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各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣直有關單位:

為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《*省防震減災條例》，根據省、市關于加強防震減災工作的有關文件精神，結合我縣實際，現就切實加強防震減災工作提出如下意見。

一、防震減災工作的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想：以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，全面落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的防震減災三大戰略，提高綜合防震減災能力。

(二)奮斗目標：到2020年，全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。

二、加強地震監測預報系統建設

地震監測預報是防震減災工作的基礎和重要環節。要依法保護地震監測設施和觀測環境。應用高新技術，提高地震監測裝備水平，全面實現地震監測數字化。完善地震群測群防網絡，加強群測群防工作指導和培訓，使地震群測群防工作逐步規范化、制度化。建立穩定的群測群防經費渠道，落實觀測員崗位津貼，穩定群測群防工作隊伍。按照國家《地震群測群防工作大綱》要求，推進“三網一員”，即地震宏觀測報網、地震災情速報網、防震減災知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員建設，充分發揮群測群防在地震短臨預報，災情信息報告和普及防震減災科普知識中的重要作用。

三、全面提高地震防御能力

（一）切實做好抗震設防工作。

將抗震設防要求管理納入全縣基本建設審批程序。新建、改建、擴建工程必須按照規定要求進行抗震設防。重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，建設單位必須在施工前進行地震安全性評價，并按要求進行抗震設防。地震、發展改革、建設、規劃部門在建設工程項目審批時應當將地震安評結果作為審查內容之一并予以備案。沒有辦理抗震設防要求審核的，規劃、建設部門不給予規劃許可和開工許可。地震辦要把抗震設防管理貫穿建設工程全過程。建設工程質量監督部門對工程質量進行核查時，應同時對抗震設計措施進行監督檢查。建設部門在建設工程竣工驗收時必須將建設工程抗震設防要求作為必備的審查內容之一，沒經過抗震設防審核的工程，不予通過竣工驗收。

（二）強化城區地震安全工作。

20*年前完成縣城重要工程設施抗震能力調查。20*年前完成縣城震害預測，地震小區劃和城區地震活動斷層探測與地震危險性評價工作。

（三）推進農村民居保安工作。

“十一五”期間，在進一步研究開發科學合理、經濟適用的農村民居建設圖集和施工技術的基礎上，結合新農村建設，通過防震減災教育，農村建筑工匠培訓，服務網絡建設，組織開展農村民居建設抗震示范工程。同時開展對轄區內活動斷層、軟土地層和可能引發嚴重次生災害地質條件的調查。編制農村民居地震安全選址規劃。為村鎮民居科學選址和抗震設防提供保障。

四、進一步加強防震減災組織領導和宣傳教育

（一）加強組織領導。防震減災事業是一項特殊的社會事業，也是關系到全縣經濟社會發展和公眾安全的大事，做好這項工作功在當代，利澤千秋。我縣處于揚—銅地震斷裂帶中段，斷裂構造十分發育。是國務院和省政府確定的地震重點監視防御區。各鄉鎮、各單位要把防震減災工作擺上議事日程，以對黨對人民高度負責的精神，充分認識我縣防震減災工作的重要性和艱巨性，增強做好防震減災工作的自覺性，要確定專人負責，明確責任，切實把防震減災工作抓好抓實。

（二）搞好部門協調配合。地震、發展改革、建設、規劃、民政等有關部門要按照各自職責，分工負責，密切配合，切實加強防震減災工作的指導和協調，共同做好防震減災工作。

（三）積極開展防震減災宣傳教育。多渠道多種形式加強防震減災知識的宣傳教育，提升政府和全社會的防震減災意識。建設防震減災宣傳教育網絡，地震安全科普知識教育網絡，地震安全應用技術教育網絡。每個鄉鎮要建立一所防震減災科普示范學校，確定一名宣傳員。認真組織防震減災知識宣傳進企業、進社區、進鄉村、進校園活動，增強群眾防震減災意識，幫助群眾掌握防震避震、自救互救的知識和技能。做好應急工作，建立健全防震減災社會動員機制，以確保應急工作臨震不亂，決策科學，行動迅速，處置有力，最大限度減輕地震災害損失。