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一、廣泛宣傳，掀起學習“一號文件”精神新熱潮

今年的中央“一號文件”將加強農業基礎建設作為主題，明確了當前和今后一個時期要突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題。文件系統地提出了“五個三”的政策措施，即“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續加大”、“三個提高”和“三個大幅度”，將以往的“支農惠農”表述改成了“強農惠農”充分表明了農業在現階段的重要性，充分顯示了中央在加強農業投入、強化農業基礎方面的決心和力度。各鄉鎮、各部門要把學習、貫徹、落實好中央“一號文件”精神做為當前工作的重中之重，加強領導，周密安排，采取召開會議、組織座談、發放資料、懸掛橫幅、流動廣播等多種行之有效的方式，全方位、多角度深入開展中央“一號文件”宣講工作。由縣委宣傳部牽頭組建宣講團，農工部、農業局、黨校、干教辦等單位參與，巡回鄉鎮進行宣講。縣電視臺、電臺開辟專欄節目，重點介紹中央“一號文件”的主要內容。要通過積極地宣講介紹，使中央“一號文件”精神家喻戶曉、深入人心，切實把廣大干部群眾的思想統一到中央“一號文件”上來。

二、加快發展現代農業，大力增加農民收入

按照“做強果業、做大畜牧業、提升勞務輸出層次”的思路，加大農業產業結構調整力度，積極培育壯大農業主導產業，促進農民增收。一是做大做強優勢產業，著力壯大果業、畜牧業、勞務輸出三大支柱產業。果業生產以建設綠色有機果品基地為重點，進一步調動廣大果農的生產積極性，加大投入，擴大規模，確保年內新建果園2萬畝，掛果面積達到12萬畝，總產突破18萬噸；大力推廣“四項關鍵”技術，提高果農作務水平，建成縣級優質蘋果示范園30個，優果率達到68％以上；加大對外宣傳力度，著力打造“醇古紅”品牌，提升長武蘋果知名度；積極推行“經紀人＋基地”、“公司＋基地”的生產經營模式，提高果品營銷水平，促進果農增產增收。堅持規模養殖和家庭養殖并重的原則，以生豬、奶牛和黃牛為重點，大力發展養殖專業村、專業戶，切實抓好畜禽良種繁育、先進飼養技術推廣、市場風險應對、信貸扶持和疫病防治五大體系建設，年內完成11個鄉鎮畜牧獸醫站改建任務，力爭發展養殖小區6個、養殖專業戶1448個，新增大家畜6000頭。堅持對外輸出與就地安置相結合，加大組織輸出力度，健全服務體系，穩步擴大勞務輸出規模，力爭全年勞務輸出穩定在3.5萬人（次）。二是積極發展一村一品、一鄉一業。按照“科學布局、逐村定品、集中連片、整村推進”的思路，全面實施“一村一品”十村示范、百村推進工程，把資金投入、市場建設、科技支持、人才培訓、信息服務等集中向確定的“一村一品”示范村傾斜，年內新增12個“一村一品”示范村。三是積極培育特色產業。大力發展烤煙、蔬菜、紅地球葡萄、中藥材、花椒等特色產業和柿子、大棗等雜果種植，著力開發剪紙、刺繡、鞋墊等民間工藝品，力爭煙葉種植面積穩定在1萬畝，總產達到2.3萬擔，種植雜果1萬畝，傳統蔬菜種植面積達到2萬畝，大棚蔬菜發展到400棚，每個鄉鎮建成1—2個特色產業示范村。四是加強農業服務體系建設，抓好龍頭企業發展。加強農業信息服務體系建設，開發整合農業、科技、氣象等涉農信息資源，積極實施農業信息進村入戶工程，年內建成100個農業信息服務站。圍繞農產品加工、商品化處理及包裝、儲藏、銷售等方面，引進和培育一批加工型、流通型龍頭企業，不斷提升農業產業化水平，推動現代農業快速發展。

三、切實加強農業基礎設施建設，不斷提高農村生產生活條件

各鄉鎮、各部門要用足、用活上級各類強農惠農政策，積極爭取項目和資金，加大投入，不斷改善農村基礎設施條件。繼續加大農村公路建設工作力度，廣泛發動群眾，多方籌措資金，嚴把工程質量，精心做好通村公路的規劃建設，年內新修通村公路70公里，完成長馬路、棗郭路改建任務，實現全縣塬面村村通油路（水泥路）的目標。加快實施農村安全飲水、小型水利建設及節水灌溉工程，解決20個村1.65萬人的飲水困難及飲水安全問題；大力開展農田水利基本建設，新修基本農田5000畝，新增灌溉面積900畝。加快農村電網改造步伐，積極爭取上級部門支持，力爭完成11個重點村和11個推進村低壓線路改造任務。扎實開展林業工程建設，加快“三化一片林”綠色家園建設步伐，年內建成6個省級“綠色家園”示范村，25個市級“綠色家園”示范村，完成荒山造林1萬畝，栽植天保公益林2000畝、“三北”防護林3000畝，封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到29.3％。繼續加強基層文化設施建設和“萬村千鄉市場工程”建設，年內完成4個鄉鎮綜合文化站和5個農村文化室的建設任務，力爭建設農村連鎖店150家。加快農村通訊基礎設施建設，繼續實施廣播、電視“村村通”和有線電視、電話、寬帶進村入戶工程，力爭年內新增電話用戶500戶、有線電視用戶800戶、寬帶用戶600戶。

四、突出重點，抓好新農村重點村、推進村建設及扶貧開發重點村建設

20*年，全縣計劃每個鄉鎮創建1個新農村建設重點村和1個新農村建設推進村。按照“規劃先行、分類指導、典型示范、基礎突破、整體推進”的工作思路，新農村建設重點村達到“三化五通五配套”的要求，即：村莊實現綠化、亮化、凈化；通電、通自來水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農務)；配套建設村“兩委會”辦公室、文化室、衛生室、商業網點、休閑健身廣場。新農村建設推進村達到“三改五通一整治”的要求，即：改灶、改廁、改圈；通電、通自來水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農務)；整治村容村貌，村莊環境明顯改觀。切實抓好新農村建設規劃的編制工作，按照“科學實用、突出特色、風格多樣”的原則，制定好新村建設規劃和產業發展規劃，推動新農村建設逐步走上規范化軌道。加大各類涉農項目資金的捆綁使用力度，整合項目資金向新農村建設重點村、推進村傾斜，集中財力為農民辦大事、辦實事、辦好事。深入開展村容村貌整治活動，加強鄉風文明建設，改善農村人居環境。同時，把扶貧開發與新農村建設緊密結合起來，加大扶貧開發工作力度，力爭實現全縣1.5萬人的穩定脫貧目標。多渠道增加資金投入，切實改善貧困地區生產生活條件，年內建成扶貧開發工作重點村22個；繼續搞好易地扶貧開發，年內建成移民新村4個，搬遷貧困群眾152戶740人。啟動實施棗元“一條梁”地區扶貧綜合開發工作，改善當地群眾的生產生活條件。

五、加強農民教育培訓，提高農民整體素質

充分利用各種資源，加大新型農民培訓和“陽光工程”實施力度，提高廣大農民綜合素質，力爭全年培訓農民1.35萬人（次）。按照每鄉有一支農業技術骨干隊伍，每村有一名技術骨干，每戶有一名生產明白人的要求，加強農民技術骨干人才的培訓。同時，重點培訓社會需求量大的制造業技術工人及農業專業大戶、專業合作社社長、農業龍頭企業經營者，使從事農業生產的農民能夠掌握1-2門先進農業實用技術、轉移出去的農民具有較強的務工經商技能，提高農民的就業創業能力。深入開展農村形勢和政策教育，全面提高農民群眾的思想道德水平和綜合素質。制定符合縣情實際的優惠政策，采取多種形式鼓勵有經營頭腦的外出務工農民帶資金、帶技術回鄉創業、興辦實體，成為推進農業農村工作的帶頭人，促使農民生活方式、思維方式和價值觀念逐步轉變。

六、統籌發展農村社會事業，切實改善農村民生條件

始終把教育擺在優先發展的戰略地位，加大投入力度，力爭全縣80％的鄉鎮達到市級教育強鄉鎮標準；大力發展職業教育，全面完成市上下達的職教招生任務；認真落實“兩免一補”政策，加大實施國家助學貸款政策力度，切實解決農村貧困家庭學生上學難問題。加快農村醫療基礎設施建設，全面完成176所村級衛生室設施配套任務，不斷擴大新型農村合作醫療覆蓋面，力爭群眾參合率達到93％以上，有效解決農村群眾看病貴問題。嚴格落實農村計生獎勵扶助政策，加大性別比治理力度，努力穩定低生育水平。進一步完善農村最低生活保障制度，不斷擴大農村低保覆蓋范圍，實現動態管理下的應保盡保。組織開展第二屆感動長武“十大人物”和“百名孝子”評選等一系列群眾性精神文明創建活動，大力弘揚無私奉獻、尊老愛幼的傳統美德，樹立現代農村新風尚。

七、強化基層組織建設，提供堅強組織保證

堅持以科學發展觀為指導，以提高農村基層黨組織執政能力為目標，深入開展“四培三帶兩提高”活動，注重農村黨員發展工作，進一步優化農村黨員結構。按照《村級干部管理辦法》的要求，切實加大對村級干部的選拔、培訓、管理和考核力度，進一步提高村級干部的整體素質和工作能力。大力開展“找能人、請能人回村任兼職”和“經濟能人任村官”活動，增強村級班子的戰斗力和凝聚力。同時，進一步健全和落實“村財村用鄉服務”、村務公開、“一事一議”等制度，確保群眾對村務工作的知情權、參與權、管理權和監督權。

八、深化農村改革，創新管理機制

一是堅持農村基本經營制度。堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，認真開展延包后續完善工作，確保農村土地承包經營權證到戶。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地承包經營權有序流轉，培育現代農業經營主體，積極穩妥地發展適度規模經營。切實保護農民土地承包經營權，完善土地征用制度，規范征地程序，堅決防止和糾正強迫農民流轉土地、改變土地用途等違法行為。二是建立健全村級財務管理制度。結合農村綜合改革，建立健全以鄉鎮財政所為依托的農村財務服務中心，將所轄的村級財務一律交由農村財務服務中心實行“四、四統一”管理（會計帳目、財務收支、會計檔案、會計信息業務；統一財務核算、財務票據、資金、財務檔案管理）。出臺完善《長武縣農村財務管理辦法》，將村級財務管理工作納入每年的目標責任制考核之中，加強監督檢查，保證村財村用鄉服務工作逐步規范、科學，正常開展。三是加強村務公開工作。廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法、具體要求和標準，以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節，嚴格、規范操作。制定相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村民代表會議在內的各項規章制度。對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開工作納入到農村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰。

九、切實加強黨對“三農”工作的領導

搞好農業農村工作，任務艱巨，責任重大。全縣各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，準確把握形勢，不斷解放思想，按照黨的*精神和中央“一號文件”以及中、省、市農村工作會議對“三農”工作提出的新部署、新要求，把農業農村工作放在更加突出的位置。各鄉鎮、各部門的主要負責同志要親自負責，明確工作重點，狠抓工作落實。縣農村工作領導小組成員單位要積極履行職責，加強協作配合，促進我縣農業農村工作健康快速發展。縣委、縣政府督查室、縣考核辦要勤督嚴查，及時通報各鄉鎮、各部門的工作進展情況，對工作抓的緊、成效明顯的，給予通報表揚；對工作不到位、進展慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評，促使全縣各鄉鎮、各部門以大干、苦干、勤干的作風抓落實、促發展，在全縣形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。