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各管理區，鎮人民政府、辦事處，*原種場，市政府各部門：

為加快*市楊市工業園（以下簡稱“工業園”）建設和發展步伐，推進新型工業化進程，根據有關文件精神，現就工業園建設和發展提出如下意見：

一、工業園建設和發展的指導思想

以“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，舉全市之力，加快工業園建設，加大招商引資力度，強化項目建設，優化服務環境，努力把工業園建設成*市新型工業化發展的主陣地。

二、明確工業園管委會的職責

市人民政府授權工業園管委會行使以下職責:

（一）負責編制工業園經濟社會發展規劃，報市人民政府審定后實施;

（二）制定工業園用地和項目建設規劃，負責工業園的項目建設與管理工作;

（三）按規定權限審批進入園區的投資項目，在立項、選址、規劃、報批等方面為項目建設提供全程服務;

（四）指導并幫助工業園的各類企業依法向工商和稅務部門申請注冊、登記、辦證;

（五）負責協助工業園內高新技術企業和產品的申報認定及有關優惠政策的落實;

（六）負責工業園的基礎設施和公用設施的建設與管理;

（七）制定工業園各項管理規定，依法管理工業園的國有資產和財政事務;

（八）行使市人民政府授權的其他職權。

三、加快工業園基礎設施建設步伐

（一）科學規劃。按照科技園區、環保園區、生態園區的要求，高標準、高起點科學制定工業園中長期規劃和年度建設規劃，合理布局，分步實施，滾動開發。

（二）加快基礎設施建設步伐。全面推進工業園道路、給排水、供電、供氣、通訊等基礎設施建設，不斷完善配套功能。市規劃、建設、交通、國土資源、環保、供電、文化等部門要充分發揮職能作用，全力支持，密切配合。

（三）多渠道籌措建設資金。在建設初期，市政府依法轉讓工業園土地使用權所得收益，除按照規定上繳國家、省部分外，全部返給工業園管委會用于基礎設施投入。工業園企業產生的稅收按體制分成留作工業園用于基礎設施建設。工業園管委會要積極爭取金融機構對工業園建設和發展的信貸支持。市財政每年安排一定的資金支持工業園建設。

四、優化工業園發展環境

不斷優化和創新工業園的發展環境，真正使客商引得進，留得住，發展好。

（一）優化服務環境。各部門要轉變職能，改進作風，強化服務意識，緊緊圍繞工業園建設和發展，主動、規范、跟蹤服務。實行“一個窗口”對外，“一站式”辦公，“一條龍”服務，構筑工業園投資的“綠色通道”。建立公開公示制度。工業園管委會和市直部門要制定出優化經濟發展環境的具體辦法和規定，面向社會、企業、農民公開辦事程序和時限；增加政策透明度，自覺接受監督。推行服務承諾制，提高窗口行業的服務質量和服務效率。對重點項目建立保護制度，凡在工業園投資人民幣3000萬元以上的新建項目，實行領導掛點、專班跟蹤、協調服務。

（二）優化治安環境。各執法部門要緊緊圍繞經濟中心，本著服務第一的原則，以促進招商引資為重點，公正、規范、文明、嚴格執法。公安機關要堅決打擊破壞工業園建設和發展的一切違法犯罪活動，對外來客商要依法實施重點保護，力爭使工業園成為投資的安全區。

（三）優化經營環境。對工業園所有投資項目，工業園管委會實行封閉式管理。堅決制止“三亂”行為，對“亂收費、亂罰款、亂攤派”的單位或個人收取的費用一律全額清退；市紀檢、監察、人事等部門根據不同情況，對負責人給予相應的組織處理和紀律處分;觸犯法律的，交由司法機關依法處理。

（四）優化人文環境。開展“人人都是工業園形象，處處都是招商引資環境”的文明創建活動，塑造工業園居民“樂于助人，講究禮儀，誠實守信”的新形象。要以人為本，以企業為重，真正形成親商、重商、富商的良好氛圍。市新聞單位要大力宣傳工業園建設取得的成績和優化經濟發展環境的典型，對危害工業園發展的行為堅決曝光。

五、加強對工業園建設的領導

（一）工業園建設和發展事關工業強市和經濟發展全局，市政府成立*市楊市工業園建設指揮部，由分管工業副市長任指揮長，工業園管委會及市直有關部門負責人為成員，定期研究解決工業園建設發展中的重大問題。

（二）工業園建設有關事宜以工業園管委會協調為主，市直各部門積極支持，主動配合。

（三）整合招商資源，加快招商引資步伐。市招商局與工業園管委會合署辦公，整合招商資源，合力推進工業園的招商引資工作。

（四）建立市領導和相關職能部門對口聯系幫扶工業園重點項目制度，全方位扶助工業園。

（五）工業園管委會要進一步強化成本管理，增強服務意識，提高工作效率，爭創發展業績，為工業園的建設和發展多作貢獻。