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各管理區，鎮人民政府、辦事處，*原種場，市政府有關部門：

為推動品牌立市和實施名牌戰略，促進企業爭創名牌產品（包括產品、工程、服務），提高企業競爭力，特提出如下意見：

一、全面增強品牌意識，大力推進名牌戰略

（一）品牌是地區和企業的核心競爭力，品牌是城市的名片和標志。在經濟全球化和信息化條件下，名牌產品不僅是企業科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現，更是一個城市經濟競爭力的重要標志和象征。它代表著一個城市在國內外的形象和地位，是一個城市的“金字招牌”。

（二）實施名牌戰略，是推進我市新型工業化的重要內容。名牌是一種高潛質的戰略資源，是一個國家或地區興衰的標志。培育名牌，就是培育新的戰略資源，培育新的經濟增長點。當前，我市名牌產品的數量不多，規模不大，市場競爭力不強。20*年名牌產品的產值14.12億元，僅占全市規模以上工業企業產值的17.1%。名牌經濟占國民經濟的比重還很小，名牌產品對地方經濟的帶動作用不明顯。品牌問題已成為制約我市經濟跨越式發展，推進新型工業化的突出問題之一。因此，各地、各部門要切實增強品牌意識，積極引導企業開展創名牌工作，通過加快推進品牌立市、名牌帶動戰略，推動全市經濟全面、協調、可持續發展。

二、明確品牌立市和創名牌產品總體要求和目標

（一）品牌立市和創名牌產品的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實國務院《質量振興綱要》，以企業為基礎，以產品為龍頭，以質量為核心，以市場為導向，以調整結構為重點，以加強質量管理和企業技術進步為保障，綜合運用經濟、法律、行政等手段，發揮政府及職能部門的引導監督職能，扶持和發展名牌產品，使品牌立市和創名牌工作健康有序地向前推進，為實現我市新型工業化目標作出積極貢獻。

（二）品牌立市和創名牌產品的目標是：到20*年，我市油氣田開采、醫藥化工、冶金機械、紡織服裝、農副產品加工五大支柱產業整體素質力爭達到全省先進水平，培育8-*個*名牌產品，儲備15-20個后備精品名牌，在我市逐步形成一個精品名牌產品群體；現有名牌產品不斷做大做強，真正在省內形成行業領先優勢，并力爭有2-3個產品躋身中國名牌。形成一批具有一定經營規模的生產名牌產品的企業群體和企業集團，實行產品結構和企業結構的合理化。

三、強化品牌立市和創名牌的工作措施

（一）加強對企業創名牌工作的指導

1、切實加強對創名牌工作的宏觀指導。各地、各有關部門要把實施品牌立市、名牌戰略擺在實踐科學發展觀的高度，擺在實現經濟增長方式轉變的高度，擺在事關經濟建設成敗的高度來看待，大力推行“質量興市、品牌立市”、名牌帶動戰略。通過在全市范圍內扎扎實實地開展“質量興市”、“質量興鎮”、“質量興企”活動，積極推動企業加強質量管理，促進我市產品質量、工程質量、服務質量和企業管理素質的不斷提高。

2、積極做好實施名牌戰略的規劃和協調工作。各地、各有關部門要按“扶優扶強”原則，制定重點扶持名牌產品的申報制度和規劃、計劃，并將規劃納入國民經濟和社會發展計劃。要按省政府質量振興工作目標責任制提出的每5億元工業增加值培育一個*名牌，每*0億工業增加值培育一個中國名牌的要求，按照“四個一批”的工作思路，規劃全市的品牌發展戰略，即依靠加強管理，鞏固延續一批；依靠技術改造，發展壯大一批；依靠科技進步，開發儲備一批；依靠招商引資，引進嫁接一批。以此推動名牌企業、名牌產品的滾動發展，形成品牌發展的梯形方陣。全市確定三個梯隊，實行分類指導、服務。第一梯隊是制藥股份、油田鹽化、園林青酒業、永安藥業，目標是沖擊中國名牌；第二梯隊是華盛鋁電、幸福鋁材、華潤化肥、華山水產、嘗香思醬品、東方零部件，目標是做大做強，力爭躋身同行業十強；第三梯隊是嘉通摩托、金港科技、仙橋化工、遠達化工、中生制藥、江漢棉紡、晶鵬紡織、飛達建材、邱氏涂料等，目標是創建*名牌。要加強對優勢企業的培育、扶持工作，通過制定優惠政策，引導各類社會資金和各種生產要素向優勢企業流動和集中，實行社會資源的優化配置，扶持一批有競爭力的企業創立名牌產品。

3、加大培育扶持力度，做大做強優勢企業，打造一批有競爭力的品牌和企業。市政府將每年公布一批全市重點培育扶持的優勢企業名單，協調有關職能部門在獎金、技術、政策等方面給予支持。具體名單由市質監局會同經貿、計劃、科技、財政、農業等部門制訂。對列入名單的企業，各職能部門要切實加強服務，落實優惠政策，全力予以扶持。

（1）經貿、計劃、財政、科技等部門管理的技改資金、國債資金、新產品開發基金要有二分之一集中用于支持創名牌企業，各類專項資金集中向創名牌企業傾斜。

（2）財政部門要加大支持企業發展力度，鼓勵企業加強質量管理和技術創新。對經質量體系認證、獲得省級以上名牌產品稱號或國家免檢證書、獲得省以上新產品證書及開展農業標準化示范項目的農業產業化龍頭企業，財政給予相關政策扶持。

（3）各金融單位對創名牌企業要優先提供信貸支持。

（4）稅收部門要為創名牌企業提供必要的稅收優惠政策。對創名牌企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，全額計入生產成本，在所得稅前列支。

（5）國土部門對創名牌企業擴規上檔的技改項目優先審批安排用地。

（6）工商部門要大力引導名優企業爭創馳名商標，依法保護名優企業的商標專用權。

（7）廣播、電視、報紙等輿論宣傳部門要加大對名優企業的宣傳力度，擴大其品牌知名度，在全社會積極營造“尊重名牌，消費名牌，發展名牌，保護名牌”的社會氛圍。

（8）供電部門要確保名優企業的生產用電。

（9）外貿部門要積極支持名優企業出口創匯，為名優企業傳遞信息，爭取出口貼息等優惠政策。

4、建立質量獎勵制度。設立“潛江市質量獎”（包括產品質量獎、工程質量獎、服務質量獎、優質農產品獎、質量管理獎），制訂相應質量獎勵管理辦法和實施細則，引導企業質量振興，走質量效益型發展道路；鼓勵企業爭創名牌產品，市政府對獲省級精品名牌和獲得中國名牌（中國馳名商標）的企業，視其財政貢獻，予以重獎。

5、質量管理部門要充分發揮指導和組織協調作用。全力推進企業創名牌產品，分類指導，幫助企業在采用國際標準、國外先進標準以及質量認證、產品質量監督檢驗、計量檢測體系建設等方面搞好服務。

6、大力營造良好的外部環境。按照國家產業政策、技術政策，充分利用現有的法制手段，加大產業結構調整力度，引導產業布局向優勢行業集中；加大治亂減負的力度，對名優企業實行掛牌保護，減輕名優企業的不合理負擔；維護市場秩序，打擊假冒偽劣，保護名優產品。組織相關執法打假部門聯合執法，積極開展“打假保名優”活動，嚴厲打擊各種侵犯名優企業權益的不法行為。

（二）強化企業在創名牌工作中的主體地位

1、創名牌產品的基礎在企業。企業一方面要增強名牌意識，把質量作為企業的生命，作為在市場經濟條件下求生存求發展的動力，樹立爭創中國名牌的目標；另一方面，要扎扎實實開展名牌創建活動。企業要通過加強質量管理、市場營銷、品牌宣傳、產品開發等基礎工作，不斷提高產品實物質量、市場占有率和品牌知名度，不斷發展壯大，做大做強，為爭創名牌產品奠定堅實的基礎。

2、建立名牌創建規劃，實施名牌創建工程。企業要以市場為取向，加強市場分析，搞好市場定位，明確質量趕超目標，制定爭創名牌產品的發展規劃并認真組織實施。

3、加強質量管理，夯實創名牌的基礎。各級企業要樹立符合市場經濟要求的科學質量管理理念，積極采用國際通行、科學先進的質量管理方法和技術。要全面開展ISO9000質量體系認證工作，建立科學規范的質量體系，提高質量保證能力；重點骨干企業要瞄準國際（國內）先進水平，積極采用國際標準或國外先進標準，制定高于現行國家標準或行業標準的企業內控標準，形成一批高質量、高檔次的名優產品，提高市場占有率；要加強計量檢測體系建設，充分發揮計量在提高質量、降低消耗、增加效益方面的作用。重點骨干企業應建立完善的計量檢測體系，中小企業要配備必要的計量檢測設備，確保產品經檢驗合格出廠。

4、加快創新步伐，增強競爭能力。企業要積極推進制度、管理、技術（產品）的創新。大力推進現代企業制度建設，建立產權明晰、管理科學、政企分開、權責明確的管理模式，形成一批適應市場競爭要求的名牌優勢企業和以名牌產品為龍頭的企業集團；要增強產品研發、技術創新能力，加大新技術、新產品開發力度，不斷開發滿足市場需要、有自有知識產權、高技術附加值的新產品。

5、加強產品形象的塑造和宣傳。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等手段，不斷擴大產品品牌在國內外市場的知名度。同時，要注重商標、專利、商業秘密等企業知識產權的保護。要充分運用《產品質量法》、《專利法》、《商標法》、《廣告法》等法律武器和先進的防偽技術來保護品牌。

四、建立完善品牌立市和創名牌的機構及考評體系

（一）切實加強對推進名牌戰略工作的領導。成立潛江市名牌戰略推進委員會，負責在全市范圍內組織實施名牌戰略。由市主要領導擔任主任，成員由政府及部門領導、企業家、新聞媒體、行業協會及中介組織的負責人組成。委員會下設辦公室，由市質監局負責日常工作。同時，建立委員會定期研究名牌戰略推進的工作機制，每年召開2—3次會議研究、解決企業在創名牌工作中存在的困難和問題。各地、各有關部門也要建立創名牌工作領導專班，負責各地名牌創建工作的規劃、組織、協調及申報工作。

（二）完善創名牌工作的考評體系。進一步細化、量化各地、各部門的質量工作目標責任制，進一步把創建精品名牌、推廣質量認證、采用國際標準、產品質量抽查合格率納入對地方政府和有關部門的工作目標考核范圍。每年對責任人進行量化考核，將考核結果與工作實績掛鉤。