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一、目標和原則

農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病農村五保戶和貧困農民家庭實行醫療救助的制度。各省、自治區、直轄市在全面推行農村醫療救助制度的同時，可選擇2-3個縣(市)作為示范點，通過示范指導推進農村醫療救助工作的開展。力爭到*年，在全國基本建立起規范、完善的農村醫療救助制度。

建立農村醫療救助制度，要從當地實際出發，醫療救助水平要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，確保這項制度平穩運行。農村醫療救助從貧困農民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟的發展逐步完善農村醫療救助制度。

二、救助對象

(一)農村五保戶，農村貧困戶家庭成員。

(二)地方政府規定的其他符合條件的農村貧困農民。

救助對象的具體條件由地方民政部門會同財政、衛生部門制定，報同級人民政府批準。

三、救助辦法

(一)開展新型農村合作醫療的地區，資助醫療救助對象繳納個人應負擔的全部或部分資金，參加當地合作醫療，享受合作醫療待遇。因患大病經合作醫療補助后個人負擔醫療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當的醫療救助。

(二)尚未開展新型農村合作醫療的地區，對因患大病個人負擔費用難以承擔，影響家庭基本生活的，給予適當醫療救助。

(三)國家規定的特種傳染病救治費用，按有關規定給予補助。

醫療救助對象全年個人累計享受醫療救助金額原則上不超過當地規定的醫療救助標準。對于特殊困難人員，可適當提高醫療救助水平。

四、申請、審批程序

(一)醫療救助實行屬地化管理原則，申請人(戶主)向村民委員會提出書面申請，填寫申請表，如實提供醫療診斷書、醫療費用收據、必要的病史材料、已參加合作醫療按規定領取的合作醫療補助憑證、社會互助幫困情況證明等，經村民代表會議評議同意后報鄉鎮人民政府審核。

(二)鄉鎮人民政府對上報的申請表和有關材料進行逐項審核，對符合醫療救助條件的上報縣(市、區)民政局審批。

鄉鎮人民政府根據需要，可以采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的醫療支出和家庭經濟狀況等有關材料進行調查核實。

(三)縣級人民政府民政部門對鄉鎮上報的有關材料進行復審核實，并及時簽署審批意見。對符合醫療救助條件的家庭核準其享受醫療救助金額，對不符合享受醫療救助條件的，應當書面通知申請人，并說明理由。

(四)醫療救助金由鄉鎮人民政府發放，也可以采取社會化發放或其它發放辦法。