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省政府已經將司法所“進萬村大服務”活動列入省政府2009年重點工作，省司法廳決定原定于3月底結束的“進萬村大服務”活動延期到10月底。為扎實推進我縣司法所“進萬村大服務”活動，現提出如下意見：

一、進一步提高“進萬村大服務”活動重要意義的認識

開展“進萬村大服務”活動是深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，服務農村改革發展的重要舉措；是司法行政系統圍繞中心、服務大局，充分發揮基層司法行政工作服務“三農”職能優勢的重要載體；也是推進我縣司法行政工作良性循環發展的有效抓手。

2009年是新中國成立60周年，應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定的任務艱巨，大事要事多，重大活動多，需要司法行政機關提供跟進式的法律服務和法律保障，同時也決定了司法行政部門服務經濟社會發展和維護社會穩定的任務更加繁重。在這樣的形勢下，開展“進萬村大服務”活動，對于進一步化解基層矛盾糾紛、促進農村經濟發展、維護農村社會和諧穩定具有重要的現實意義。省政府將“進萬村大服務”活動列入2009年需要重點推進的工作，標志著“進萬村大服務”活動已經升格為省政府的重點工作。全縣司法系統一定要站在黨委、政府工作大局的高度，站在促進經濟社會發展和滿足人民群眾需求的高度審視開展“進萬村大服務”活動的重要意義，深刻領會省政府重點工作部署的意圖，切實增強對深入推進“進萬村大服務”活動重要性和必要性的認識，調整工作思路，克服厭戰情緒，繼續以飽滿的熱情和扎實的作風，將“進萬村大服務”活動作為貫穿全年的重點工作，舉全系統之力，全身心投入到“進萬村大服務”活動中去，確保“進萬村大服務”活動深入扎實推進并取得實實在在的成效。

二、全面把握“進萬村大服務”活動的工作任務和工作重點

按照《*省司法廳關于在全省開展基層司法所進萬村大服務活動的實施意見》（*司發〔2008〕95號）確定的活動指導思想、工作目標、活動參加對象及主要內容不變，原定的第二階段（組織實施階段）延長至2009年9月30日，第三階段（總結評比階段）順延為2009年10月1日至10月31日。全縣司法系統應認真把握以下工作任務和工作重點，并繼續細化量化工作任務，確保工作不折不扣取得實效。

（一）工作任務

1、縣司法局：在司法行政內網開辟“進萬村大服務”專欄；建立局領導班子成員分片包干、定期督查指導“進萬村大服務”活動工作機制；召開一次“進萬村大服務”活動現場會；編輯一本“進萬村大服務”宣傳冊；制定“進萬村大服務”考核獎懲制度和措施，開展“進萬村大服務”活動專項評比表彰，對“進萬村大服務”活動中成績突出的單位、個人予以表彰、獎勵；建立局機關干部聯系基層、服務“三農”長效工作制度；及時上報工作信息，按要求填報《全省“基層司法所進萬村大服務”工作進度統計表》

2、司法所：每個工作日填寫一份工作日志；走訪轄區內每個農戶兩次以上；上兩堂以上的法制宣傳課；按一人一檔要求健全、完善轄區內社區矯正和幫教安置對象基礎臺帳資料；協助辦理兩件以上法律援助案件；向基層黨委、政府提交一份法律建議書；在轄區內至少一半以上的村（居）建立司法行政工作室，有條件的在所有村（居）建立司法行政工作室；每名工作人員撰寫一篇“進萬村大服務”案例（其中司法所長還須撰寫一篇不少于1500字的心得體會）；撰寫一份基層司法行政工作服務“三農”方面的調研報告（不少于3000字）；建立一項服務“三農”長效工作制度；及時上報工作信息，按要求填報《全省“基層司法所進萬村大服務”工作進度統計表》；利用“進萬村大服務”契機，摸清基礎數據，及時更新、補充基層管理平臺、安置幫教管理系統、社區矯正管理系統的基礎工作數據。

3、各鄉鎮：要及時成立活動領導機構，并結合實際，研究制定工作方案，要求所轄村（居）委會、有關單位積極參與、大力配合協助司法所開展“進萬村大服務”活動。加大對司法所開展活動所需人、財、物的支持，以保障“進萬村大服務”活動的順利推進。

（二）工作重點

進一步把握工作重點，緊緊圍繞服務和保障兩個主題，扎實推進“進萬村大服務”活動。

1、服務主題階段（3、4、5、6月份）：加大法制宣傳教育力度，通過以案說法、法制文藝演出、贈送實用法律知識手冊等形式，加強勞動用工、社會保障、婚姻家庭以及刑事、治安管理等方面法律法規的宣傳教育，切實提高農民群眾依法辦事和依法維權意識。繼續進村入戶走訪，發放“法律服務、法律援助連心卡”，了解農民群眾法律服務需求，制定針對性的服務措施，努力為外出農民工提供跟蹤式的法律服務和法律援助，切實維護農民工的合法權益。針對返鄉農民工在就業、創業過程中遇到的困難以及農村地區在土地承包經營、土地征用補償安置、基礎設施建設、農業科技推廣等過程中出現的法律需求，圍繞各級政府為擴大內需實施的重點工程，加強法律、政策引導，及時跟進提供服務。對侵害農民利益案件以及救助、補償等方面糾紛，千方百計予以法律援助，不斷擴大法律援助覆蓋面。

2、保障主題階段（7、8、9月份）：健全以司法所為依托的矛盾糾紛排查調處工作機制，對糾紛易發生的重點區域、重點地段和重點期間，有針對性地開展“重點排查調處”活動；積極參與社會治安綜合治理，組織力量集中時間、集中行動，對專項矛盾糾紛進行“專項排查調處”活動，防止矛盾激化和群體性事件。對社區矯正和幫教安置對象逐一談話教育，加強教育和管理，防止重新違法犯罪。全面落實日常管理、教育改造、監督考察等方面措施，探索實施分類管理、因人施教、重點幫扶的矯正方法，促進社區服刑人員順利回歸社會。完善防止刑釋解教人員脫管、漏管的工作制度，重點做好“三假”（假姓名、假身份、假地址）刑釋解教人員的排查工作和刑釋解教后“三無”（無家可歸、無業可就、無生活來源）以及有重新違法犯罪傾向人員的幫教安置工作，切實提高幫教安置工作的針對性和有效性。

三、進一步加大對“進萬村大服務”活動的組織領導

（一）進一步加大督促檢查指導。司法行政機關要以“進萬村大服務”活動為契機，繼續深入基層調查研究、督促檢查、具體指導，不斷推動“進萬村大服務”向縱深發展。通過督查指導，及時準確地了解和掌握“進萬村大服務”活動開展情況，及時督促解決問題。要積極運用信息化建設成果，利用信息化手段進行跟蹤督促檢查指導，切實提高督查實效。

（二）進一步加大典型培育宣傳。通過前一階段“進萬村大服務”活動的開展，不少地方已經創造了許多生動、鮮活的經驗，要繼續加大培育“進萬村大服務”活動典型的力度，通過典型引路，示范引導，推動“進萬村大服務”深入扎實開展。要加強工作經驗交流，利用司法行政信息網絡平臺，及時編發、交流“進萬村大服務”工作信息和典型經驗。要加強與新聞媒體合作，組織開展有聲勢、有份量的典型宣傳報道活動，充分展現司法行政隊伍工作實績和良好形象，擴大司法行政工作的社會影響。

（三）進一步加大制度機制建設。“進萬村大服務”活動推進過程中，要在為群眾辦實事、辦好事的同時，認真研究制定經常性地深入農村、服務群眾的各項制度，建立長效服務機制，形成聯系基層、服務“三農”的工作常態。結合司法行政工作實際，積極探索干部下基層，密切聯系群眾的新思路、新渠道、新形式，不斷完善服務機制，切實增強工作的連續性、長效性。通過“村級司法行政工作室”試點工作的探索，建立健全一批工作制度，規范完善一批工作流程，促進司法行政工作在基層的延伸。根據群眾的需求，制定可操作性強的規章制度，抓好“進萬村大服務”活動成果的制度轉化，確保在活動結束時，形成一批制度、機制成果。