地收益

6．根據市場供求情況，合理調控供地規模和節奏，優化土地供應結構，做到科學供地。精心規劃一批商業、教育尤其是與旅游產業相關的項目用地，加快居民住宅小區配套設施建設，保持房地產市場供需平衡。

三、加強正面引導，營造良好氛圍

7．加強房地產市場的正面宣傳，提高市民消費信心。充分利用各種宣傳媒體，從黃山建設現代國際旅游城市的大局、城市建設的發展前景、周邊城市房價高低、房價的合理構成等方面著眼，客觀、公正宣傳我市的房地產形勢，引導市民樹立正確的住房消費觀念。

8．加強涉房收費的監督管理。組織開展涉及房地產業的各項行政事業性收費、政府性基金（資金）和經營性服務收費清理活動，確保涉房收費公開、透明，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、硬性推銷等行為的發生。

9．暫緩有關規費的繳交。在2009年6月30日前，房地產開發企業根據項目年度投資額的大小，可分期繳納開發涉及的基礎設施配套費、建安勞保費。年度投資額5000萬元—1億元的項目可分開工（辦理施工許可時）前和主體結構驗收（結構封頂）前分二次各按50%比例繳納。年度投資額1億元（含）以上項目，可以分開工前、主體結構驗收、竣工驗收（工程竣工驗收時）前分三次各按50%、20%、30%比例繳納。

10．加強房地產開發企業、中介機構誠信建設。完善房地產誠信體系評定標準，嚴格評定程序，落實獎懲措施，進一步規范房地產開發企業和中介機構經營行為，維護市場秩序，防止不正當競爭。督促房地產開發企業按合同約定的開發時限實施建設，確保開發進度，擴大商品房有效供應量。對不按時開工、竣工的，要依法征收土地閑置費，直至收回土地使用權。

四、提升服務水平，規范企業行為

11．進一步優化服務環境。各有關部門應根據各自職能，實行部門聯動，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極幫助房地產開發企業協調解決項目開發建設中遇到的矛盾和問題，加快房地產項目建設。

12．進一步完善商品房竣工綜合驗收制度。及時做好房屋竣工驗收工作。

改進商品房預售管理方式，實行以幢為單位辦理預售申請。

13．鼓勵房地產企業為購房人辦理住房公積金貸款，降低公積金貸款的保證金比例。對信用良好且開發項目樓盤綜合評價達到規定要求的，簡化辦貸流程，優先安排貸款投放，將階段擔保保證金比例從規定的30%下浮至10%—20%。

14．按照《住房公積金管理條例》規定，加快各類非公企業住房公積金制度建設，使中低收入人群能及時享受低息貸款。

五、堅持以人為本，促進拆遷安置

15．加大已出讓地塊的拆遷力度，擴大實物住房安置比例，可采用建房和集中采購商品住房相結合的形式，籌集拆遷安置房源，盡量縮短安置過渡時間，妥善解決低收入被拆遷家庭的住房困難，保護被拆遷人的合法權益。

16．推進棚戶區（危舊房）改造工程。堅持因地制宜、積極穩妥、統一規劃、分步實施的原則，認真組織實施棚戶區（危舊房）改造工程，切實改善棚戶區居民的住房條件和生活環境。

六、加快工作進度，搞好住房保障

17．加快房改補貼的發放速度。做好對未享受福利分房和住房未達到標準職工的住房補貼核算工作，盡快足額將房改住房補貼發放到位。

18．加強住房保障工作。盡快建立并完善以發放住房補貼為主、實物配租為輔的廉租住房制度，及時將住房補貼發放給符合條件的居民。

19．本意見自之日起執行，至2009年6月30日止。市政府以往的規定與本意見不一致的，按本意見執行。本意見實施期間，如上級出臺新的政策，按新政策執行。各相關部門可根據本意見制定具體實施辦法，抓好貫徹落實。