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(一)指導思想

以科學發展觀為指導，以市場為導向，以牧業增效、農民增收為目的，以科技為支撐，加強基礎設施建設，著力提高重大動物疫病防控和動物衛生監管水平，增強公共服務能力，積極推進畜牧業生產方式轉變和結構優化，加快發展高產、優質、高效畜牧業。

(二)目標任務

2009年，豬、牛、羊和家禽的飼養量分別達到54.2萬頭、10.5萬頭、19.3萬只、580萬只;出欄分別達到28.7萬頭、1.8萬頭、8.7萬只、257萬只。肉、蛋產量分別達到5萬噸、1萬噸;新增畜牧業產值1.5億元，總產值達到7.5億元，占農業總產值的比重達到40%左右;農民人均牧業收入新增250元，達到1250元;新發展養殖大戶74戶，使全縣畜禽規模養殖戶總數達到745戶。生產規模進一步擴大，防疫工作進一步加強，畜產品質量安全水平不斷提高，科技支撐能力明顯提升。

(三)工作重點

1、抓動物疫病防控，確保畜牧業健康發展

嚴格按照“政府保密度、財政保經費、部門保質量”的要求，切實抓好以下幾項工作：一是認真抓好口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性生豬藍耳病等重大動物疫病的防治工作。以六大病種為重點，認真開展春秋普防、季防月補，認真開展免疫標識管理制度，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”和“免疫到邊、冷鏈到底、應免盡免、不留空擋”，全年基本實現免疫注射率、掛標率、出證率、建檔率“四個百分之百”，特別要加大對重點養殖小區、養殖大戶防疫監督，確保不發生重大動物疫情。二是認真開展高溫季節的消毒滅源工作，確保消毒面積達100%。三是認真抓好重點動物疫病的疫情監測預警，建立疫情應急處理系統，要密切關注我縣周邊地區的疫情動態，確保疫情“早發現、早診斷、早處理”。四是抓好動物疫病基礎設施建設，提高動物疫病防控能力。五是進一步深化動物防疫體制改革，在全縣逐步建立起與現代畜牧業發展相適應的動物防疫體系。

2、抓畜禽規模化養殖，加快畜牧業產業化進程

一是在畜禽養殖小區發展上，繼續按照“因地制宜、發揮優勢、統籌規劃、合理布局、政府引導、市場運作、業主經營”的原則，在鞏固、提高現有的20個縣級養殖小區的基礎上，再建1個省級、3個市級和6個縣級標準養殖小區，使全縣各類標準化養殖小區個數達到30個。二是在規模養殖大戶發展上，年存欄生豬50頭以上的規模養殖大戶由目前的182個發展到210個(其中年出欄1萬頭生豬的標準化養殖場發展到3個)，年出欄肉牛10頭以上的養殖大戶由目前的52個發展到60個，年出欄50只羊以上的規模養殖大戶由目前的224個發展到250個，年存籠禽500只以上的規模養殖大戶由目前的211個發展到225個。三是在養殖小區和養殖大戶的規劃選址上提前介入，建設中主動服務，建成后加強指導，確保選址科學、規劃合理、建設合規，從而降低生產風險，促進健康發展。

3、抓動物衛生監督執法，確保畜產品衛生安全

一是進一步加大《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等畜牧獸醫相關法律法規的宣傳，營造依法治牧的良好氛圍。二是切實抓好動物檢疫工作，認真扎實地搞好產地檢疫，規范開展屠宰檢疫，積極探索運輸檢疫的新模式，把檢疫工作落到實處，實現以檢促防、以防促控、以控保安全的目標。三是開展經常性的獸藥、飼料市場治理整頓，嚴厲打擊制銷假劣獸藥、飼料等違法活動，規范獸藥飼料生產、經營、使用行為，維護正常的市場秩序，確保畜產品生產安全和“放心肉”工程順利實施。四是加強動物衛生監督執法隊伍建設，規范執法程序，做到依法行政，樹立良好畜牧執法形象。

4、抓新技術推廣應用，不斷提高畜牧業的科技含量

一是通過辦點示范、技術培訓、廣泛宣傳等引導措施，提升科技含量。大力推廣“150”和“500”養豬模式、“100”高效養牛模式、“1235”高效養羊模式，使全縣“150”模式豬舍達到150棟、“500”模式豬舍達到50棟、100頭高效養牛模式達到10戶、“1235”養羊模式達到100戶。二是引進、繁育、推廣優質高產畜禽優良品種。重點建設好鄖縣種畜場長大二元母豬繁育基地，以此推動全縣三元雜交生豬覆蓋面。繼續引進良種波爾山羊，夏洛來、利木贊種公牛，與地方品種開展雜交改良，提高良種覆蓋率。三是推廣優質高產牧草栽培技術，新發展人工種草1000畝。

5、抓基礎設施建設，不斷增強產業發展后勁

一是繼續抓好動物防疫基礎設施建設。今年全縣20個鄉鎮畜牧獸醫服務中心動物防疫基礎設施建設項目要全部推進到位。新組建的縣動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、畜牧技術推廣服務中心，要進行職能、職責的重新調整，加強硬件建設的資金投入，增強服務功能。縣動物疫病預防控制中心化驗室，要繼續投入資金采購必須的儀器設備和診斷試劑等，確保正常啟用并完成全年重大動物疫病免疫抗體監測任務。二是加強鄉鎮、村兩級畜禽良種繁育體系建設。建設鄉鎮牲畜品改站20個(每鄉鎮1個)，購置液氮罐、顯微鏡、采輸精設備等。在全縣部分畜牧養殖專業村建設村級改良點，每個點購置牲畜保定、輸精設備。通過建立健全畜禽良種繁育體系，不斷加快全縣畜禽品種改良步伐。三是繼續向上爭取項目資金，加快農戶傳統豬欄標準化改造步伐。2009年計劃投入豬欄改造資金300萬元，建設豬欄面積1萬平方米。

6、抓特色畜牧業發展，提高養殖業經濟效益

繼續加大“*白羽烏雞”、“*黑豬”等地方種質資源保護和開發力度。以大柳、青曲、南化、劉洞、譚山、梅鋪等6個鄉鎮為中心，建設“*黑豬”生產基地，使*黑豬年出欄量達到5萬頭以上。同時開展商標注冊、種豬引進、產品宣傳、窗口營銷等工作，全力打造武當有機豬品牌。繼續加大對*白羽烏雞種質資源保護場和保護區的項目資金投入，使“*白羽烏雞”原種雞群達5000羽，商品雞達到50萬羽。

(四)保障措施

1、加強領導，為畜牧產業建設提供組織保障

一是根據縣農村工作領導小組分工安排，由一名縣領導掛帥任組長，縣委辦、政府辦、政協辦、農辦、發改、財政、國土、林業、畜牧、扶貧辦、能源辦、信用聯社、農發行、供電、保險等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧局，辦公室主任由畜牧局局長兼任。二是明確各鄉鎮辦和縣直各有關單位工作目標和工作職責。畜牧產業建設實行目標考核，兌現獎懲。三是加強配合，整體聯動。切實增強責任意識，大力支持畜牧業發展，為畜牧產業建設營造良好環境。

2、創新融資機制，為畜牧業發展提供資金支持

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善有利于畜牧業投資的政策環境，充分尊重企業投資自主權，積極引導農民和畜牧企業主利用自有資金發展畜牧業養殖、加工、流通，建設畜牧業養殖場、養殖小區及加工流通企業。充分發揮資源優勢，加大招商引資，引導民間等社會資金投入畜牧領域。積極采取貼息等方式，引導金融部門加大對畜牧業的貸款數量。積極推廣農民聯戶擔保等各種行之有效的方式，著力解決農民、中小畜牧企業“貸款難”問題，為畜牧業提供廣泛的金融支持。

3、提供政策保障，優化畜牧業發展環境

切實按照《畜牧法》的有關規定和建設社會主義新農村的總體要求，加快制定促進畜牧業發展的信貸、土地等方面優惠政策，盡快把建設養殖小區和適度規模養殖場所需土地作為農業用地納入鄉鎮總體規劃。進一步完善鼓勵農村畜禽產品生產、加工發展的優惠措施，重點解決好無公害畜禽生產基地、養殖小區、畜禽良繁體系和龍頭加工企業等建設用地、用電、用水等問題。制定和完善重大動物疫病應急處置預案，建立應急基金和物資儲備制度，提高政府對農民損失的補償，及時處置突發事件，減少突發事件對畜牧業的損失。

4、加強監督考核，確保規劃目標實現

各單位各部門要根據各自分工認真履行職責，按照逐級負責的原則，切實加強各項工作的檢查督辦，建立新型有效的工作績效考核機制，加強對畜牧業發展的監督管理。要探索建立畜牧產業發展激勵機制，采取多種措施對發展畜牧業貢獻突出的有關單位、農民、企業主等予以表彰獎勵，廣泛宣傳，營造良好的畜牧業發展氛圍，確保全縣2009年畜牧產業建設目標順利實現。