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近年來，隨著國家對森林公安工作的高度重視，各級森林公安機構被設置為行政機關、民警使用政法專項編制、公安保障經費落實，執法力量得以加強，長期困繞森林公安發展的瓶頸問題得到了根本解決，極大地提高了民警對森林公安工作的積極性。改革開放以來，隨著市場經濟大潮的沖擊、外來文化的交流和各種利益的調整，人們的世界觀、人生觀和價值觀都發生明顯的變化，共產黨員和黨員領導干部同樣面臨利益的誘惑和考驗，個別的黨員意志薄弱、貪圖享受、追求低級趣味、熱衷于個人享樂，有的大手大腳、奢侈浪費，以權謀私、中飽私馕，還有的道德淪喪、腐化墮落等等，給黨在群眾心目中的形象抹了黑，在社會上造成了不良影響。加強黨員的思想品德修養，就是要通過有針對性的正反兩個方面的教育，幫助廣大黨員在思想上構筑反腐倡廉的牢固防線，保持清醒頭腦和敏銳的識別力，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。在社會主義市場經濟的新形勢下，森林保衛工作面臨許多新問題、新情況。作為森林公安機關更應充分履行職責，在林業主管部門、地方公安機關堅強領導和指導下，理順內部執法體制，規范執法行為，健全林業法制，強力打擊破壞森林及野生動植物資源的違法犯罪行為，為實現林業可持續健康發展作出應有貢獻。下面本文通過強化落實八項措施，來著力提高森林公安執法能力：

一、增強民警法律素質，提高執法水平，適應森林公安工作的不斷發展變化的需要。

人的素質問題是工作的前提和基礎，沒有一支高素質的森林公安隊伍，就無法保證嚴格公正執法。因此，要把提高隊伍素質特別是法律素質、執法辦案能力，作為確保嚴格公正執法的治本措施常抓不懈。

1、端正指導思想，樹立對法律負責的觀念。法律是國家和人民意志的體現，一經頒布就必須不折不扣地嚴格執行。各級森林公安機關特別是領導，要牢固樹立“立警為公，執法為民”的觀念。深入開展理想信念教育、黨的優良傳統教育等活動，培育弘揚"忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻"的新時期人民警察精神。牢固樹立"以林為業、以警為榮"的思想。加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要理論的學習。深入開展形勢政策教育，切實增強民警的大局意識、政治意識和憂患意識。廣泛開展廉政建設、從警職業道德教育和紀律作風養成教育，培養優良警風，樹立良好形象。樹立對黨對人民對法律負責的觀念，在民警中普遍進行嚴格公正執法是森林公安工作生命線的教育，增強宗旨意識和法制紀律觀念，進一步轉變執法觀念，端正執法思想，堅決摒棄利益驅動、重實體、輕程序的陋習，克服特權思想和簡單、浮躁的工作作風，自覺遵守辦案制度、紀律，引導民警樹立公平、公開、公正的執法理念。

2、加大對森林公安民警的法制教育培訓力度，促進知識更新。深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念。深入學習憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、公務員法、人民警察法、森林法、野生動物保護法等基本法律法規，增強維護社會主義法制、保障人民合法權益的能力。要把提高民警執法素質作為基礎工程來抓，有計劃、有步驟、有針對性地進行教育培訓，重點學習國家基本法律和與森林公安工作密切相關的法律法規規章及業務知識，同時，對新出臺的法律法規和一個時期的森林公安中心工作所涉及的法律法規，要及時組織民警學習掌握，使森林公安執法人員的法律、業務素質與其承擔的執法任務相適應。只有保證森林公安民警及時、準確地掌握新的、不斷變化的法律和業務知識，才能實現嚴格公正執法。

3、推行執法資格認證制度，著力提高民警法律素質。在森林公安民警中實行執法資格考試，要求所有在職民警必須全部參加法律考試，以取得執法資格證書作為上崗執法的必備條件，推動和促進學法用法，淘汰一些執法崗位上的低劣者，進一步提高森林公安執法人員的法制觀念，增強證據意識、程序意識、監督意識和人權意識，增強嚴格公正執法的自覺性，養成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣，提高整體法律素質和執法水平。

二、增強各項專業技能培訓，提高執法能力，適應新形勢執法人員素質需要

1、加強基本技能和體能培訓。強化公文寫作和調查研究、溝通協調等基本能力訓練，提高辦事辦文能力。強化信息錄入、上網查詢、網上辦案等計算機技能訓練，提高科技應用能力。強化警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離、現場急救等單兵技能訓練以及犯罪嫌疑人盤查、犯罪嫌疑車輛查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等個人和集體戰術訓練，提高警務實戰能力。按照《公安民警體育鍛煉標準》，努力實現執法崗位民警基本達標。

2、加強崗位能力培訓。有重點地開展政治理論、公文寫作、執法辦案、信息化技能、群眾工作等知識和能力的培訓，使執法崗位民警能熟練掌握辦案程序、案件定性、現場勘查、調查取證、證據固定、規范法律文書以及案卷制作等公安業務。全面提高森林公安民警履行職責能力、執法辦案能力和服務群眾工作水平。每年確定1至2個重點訓練內容，通過集中培訓、例會講評、研究討論、案例剖析、情景模擬、庭審旁聽、崗位交流等手段，使執法崗位民警能熟練掌握辦案程序、案件定性、現場勘相、調查取證、證據固定、規范法律文書以及案卷制作等公安業務。

3、民警心理健康培訓。認真貫徹以人為本的理念，注重正確的人生觀、世界觀的養成教育，切實加強對廣大森林公安民警的心理健康培訓。通過開展不同層次、不同類別的訓練，普及心理健康基本知識，提高民警心理健康水平。

三、理順森林公安的管理體制，嚴把“進人關”，為森林公安的公正執法提供體制和人員保證。

為了保障森林公安機關和民警執行統一的法律法規，依法履行法定職責，順應形勢的發展，在實行當地公安適當管理以保障公安工作區域協作的同時，有必要成立森林公安專項編制（公務員編制），并將森林公安機關的人事權和財政權全部改由上一級森林公安機關掌握，建立森林公安垂直管理體制，以確保森林公安系統內部警令暢通。

進人方面，森林公安機關應將需要增加人員的計劃，報當地公安機關，由當地公安機關統一面向社會招錄，以保證所進人員的質量。

四、建立適合森林公安特點的競爭激勵機制和森林公安的考評制度。

要根據改革的精神，加強制度建設，規范森林公安隊伍的組織人事管理，深化人事制度改革，激活用人機制。逐步在隊伍管理中建立并實行“競爭上崗、績效考核、低分培訓、未位調整”制度，實現隊伍的動態管理，使“能者上，庸者下，劣者出”由口號變為現實，增加民警的責任感和危機感，為優秀人才脫穎而出創造一個展示平臺，有效地激勵上進，鞭策后進，真正使“愛崗敬業”體現在具體的實際工作中。

五、全面推行警務公開，拓寬監督渠道，維護公正執法。

各級森林公安機關要嚴格按照公安部的要求，全面推行警務公開制度，以公開促進公正執法。堅持公開、公平、公正原則，在法律允許的范圍內，切實把森林公安的辦事制度、辦事程序、辦事規則，包括執法依據、執法權限、執法程序和執法結果等涉及公民權利義務的內容全面公開，增強森林公安執法工作的透明度。同時，要把內部監督與外部監督緊密結合起來，暢通外部監督渠道，主動接受人大、政府的監督、人民檢察院的法律監督、人民法院的司法監督、政協的民主監督、人民群眾監督和輿論的監督，將森林公安執法工作置于人民群眾和社會各界的監督之下，鏟除滋生腐敗的土壤，使森林公安的執法進一步規范、統一、有序，保證執法公正。

六、加快立法和修正法律法規進程，為森林公安工作創造良好的執法環境。

國家及省級林業主管部門，要抓住目前的有利時機，對實際工作中急需解決的立法滯后，不適合現今執法的法律法規要及時與立法機關或有關部門聯系，達成共識，盡快出臺具體而又便于實際操作的修正方案；同時，結合森林公安實際，加快規章制度建設。對執法中普遍存在的突出問題，要通過建章立制等有效措施進行規范和統一，從而減少執法隨意性，增強執法規范性，為森林公安依法公正執法提供法律保障。

最后，通過大力改善森林公安裝備和民警生活條件。必要的經費、裝備是嚴格公正執法的物質保證。執法能力提高不僅要求民警要有較高的政治業務素質，而且要有一定的技術裝備作后盾。地方政府應及早將森林公安硬件投入經費納入政府財政預算，分期解決，切勿由森林公安自籌自建，同時解決好日常辦公辦案經費，徹底改變森林公安機關經費緊張、技術裝備落后的現狀，消除“吃雜糧”帶來的執法不公的不良影響。