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為認真貫徹落實中央、省市委關于轉變作風、深入開展調查研究的指示精神，努力加強各級領導班子和領導干部的執政能力建設，做到科學執政、民主執政、依法執政，推進全區改革開放和現代化建設的順利進行，現結合我區實際，就進一步加強調查研究工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強調查研究工作的重要意義

重視和加強調查研究是我們黨的優良傳統，是黨進一步密切同人民群眾血肉聯系的重要橋梁和紐帶，是不斷提高黨的執政水平和執政能力的重要舉措。今年是貫徹落實科學發展觀，全面實施“*”規劃的重要一年。我們面臨的形勢和任務發生了重大變化，有許多新情況、新問題亟待回答和解決。只有深入實際，扎實開展調查研究，才能主動把握經濟社會發展的最新進程，提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力；才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、發展之策、穩定之計。歷史和實踐證明，什么時候高度重視調查研究，堅持實事求是，我們的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，就會導致主觀與客觀相脫離，給黨的事業帶來損失。各級領導班子和領導干部要充分認識、高度重視調查研究，帶頭深入基層，注重解決實際問題，切實把調查研究工作抓緊抓實、抓出成效。

二、把握工作重點，增強調查研究的針對性

當前和今后一個時期，全區調查研究工作的主要思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照區委、區政府確定的“建設富裕*、生態*、和諧*”的工作思路，就全區經濟社會發展中的熱點、難點、焦點問題，深入開展調查研究，為制定政策、開展工作奠定堅實基礎，促進全區經濟快速健康發展和社會全面進步。具體工作中，要突出“三個加強”，即加強對全區改革、發展、穩定中亟待解決的重大問題的調查研究，加強對全局性、戰略性、前瞻性重要問題的調查研究，加強對社情民意的調查研究；主攻“四個領域”，即力爭在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四個領域形成一批比較系統完善、具有一定理論深度、為全區重大決策提供重要依據的調查研究成果；把握三大“群體”的思想動態，即深入基層，把握基層干部群眾的思想動態；深入農村，把握廣大農民（農工）的思想動態；深入企業，把握企業工人、企業經營者和民營企業主的思想動態。通過廣泛深入地調查研究，努力提高服務領導決策的能力，全面開創我區調查研究工作的新局面。

三、完善調查研究工作機制，提高決策服務質量

調查研究工作要適應新形勢、新任務的要求，不斷創新和完善工作機制，確保決策的科學性和準確性。

（一）目標導向機制。牢固樹立調查研究就是為了科學決策的思想，堅持以調研成果的應用和轉化評價調研成效，以解決實際問題和推動各項工作檢驗調研價值，形成對調查研究課題確定、論證驗收、成果轉化的明確目標導向。堅持重大決策必須調查研究的工作制度，凡事關全區經濟社會發展的全局性問題，事關群眾切身利益的重大問題，以及影響較大的熱點、難點問題，不經過周密的調查研究不決策。提交區委常委會討論的重大問題，必須經過調查研究程序，把調研情況作為議題審定的重要依據和重要內容。

（二）組織協調機制。加強對調研工作的組織領導，凡事關全局的重大課題，由區委、區政府主要領導主持，區委辦（區委政策研究室）、區政府辦組織實施；全區的重點課題，由區級領導班子成員按工作分工承擔，相關部門負責組織實施；一般性課題，由相關部門負責同志組織實施。區委辦（區委政策研究室）要通過及時溝通信息、定期召開會議，協調全區調研工作，確保調研工作的順利進行。加強與專家學者的聯絡與溝通，采取座談會、信息通報會和重大調研成果論證會等形式，充分發揮專家學者在調查研究中的重要作用。

（三）質量保障機制。結合貫徹中央和省市委的工作重點及部署，結合全區改革發展穩定中亟需解決的重大問題，結合群眾關注的熱點、難點問題，選擇和確定調研課題。凡沒有經過認真準備、科學論證的選題，不能列入重點調研課題計劃。建立重大調研課題經費保障制度，重大課題任務下達的同時，撥付相應的調研經費，尤其要在人員、時間、設備等方面對重大調研課題予以保證。加強對課題完成情況的檢查和督促，對調研成果的轉化進行評估和驗收，達不到質量標準要求的，責令重新調研或補充調研。

（四）激勵約束機制。區級黨政領導干部每年深入基層調查研究的時間不少于60天，每周一般不少于l天，每年應向區委報送1-2篇調研報告；各街道和區直部門主要負責同志每年用于調查研究的時間不少于90天，每年要完成1至2個調研課題，并向區委報送1至2篇調研報告。報送情況要實行季公布、年通報。建立調查研究百分制考核辦法，把開展調查研究工作的情況作為干部考核的重要內容和領導干部獎懲的重要依據。深入開展創優秀調研集體、優秀調研工作者、優秀調研成果的“創三優”活動，年底予以表彰和獎勵。

四、切實加強對調查研究工作的領導

各級領導班子和領導干部要進一步提高對調查研究工作重要性的認識，著眼于思想方法和工作方法的根本轉變，把搞好調查研究作為提高執政能力建設、推進全區經濟社會發展的一項基礎性工作來抓，確保調查研究實效。

（一）“一把手”要負總責。各街道及區直部門的主要負責同志是本單位調查研究工作的第一責任人，要主動關心支持調研工作，多向調研人員通信息、出題目、提要求、壓擔子。各部門、各單位要結合自身實際，制定相應的工作計劃，建立必要的組織管理制度，做到調查研究工作與本部門、本單位的中心工作同規劃、同部署、同落實、同檢查，實現調研有規劃，課題有人員，實施有措施，協調有組織，成果有運用。

（二）加強對調研工作規律的研究和探索。各級各部門要在繼續堅持傳統的調查會、研討會、典型調查、實地考察等方法的同時，更加重視對現代調研方法的研究，善于吸收國內外先進的技術成果和經驗，把系統論、控制論、信息論和經濟分析方法、數理統計方法以及網絡調查等先進理論和方法應用到調研工作之中，提高調研工作效率和調研成果質量。加強對調研成果應用轉化的研究，通過對成果轉化的跟蹤調查，總結經驗、探索規律。

（三）健全完善調研工作網絡。要切實加強調研機構和調研隊伍建設，充分發揮其職能作用。區委政策研究室要發揮好在全區調研工作中的“龍頭”作用，提高調查研究的組織化程度，形成調查研究的綜合優勢。對各部門、各單位調研課題進展情況要加強調度和督促檢查，做好調研成果的匯總、總結和篩選工作。各部門、各單位要進一步充實調研力量，有計劃地挑選一批政治素質好、作風正派、思想敏銳、具有較強綜合分析能力和文字表達能力的同志，充實到調查研究隊伍，選好配齊專兼職調研人員。

（四）積極為調研工作的開展創造良好環境。各級黨委要從政治上關心愛護調研干部的成長和進步，使政研部門既出成果又出人才。要吸收調研人員參加或列席同級領導班子的有關會議，適當放寬調研人員閱讀文件、資料的范圍和級別，有計劃地安排調研人員參加各種學習、交流和培訓活動。各級各部門主要負責同志下基層調查研究、現場辦公和外出考察，要有調研人員參加，使他們有機會更多地了解上級的指示精神，熟悉全面情況，學習外地先進經驗，提高調研能力和水平。要不斷改善調研工作條件，根據實際需要，增加調研經費，更新調研設備，切實幫助調研人員解決一些實際問題和困難，確保調研工作的順利開展。