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為適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的新變化，進(jìn)一步貫徹落實國家和省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)全縣中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、鼓勵中小企業(yè)上臺階

1、對符合產(chǎn)業(yè)政策要求，首次年銷售收入達(dá)到500萬元以上的工業(yè)企業(yè)，按當(dāng)年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的50%一次性獎勵給企業(yè)；對年營業(yè)收入首次達(dá)5000萬元以上且入庫稅金達(dá)300萬元以上的，按當(dāng)年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的20%一次性獎勵給企業(yè)；對年營業(yè)收入首次達(dá)1億元以上且入庫稅金達(dá)800萬元以上的，按當(dāng)年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的10%一次性獎勵給企業(yè)。

企業(yè)在按照現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策享受有關(guān)稅收獎勵政策期間，原則上不重復(fù)享受此項鼓勵政策。

二、鼓勵中小企業(yè)擴大投資

2、鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策要求的工業(yè)企業(yè)擴大投資，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和信息化類項目。對購置單臺設(shè)備價款超過100萬元（含）的，按其設(shè)備購置價的2%給予企業(yè)設(shè)備購置補助，每戶企業(yè)補助累計最高不超過200萬元。購置單臺設(shè)備價款不足100萬元、完成固定資產(chǎn)投資總額在一定額度以上的，在項目竣工當(dāng)年或次年，按照所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益為主要評審條件，給予企業(yè)項目投資補助。具體補助和評審辦法另行制定。

從事礦產(chǎn)品采選、燒結(jié)等生產(chǎn)活動的資源型企業(yè)，水泥、鋼鐵等高能耗、高排放行業(yè)的企業(yè)，以及按照“一事一議”辦法已享受投資專項優(yōu)惠政策的企業(yè)，原則上不享受此項鼓勵政策。

三、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級

3、新認(rèn)定為國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心（工程研究中心、工程技術(shù)研究中心）的企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、20萬元、5萬元。企業(yè)每連續(xù)保持以上資質(zhì)兩年的，分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元。

4、新獲得中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；新獲得省級、市級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、2萬元。

5、主持或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元和5萬元。

6、產(chǎn)品被列入國家級、省級新產(chǎn)品目錄的企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、10萬元。

7、新獲得國家級、省級質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬元、5萬元。

8、新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎勵10萬元；新獲得知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

9、新獲得國家商務(wù)部、省商務(wù)廳認(rèn)定的“出口創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。

10、新獲得省百家“專精特新”中小企業(yè)的，一次性獎勵10萬元。

11、新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系“三合一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且“三合一”體系有效運行1年以上的企業(yè)，一次性獎勵3萬元。

以上第3-11條規(guī)定的獎勵對象為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；企業(yè)（產(chǎn)品）初次獲得上述某一級別資質(zhì)的，對照標(biāo)準(zhǔn)獎勵；若同一個年度獲得同類多級別資質(zhì)的，按照所獲最高級別資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)獎勵；若企業(yè)在已具有某一級別資質(zhì)并獲得了相應(yīng)獎勵的基礎(chǔ)上，不同年度再獲得同類更高級別資質(zhì)的，按照同類不同級別獎勵標(biāo)準(zhǔn)間的差額進(jìn)行補差獎勵。

四、鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)人才

12、對高級管理人才、高級技術(shù)人才和高級技師到我縣中小企業(yè)工作或創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)縣人事、勞動部門審核確認(rèn)后，3年內(nèi)其工資薪金所得繳納的個人所得稅地方實得部分全額獎勵給個人。

五、鼓勵拓寬中小企業(yè)融資渠道

13、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)在中小企業(yè)融資中的主渠道作用。各國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要積極爭取小企業(yè)貸款政策和貸款規(guī)模。縣人行要足額爭取地方法人金融機構(gòu)新增貸款規(guī)模，運用好再貸款、再貼現(xiàn)等信貸政策，指導(dǎo)、督促地方法人金融機構(gòu)用好、用足新增貸款。

14、不斷強化對中小企業(yè)的金融服務(wù)意識。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)建立適合中小企業(yè)特點的信貸管理制度，貫徹落實《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，加大金融服務(wù)品種的創(chuàng)新力度；要制定適合于中小企業(yè)特點的信用評級辦法，降低授信門檻，對有信用、有市場、有效益的中小企業(yè)可實行公開授信或適當(dāng)發(fā)放信用貸款；要根據(jù)中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點，確定適當(dāng)?shù)馁J款種類，細(xì)分融資渠道；要積極推進(jìn)支付結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供多樣化結(jié)算工具，加速中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；要積極為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算和中間業(yè)務(wù)“一條龍”式金融服務(wù)。

15、建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系。鼓勵現(xiàn)有中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)通過聯(lián)合重組或增資擴股做大做強。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保保費補貼和擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償機制，對符合條件的受保企業(yè)，按在擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)年實際融資擔(dān)保額的1%補貼標(biāo)準(zhǔn)給予保費補助；對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，按當(dāng)年實際增加的對中小企業(yè)融資擔(dān)保余額的1%補貼標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險補償，專項用于風(fēng)險撥備。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的導(dǎo)向作用，積極開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

16、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。銀行、擔(dān)保機構(gòu)要積極推行中小企業(yè)存貨、出口退稅單、應(yīng)收帳款、倉單等抵質(zhì)押貸款或擔(dān)保。提倡聯(lián)戶擔(dān)保、企業(yè)法定代表人或大股東承擔(dān)無限責(zé)任擔(dān)保、由擔(dān)保公司全額擔(dān)保的貸款擔(dān)保新方式，積極探索以收益權(quán)、現(xiàn)金流、股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、農(nóng)村集鎮(zhèn)商住房、林權(quán)、漁權(quán)等為抵質(zhì)押的融資新方式。對開展以上金融新產(chǎn)品業(yè)務(wù)的銀行、擔(dān)保機構(gòu)，單個貸款規(guī)模達(dá)10萬元以上的金融新產(chǎn)品，給予一次性獎勵1萬元。中小企業(yè)申請不動產(chǎn)登記時，登記機關(guān)一律不準(zhǔn)要求抵押人或抵押權(quán)人對抵押物進(jìn)行評估。中小企業(yè)在擔(dān)保過程中所發(fā)生的他項權(quán)證抵押行政性收費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

17、積極開展農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)及其地面建筑物抵押貸款業(yè)務(wù)，具體辦法按《關(guān)于*市農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)及其地面建筑物貸款抵押的若干意見》（*政辦〔20*〕54號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18、加快組建農(nóng)村合作銀行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快農(nóng)村信用聯(lián)社改制和農(nóng)村合作銀行組建工作，爭取盡早掛牌營業(yè)。

19、開展小額貸款公司設(shè)立試點工作。按照政府推動、市場運作的原則，加快推進(jìn)小額貸款公司試點工作。試點期間，小額貸款公司對中小企業(yè)融資產(chǎn)生的營業(yè)稅、所得稅地方實得部分全額獎勵給公司，并單設(shè)帳戶，封閉運行，專項用于風(fēng)險撥備。

20、鼓勵發(fā)展典當(dāng)業(yè)。支持實力較強、經(jīng)營規(guī)范的典當(dāng)企業(yè)發(fā)展，對年度典當(dāng)余額達(dá)1000萬元以上（含1000萬元），且中小企業(yè)典當(dāng)金額占當(dāng)年典當(dāng)余額2/3以上的，當(dāng)年給予典當(dāng)企業(yè)實交企業(yè)所得稅地方實得部分的20%補助，單戶典當(dāng)企業(yè)當(dāng)年補助總額最高不超過100萬元。

21、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)方式投資未上市的中小企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自獲利年度起2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方實得部分獎勵給企業(yè)，2年期滿后延續(xù)3年按其繳納的企業(yè)所得稅地方實得部分的50%獎勵給企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的個人投資者繳納的個人所得稅按照地方實得部分獎勵給個人投資者。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)引進(jìn)高層次人才的獎勵政策，按第12條規(guī)定執(zhí)行。

22、積極引進(jìn)和培育資產(chǎn)監(jiān)管公司，為中小企業(yè)動產(chǎn)向銀行申請動產(chǎn)質(zhì)押貸款提供服務(wù)。對在我縣投資設(shè)立為中小企業(yè)融資服務(wù)的各類資產(chǎn)監(jiān)管公司，自運營之日起3年內(nèi)，按企業(yè)實繳企業(yè)所得稅地方實得部分的50%給予補助。

23、完善金融機構(gòu)年度考核制度，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。以中小企業(yè)信貸投放的增量、增幅和創(chuàng)新金融產(chǎn)品作為主要考核內(nèi)容，制定完善縣政府對縣內(nèi)金融機構(gòu)的考核獎勵辦法。完成任務(wù)的，縣政府通報表彰和獎勵。

24、對已被列入上市規(guī)劃、積極推進(jìn)上市工作的企業(yè)，給予專項獎勵。具體獎勵辦法另行制定。

六、完善服務(wù)體系，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

25、組建縣中小企業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)聯(lián)系、引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)的職能，并在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、銀企合作等方面，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

26、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。縣物價部門要會同相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，加強對各項涉企收費監(jiān)督和檢查。對工業(yè)企業(yè)房屋建筑物墻改專項基金暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10%征收，在企業(yè)房屋建筑物報請縣建設(shè)部門竣工驗收前，須經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場查驗認(rèn)定，符合墻改政策規(guī)定的，不再征收；不符合墻改政策規(guī)定的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)足額補征。查驗認(rèn)定和補征具體辦法另行制定。涉及工業(yè)企業(yè)的其他收費，按規(guī)定據(jù)實收取，不搞預(yù)征、預(yù)收。

八、其他

27、逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金實行預(yù)算管理，主要用于兌現(xiàn)本《意見》規(guī)定的扶持政策（其中涉及稅收獎勵所需資金，按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)）。2009年，縣財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，以后逐年遞增。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善資金管理和使用辦法，提高資金使用效益。

28、在我縣注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中小企業(yè)，所屬產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、規(guī)劃布局和安全生產(chǎn)等政策要求的，不分所有制與隸屬關(guān)系，對照具體條件享受扶持政策。

29、本《意見》自之日起執(zhí)行。此前印發(fā)的有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。