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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全縣公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[20*]49號）、《*省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（*政辦[20*]76號）和《*市人民政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》（*政[20*]23號）精神，現(xiàn)就我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：力爭用2至3年時間，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，基本建立符合我縣農(nóng)村公路發(fā)展的管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機制，保障公路完好暢通，實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通、天天通、路路通”目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)：為實現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)村公路應(yīng)著力加強日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程工作。日常養(yǎng)護(hù)主要包括路面保潔，路肩、邊坡培修，安保工程維護(hù)，綠化修剪，邊溝、涵洞疏通等；養(yǎng)護(hù)工程主要包括水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等。

二、管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任

（一）縣人民政府作為全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)主體及其擔(dān)負(fù)責(zé)任。

（二）縣交通局是全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主管部門，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、驗收標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法；監(jiān)督考核農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管養(yǎng)工作，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃落實、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金的使用；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（三）縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的日常工作，編制全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃并按批準(zhǔn)的計劃組織實施；負(fù)責(zé)縣道日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程；指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好所轄鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，檢查養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公布考核結(jié)果。

（四）縣財政部門按照縣政府批準(zhǔn)的年度日常養(yǎng)護(hù)計劃安排財政預(yù)算，分月?lián)芨度粘ｐB(yǎng)護(hù)資金。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。制定并上報本轄區(qū)鄉(xiāng)村公路年度日常養(yǎng)護(hù)計劃，籌集養(yǎng)護(hù)資金，并按批復(fù)的計劃組織實施，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)縣級公路的路政管理工作。

三、養(yǎng)護(hù)資金籌集和使用

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)工程資金。

（一）資金標(biāo)準(zhǔn)。日常養(yǎng)護(hù)資金補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年6000元/公里，鄉(xiāng)道每年3000元/公里，村道每年600元/公里。

養(yǎng)護(hù)工程資金補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里。

（二）資金籌集。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由上級補助和縣政府多渠道籌集組成，主要來源包括：1、市級補助；2、縣政府年度財政預(yù)算；3、交通部門征收的小機養(yǎng)路費；4、鄉(xiāng)村運用“一事一議”政策籌集的資金和村民投工投勞；5、社會捐資及其它?？h財政將逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金需要。

養(yǎng)護(hù)工程資金由省交通主管部門從汽車養(yǎng)路費中切塊補助專項資金和各地財政配套資金等組成。

根據(jù)《*省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》的規(guī)定，小機養(yǎng)路費由縣交通主管部門征收，縣公安、農(nóng)機部門依法協(xié)助征收，在扣除正常征收成本后必須全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（三）資金管理。

日常養(yǎng)護(hù)資金中的縣財政預(yù)算資金和小機養(yǎng)路費等由財政部門和交通部門按計劃撥付到縣交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，專項用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理。

鄉(xiāng)、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排，專戶存儲，?？顚Ｓ?。

鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，除鄉(xiāng)、村籌集外，由縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，并依據(jù)考核辦法，撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專戶存儲、獨立核算、?？顚Ｓ茫⒔邮芨骷壺斦?、審計部門和上級交通主管部門的監(jiān)督檢查。

四、管理和養(yǎng)護(hù)分離

（一）農(nóng)村公路路政管理由縣交通主管部門負(fù)責(zé)，所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體落實。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作要結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理，充分發(fā)動所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線群眾，可采取委托管理等多種形式，綜合整治超載超限等涉路問題，切實在廣大農(nóng)村形成愛路護(hù)路的良好氛圍和工作合力。

（二）在對農(nóng)村公路管理機構(gòu)科學(xué)定崗、核定管理人員的基礎(chǔ)上，逐步剝離交通主管部門及其公路管理機構(gòu)中養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，按《公司法》規(guī)定成立面向市場的公路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。

（三）縣交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路中所有等級公路的大中修等養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)、發(fā)包。逐步取消養(yǎng)護(hù)包干費，全面實行養(yǎng)護(hù)工程費制度。養(yǎng)護(hù)工程費由農(nóng)村公路管理機構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的路段，實行與干線公路捆綁，或公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化聯(lián)合招標(biāo)，或由個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

五、管理養(yǎng)護(hù)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實管理養(yǎng)護(hù)資金，完善相關(guān)配套措施，報縣交通主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立鄉(xiāng)村公路管理辦公室，落實工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，協(xié)助縣交通主管部門工作。縣交通主管部門要認(rèn)真貫徹落實好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的政策和措施，所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)要加強自身建設(shè)，盡快建立健全適應(yīng)工作需要的新體制、新機制，以推進(jìn)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革順利實施。