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一、工作目標

全市117個村（居）委會實現(xiàn)各與1家或以上的企業(yè)建立結(jié)對幫扶勞務(wù)合作關(guān)系；對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、有勞動能力的農(nóng)業(yè)富余勞動力登記率達100%；農(nóng)村貧困家庭至少轉(zhuǎn)移就業(yè)1人；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動力培訓(xùn)率達100%，培訓(xùn)后就業(yè)率達70%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)的年回流率不高于10%，力求“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、脫貧一戶、提高一家收入”。至2010年，全市每年免費培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力5000人以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力4000人以上。

二、工作措施

（一）開展全市農(nóng)業(yè)富余勞動力普查和村企結(jié)對工作。

1.開展農(nóng)村勞動力資源普查工作。由市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）牽頭，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦具體抓落實，市勞動保障局、公安局、民政局等部門協(xié)助組織對全市各行政村（居）委會農(nóng)業(yè)富余勞動力普查登記工作。農(nóng)業(yè)富余勞動力和農(nóng)村新成長勞動力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行實名制，并導(dǎo)入我市人力資源市場就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)，每季度進行一次數(shù)據(jù)變動調(diào)校，力求準確掌握農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)動態(tài)變化情況。

2.確定“千企扶千村”就業(yè)工程結(jié)對企業(yè)。由市勞動保障局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、臺灣事務(wù)局、婦聯(lián)、團市委等有關(guān)職能部門具體組織，聯(lián)系有關(guān)協(xié)會、商會等相關(guān)機構(gòu)，選擇我市管理規(guī)范、用工數(shù)量大、效益較好的優(yōu)勢企業(yè)，確定“千企扶千村”就業(yè)工程結(jié)對企業(yè)，建立企業(yè)用工電腦數(shù)據(jù)庫。

3.組織簽約結(jié)對。各鎮(zhèn)（街）要切實動員和組織所有村參與“千企扶千村”就業(yè)工程，全市117條行政村（居）委會與146家以上規(guī)模企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，并簽定勞務(wù)合作協(xié)議書，建立農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)與企業(yè)用工關(guān)系。農(nóng)業(yè)富余勞動力較多的村和用工需求量大的企業(yè)，可選擇一對多結(jié)對形式簽約。

4.對口幫扶。企業(yè)每月定期把招聘信息傳送到結(jié)對村，優(yōu)先錄用結(jié)對村農(nóng)業(yè)富余勞動力。企業(yè)招聘信息同時送交企業(yè)所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案登記，并在人力資源市場免費向社會公開。結(jié)對村根據(jù)企業(yè)招聘信息，及時在本村公布，組織本村農(nóng)業(yè)富余勞動力應(yīng)聘，優(yōu)先把本村農(nóng)業(yè)富余勞動力輸送到結(jié)對企業(yè)就業(yè)。對未符合企業(yè)崗位職業(yè)素質(zhì)要求的農(nóng)業(yè)富余勞動力，動員其參加相應(yīng)的免費職業(yè)培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)競爭就業(yè)。農(nóng)業(yè)富余勞動力較多的村，也可把本村農(nóng)業(yè)富余勞動力推薦到“千企扶千村”的其它企業(yè)就業(yè)。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。凡在法定年齡內(nèi)、身體健康、有勞動能力和就業(yè)意愿的本市戶籍農(nóng)民，由戶籍所在地的鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所進行就業(yè)登記，并核發(fā)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。各鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所要設(shè)立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)動態(tài)工作臺賬，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)統(tǒng)計制度，就業(yè)備案登記按月統(tǒng)計上報。

（三）實行農(nóng)民就業(yè)登記備案制度。用人單位招用農(nóng)民或農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)鼗鶎觿趧颖Ｕ纤k理就業(yè)登記備案。基層勞動保障工作機構(gòu)和村（居）委會要加強跟蹤服務(wù)，定期開展調(diào)查，及時掌握本轄區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，并錄入電腦數(shù)據(jù)庫，進一步完善工作臺賬。

（四）建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)制度。建立起以職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和人力資源市場供求、工資指導(dǎo)價位信息為主要內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)制度，為農(nóng)民求職擇業(yè)提供多樣化就業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街）、基層勞動保障工作機構(gòu)要建立起以求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、鑒定申報、檔案管理、勞動保障事務(wù)、社會保險接續(xù)為主要內(nèi)容的“一站式”就業(yè)服務(wù)，免費為農(nóng)民提供推薦就業(yè)服務(wù)。村（居）委會設(shè)立就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作站，指定1人為就業(yè)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳、報名、推薦就業(yè)和統(tǒng)計上報工作。就業(yè)聯(lián)絡(luò)員可由婦女主任或其他村委會干部、團支部書記兼任。

（五）加強村（居）委會公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程招聘系統(tǒng)、職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)納入市電子政務(wù)專網(wǎng)和職業(yè)教育建設(shè)總體規(guī)劃，進一步完善鎮(zhèn)（街）一級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村（居）委會要充分利用農(nóng)村基層黨員遠程教育和信息直通車網(wǎng)絡(luò)，把人力資源市場的招聘信息和企業(yè)用工需求信息向農(nóng)民宣傳。20*年，各鎮(zhèn)（街）要依托市電子政務(wù)專網(wǎng)平臺，完善覆蓋到各村（居）委會的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（六）完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)維權(quán)機制。市勞動保障局要會同市工商局、公安局、總工會等部門，定期開展勞動用工監(jiān)督檢查，督促用人單位嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，及時與錄用的農(nóng)民簽訂勞動合同，依時發(fā)放勞動報酬，并按規(guī)定參加社會保險，落實城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。重點查處不與勞動者簽合同、克扣拖欠工資、不辦理社保、違法超時加班等損害農(nóng)民工利益的突出問題，切實保障農(nóng)民工就業(yè)合法權(quán)益。市司法局要及時為農(nóng)民工維權(quán)提供法律援助。

（七）加強農(nóng)民職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

1．依托中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)陣地，加快農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮公辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主導(dǎo)作用，每年下達相應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)目標任務(wù)，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合“千企扶千村”就業(yè)工程的需要，有針對性地開展“訂單式”培訓(xùn)和企校合作培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需要，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)。

2．建立農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。加快建立我市的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地，配套相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，為我市培養(yǎng)各類急需技能人才。農(nóng)村勞動力比重大，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重的鎮(zhèn)（街），可利用條件具備的辦學(xué)資源，建立一所鎮(zhèn)級職業(yè)培訓(xùn)點，滿足農(nóng)民就近就地接受職業(yè)培訓(xùn)的需求。

3．多形式、多層次、多渠道為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，與就業(yè)相結(jié)合。對符合條件的社會各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先列為農(nóng)民定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，承擔(dān)“千企扶千村”就業(yè)工程的培訓(xùn)任務(wù)。對本地初、高中應(yīng)屆畢業(yè)未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)、缺乏就業(yè)技能的農(nóng)村新成長勞動力，市勞動保障局、教育局要及時組織開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對個人自愿報名參加特種作業(yè)安全培訓(xùn)的農(nóng)民，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局核定免收納入市財政的各項考核發(fā)證費。對已就業(yè)、符合條件的農(nóng)民工，可組織其參加高級以上技能培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力。

4．開展相關(guān)政策法規(guī)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)。各級培訓(xùn)機構(gòu)，要加強對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民進行相關(guān)法律法規(guī)政策知識培訓(xùn)，增強遵紀守法和保護自身合法權(quán)益意識和文明意識。

三、建立“千企扶千村”就業(yè)工程扶持激勵機制

（一）實行一次性免費職業(yè)培訓(xùn)鑒定優(yōu)惠政策。

1.對已辦理就業(yè)登記、有參加職業(yè)培訓(xùn)愿望的農(nóng)民，給予一次性免費職業(yè)培訓(xùn)、鑒定補貼及培訓(xùn)期間伙食、交通補助。

2.對用人單位新招用農(nóng)民，經(jīng)組織參加上崗前培訓(xùn)，并簽訂一年以上勞動合同的，按每培訓(xùn)1人，給予用人單位一次性100元崗位培訓(xùn)補貼；對參加技能鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椉寄茏C書的農(nóng)民，給予一次性技能鑒定補貼。

3.對已就業(yè)并參加高級工、技師以上職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，給予每人一次性高技能培訓(xùn)補貼。

4.職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、高技能培訓(xùn)、智力扶貧培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和伙食、交通補貼標準，由市財政局確定和支付。

（二）建立勞務(wù)輸出激勵機制。對村（居）委會組織介紹農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)、并與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，按每成功推薦1名農(nóng)民就業(yè)，由用人單位所在地鎮(zhèn)（街）財政給予村（居）委會一次性100元推薦就業(yè)服務(wù)補助。就業(yè)服務(wù)補助要根據(jù)各鎮(zhèn)（街）年度農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)績效考評情況，用于獎勵完成當(dāng)年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)的村干部，并對突出貢獻的就業(yè)聯(lián)絡(luò)員給予重點獎勵。對完成當(dāng)年本村農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的就業(yè)聯(lián)絡(luò)員，可在就業(yè)服務(wù)補助資金中安排每月50元給予年度績效津貼。

（三）引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)用人培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要充分利用國家給予提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的優(yōu)惠政策，落實企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的投入。通過利用信息、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，結(jié)合用工崗位要求，積極開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。企業(yè)可按職工工資總額2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本開支。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，市財政可依法對其職工教育培訓(xùn)經(jīng)費實行統(tǒng)籌。

（四）以上扶持政策有效期從20*年1月1日起至2010年12月31日止。

四、加大財政投入，保障“千企扶千村”就業(yè)工程順利實施

（一）加大資金投入，為農(nóng)民就業(yè)工作提供經(jīng)費保障。市、鎮(zhèn)（街）兩級財政要進一步調(diào)整財政結(jié)構(gòu)支出，加大投入，把“千企扶千村”就業(yè)工程解決農(nóng)民就業(yè)所需資金納入財政預(yù)算安排，設(shè)立農(nóng)民就業(yè)專項資金，保障政策及時兌現(xiàn)。農(nóng)民就業(yè)專項資金主要用于農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定補貼、智力扶貧補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、推薦就業(yè)服務(wù)補助、綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地新增培訓(xùn)項目設(shè)備設(shè)施補助和農(nóng)民就業(yè)宣傳、表彰等工作。市本級財政每年根據(jù)實際需要，安排專項資金，對市直用人單位及各鎮(zhèn)（街）完成“千企扶千村”就業(yè)工程目標任務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)綜合基地建設(shè)、新增培訓(xùn)項目、農(nóng)民就業(yè)服務(wù)、考核表彰等給予補助、補貼。

（二）加強資金管理，規(guī)范資金使用。市財政局根據(jù)實際情況制定專項資金管理辦法，加強資金的管理，規(guī)范資金使用范圍，專款專用，確保資金運行安全有效。市勞動保障局、農(nóng)業(yè)局和財政局要發(fā)揮各自職能作用，按現(xiàn)行專項資金管理有關(guān)規(guī)定，加強對市農(nóng)民就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督和管理。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，扎實推進農(nóng)民就業(yè)工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立以市府辦、市委宣傳部、市勞動保障局、農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、財政局、教育局、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局、民政局、臺灣事務(wù)局、地稅局、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門參加的市“千企扶千村”就業(yè)工程聯(lián)席會議制度，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)就業(yè)工程實施過程中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局（聯(lián)席會議各成員單位指定1名領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員）。各鎮(zhèn)（街）要大力推進本地區(qū)“千企扶千村”就業(yè)工程實施，并指定1名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和村（居）干部負責(zé)“千企扶千村”就業(yè)工程工作。

（二）建立層級工作責(zé)任制。市政府與各鎮(zhèn)（街）建立工作責(zé)任制，市政府每年將農(nóng)民就業(yè)和實施“千企扶千村”就業(yè)工程的目標任務(wù)分解下達各鎮(zhèn)（街），并納入全市就業(yè)工作目標責(zé)任制考核。各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會要相應(yīng)建立“千企扶千村”就業(yè)工程層級責(zé)任制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)民就業(yè)工作作為當(dāng)前一項重要工作來抓，實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步建立健全農(nóng)民就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，把工作目標任務(wù)層層分解，實行層級管理，確保工作落實。

（三）明確部門職責(zé)，聯(lián)合推動。市勞動保障局主要負責(zé)“千企扶千村”就業(yè)工程規(guī)劃組織實施工作。做好企業(yè)用工需求信息收集統(tǒng)計工作，組織實施農(nóng)民免費職業(yè)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)就業(yè)率；加大農(nóng)民就業(yè)維權(quán)和社會保障工作力度，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法兌現(xiàn)農(nóng)民工社會保險政策，確保農(nóng)民工依法平等享受社會保險待遇；負責(zé)全市“千企扶千村”就業(yè)工程統(tǒng)計上報工作。

市農(nóng)業(yè)局（扶貧辦）主要負責(zé)組織全市農(nóng)業(yè)富余勞動力情況普查登記工作，提出117條村（居）委會具體名單和農(nóng)業(yè)富余勞動力人力資源情況（名單和情況報市勞動保障局），建立農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村貧困家庭勞動力資源數(shù)據(jù)庫。重點組織農(nóng)村貧困家庭勞動力參加免費培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)。

市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、臺灣事務(wù)局、工商局等部門主要負責(zé)協(xié)助市勞動保障局開展全市企業(yè)用工需求調(diào)查，并結(jié)合我市村（居）委會分布情況，提供結(jié)對企業(yè)名單。落實企業(yè)招聘聯(lián)絡(luò)員具體名單，引導(dǎo)新增企業(yè)與村結(jié)對。

市財政局主要負責(zé)“千企扶千村”就業(yè)工程各項工作專項資金預(yù)算和安排保障經(jīng)費的落實。

市委宣傳部主要負責(zé)設(shè)立農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)公益廣告，大力做好農(nóng)民免費培訓(xùn)等就業(yè)優(yōu)惠政策、“千企扶千村”就業(yè)工程各項宣傳報道工作，并組織做好農(nóng)民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)典型宣傳，營造農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)良好社會氛圍。

市教育局主要負責(zé)配合市勞動保障局利用中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源，組織應(yīng)屆未能升上高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，確保農(nóng)村新成長勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)，配合做好農(nóng)民就業(yè)有關(guān)政策宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作。

市公安局主要負責(zé)核定本市農(nóng)業(yè)戶籍勞動適齡人口基數(shù)，為“千企扶千村”就業(yè)工程提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市信息產(chǎn)業(yè)局主要負責(zé)把人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先把人力資源市場網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)（街）、村（居）委會，方便農(nóng)民就地就近查詢企業(yè)招聘信息，為全市各村（居）委會配備必要的電腦等設(shè)備設(shè)施。

市民政局主要配合做好各村（居）委會家庭勞動力普查登記工作。市地稅局負責(zé)協(xié)助市勞動保障局做好企業(yè)招用進城務(wù)工農(nóng)民參加社會保險征繳和征繳人數(shù)統(tǒng)計工作。

總工會主要負責(zé)跟蹤“千企扶千村”就業(yè)工程實現(xiàn)就業(yè)農(nóng)民參加工會情況，協(xié)助做好農(nóng)民權(quán)益保障工作，為農(nóng)民提供必要的服務(wù)和幫助，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民權(quán)益保障突出問題。

團市委主要負責(zé)通過村基層團組織配合做好組織宣傳發(fā)動工作，組織各村青年富余勞動力參加“千企扶千村”就業(yè)工程。

市婦聯(lián)主要負責(zé)組織動員各村（居）委會婦女主任兼任“千企扶千村”就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，招聘信息，協(xié)助有關(guān)部門開展就業(yè)指導(dǎo)，動員本村農(nóng)業(yè)富余勞動力應(yīng)聘就業(yè)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并協(xié)助做好農(nóng)村婦女就業(yè)權(quán)益保障工作。

（四）建立健全跟蹤服務(wù)制度。市勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局要定期對結(jié)對企業(yè)和村進行回訪，聽取企業(yè)意見，并加強聯(lián)系溝通，定期交流，反饋村、企業(yè)和農(nóng)民就業(yè)意見，幫助結(jié)對企業(yè)和村解決勞務(wù)合作實際問題，推動“千企扶千村”就業(yè)工程順利實施。扶貧辦重點跟蹤農(nóng)村貧困戶勞動力就業(yè)情況。

（五）建立統(tǒng)計報告制度。各村（居）委會于每月3號前將本村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況報所屬鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）于每月6號前報市勞動保障局匯總后于每月10號前綜合上報江門市勞動保障局（統(tǒng)計表另行下發(fā)）。各村（居）委會輸送到我市企業(yè)就業(yè)人數(shù)，均納入“千企扶千村”就業(yè)工程統(tǒng)計人數(shù)，并提供個人就業(yè)的工資收入、勞動合同等相關(guān)證明材料備查。

（六）建立定期檢查通報和考評制度。市政府定期對全市農(nóng)民就業(yè)工作和實施“千企扶千村”就業(yè)工程進行檢查與督辦，并將檢查結(jié)果向全市通報。年終組織考評，考評結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街）評優(yōu)和“一把手”工作實績考核的主要指標。各鎮(zhèn)（街）也要建立相應(yīng)的督查督辦考核制度，加大工作力度，確保農(nóng)民就業(yè)工作目標任務(wù)全面完成。