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為切實搞好今冬明春農田水利基本建設，實現水資源的優化配置，提高抗御自然災害能力，推動農業結構調整，促進農業增效和農民增收，推進社會主義新農村建設，保障我縣農業和國民經濟健康發展，特制定如下意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的*全會精神，以科學發展觀為指導，以推進現代農業和社會主義新農村建設為目標，加快引水補源工程建設步伐，大力發展節水灌溉，加強農村飲水安全工程建設，不斷完善防洪除澇體系，提高抗災減災能力，深化水利體制改革，逐步建立水利投入、管理新機制，全面推進水利事業的健康快速發展。

（二）主要目標：新發展節水灌溉面積2.1萬畝，新增和改善有效灌溉面積3.2萬畝，新增旱澇保收田0.32萬畝，完成中低產田改造9.8萬畝，改善補水面積120平方公里，新打機井240眼，配套210眼。

二、工作重點

（一）積極興建引水補源工程。要保持我縣農業持續、穩步、健康發展，必須大力發展引水補源工程，不斷鞏固和擴大補源面積。重點抓好引黃補源工程建設，完成北渠全線貫通和綠化，對東渠、南渠進行疏浚整治，年底實現環城水系試通水。要對西*等補水工程進行清淤疏通，切實做好疏浚整治一段、通浚一段、發揮補水效果一段，最大限度地發揮補源工程效益。

（二）大力推進節水灌溉工程建設。要與水資源分布情況、農業結構調整和現代農業發展相結合，因地制宜，突出重點，加快節水灌溉發展步伐。重點抓好9項工程建設：即趙堡鎮中低產田改造、祥云鎮良種基地節水灌溉工程，*鎮秦莊、范莊、*和*鄉大保封土地整理節水灌溉工程，**莊、*王，*鄉后崗*鎮田馮吝、*鎮*村的小型節水灌溉工程。

（三）抓好農村飲水安全工程建設。農村飲水安全工程是一項“民心”工程，直接關系到廣大人民群眾的根本利益，直接體現黨和國家對人民群眾的關懷，各級各有關部門要把此項工作作為水利建設的頭等大事來抓。今冬明春安排的項目工程，涉及溫泉鎮、岳村鄉、祥云鎮、招賢鄉、黃莊鎮、北冷鄉、南張羌鎮7個鄉鎮17個行政村，解決1.214萬人的飲水安全問題。相關鄉鎮和部門、一定要按照要求抓好工程的建設和管理，確保按期保質完成，發揮好工程效益。

（四）加快防洪除澇工程建設。結合引黃工程建設，重點抓好蚰蜒河10.8公里、榮蚰河2.83公里、老蟒河5.75公里的疏浚整治工程。各鄉鎮要根據近年來暴露出的排澇問題，組織和動員受益群眾對排水溝、河、渠進行清淤、疏浚，配套完善除澇工程設施，保證溝河暢通。重點對北冷澇河清淤10公里，改善補源面積10平方公里。同時，還要搞好新農村建設試點村的排水工程建設。

三、主要措施

（一）強化領導，明確責任。今冬明春的農田水利基本建設繼續實行行政首長負責制，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。各級各有關部門要主動為人民群眾辦實事、辦好事，及時協調解決水利建設中的實際問題和困難，切實做到“四個”落實，即責任落實到領導、任務落實到鄉村、資金落實到工程、管理落實到法人。

（二）科學規劃，突出重點。各鄉鎮要圍繞農業調整和現代水利建設的要求，針對農田水利建設中長期存在的問題和面臨的新情況，從資源水利、可持續發展水利的目標出發，因地制宜，突出重點，注重實效，制定出科學、合理、可行的今冬明春水利工程建設規劃，并認真組織實施。

（三）落實投入政策，多渠道、多層次籌措水利建設資金。要按照“誰受益，誰負擔；分級負責，分級建設”的原則，建立多層次、多渠道、多元化的投入機制。一是各鄉鎮財政投入要達到本級財力的5%以上；二是要做好水利建設基金的籌集、管理和使用工作；三是加大項目爭取力度，切實管好用好各項水利專項資金；四是進一步深化水利改革，通過股份合作制、拍賣、租賃、承包等形式拓寬資金投入渠道；五是積極爭取金融部門對水利建設的信貸資金扶持；六是做好水費、水資源費的征收和管理工作；七是發揮農民群眾投入主體作用，自力更生辦水利。

（四）加強工程監督和管理，建設高標準水利工程。要進一步完善規章制度，嚴格施工單位資質等級標準和基本建設程序，堅持實行項目法人制、招標投標制、建設監理制、財務審計制、竣工驗收制等“五項制度”。要加大建設項目的審計和監督力度，堅決查處建設項目中的違法違紀行為，按照領導責任制和崗位責任制追究責任，努力建設高標準、高質量的水利工程。對建好的水利工程，要制定出管理目標和效益目標，落實管理、養護責任制，使工程發揮最大效益。