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為了保護我縣有限的土地資源和生態環境,節約能源,確保我縣的經濟按照科學健康發展,使我縣真正成為*市后花園目標得于實現,根據《*省促進發展新型墻體材條例》、*府廳發[20*]66號《進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑實施意見的通知》、《*市新型墻體材料開發應用管理條例》（以下稱條例）及洪府字[20*]62號《關于進一步做好依法禁止使用粘土實心磚大力發展新型墻體材料工作的通知》等法規文件精神，結合我縣實際情況，特制定以下實施方法：

一、完善組織機構、加強組織領導

縣政府成立墻體改革工作領導小組，經貿委成立墻體改革辦公室，具體負責“禁實”工作的組織協調和監督指導，領導我縣禁止使用粘土實心磚工作，其他各職能部門密切配合，各司其職，各負其責，共同做好“禁實”工作，使我縣墻改各項工作有機結合，整體推進。

二、“禁實”的區域范圍和時間

1、本縣縣城規劃區域范圍內的建設工程，自20*年7月1日零時禁止使用粘土實心磚。

2、溫家鎮、文港鎮、李渡鎮、城鎮規劃區的建設工程自2009年7月1日零時起禁止使用粘土實心磚。

3、其他建制鄉鎮規劃區的建設工程自20*年7月1日零時起（市、縣人民政府批準的特殊工程和農村村民在集體土地上建自住房除外）禁止使用粘土實心磚，并逐步向農村延伸。

4、上述范圍和時間內各建筑工地的臨時設施，工棚，圍墻等禁止使用粘土實心磚。

三、工作措施

1、進一步貫徹落實*府廳發［20*］66號和洪府字[20*]62號文件精神，全面推進我縣的“禁實”工作。

本縣行政區域內自即日起不得新建、改建、擴建粘土實心磚生產線，縣國土局對全縣的磚瓦企業進行清理整頓。對占用耕地的磚瓦企業，一律按要求停止生產，20*年底關閉到位，并視情適當補償。對現在不占用耕地生產粘土實心磚瓦企業，縣墻改辦會同縣國土局，對全縣粘土實心磚生產企業下達年度限產計劃，并按逐年*%的速度遞減，定期將限產計劃的落實情況報市墻體改革辦公室，對違反限產計劃的生產企業，依據《條例》給予相應的處罰。

2、積極扶持新型墻體材料生產企業的發展。

縣墻體改革辦公室要制定新型墻體材料的發展規劃和實施計劃，組織研制和開發適應新型墻體發展方向和適銷對路的產品，滿足我縣“禁實”工作的需要。一是要加快制定《進賢縣新型墻體材料專項基金征收、返退、使用管理實施細則》。要利用新型墻體材料專項基金增加對新型墻體材料生產企業的力度支持，鼓勵扶持粘土實心磚生產企業逐步轉產新型墻體材料。二是大力吸收民間資金對新型墻體材料建設項目的投資，加快促進新型墻材的生產和開發步伐。三是從實際出發，有重點的發展。根據我縣河沙資源較多的特點，重點發展混凝土空心磚，各類砌塊等產品。四是深入抓好新型墻體的推廣和應用。縣城建局要組織科研、設計等方面的力量，制定、完善新型墻體材料和建筑節能在推廣應用中的技術規程和標準，進一步促進新型墻材發展的科學化和規范化。

3、不斷完善“禁實”工作聯動機制。

“禁實”工作是一項系統工程，縣政府有關部門要各司其職，密切配合，通力協作，形成工作聯動機制。

縣墻改辦要制定“禁實”工作實施計劃并組織實施；組織新型墻體的研制和開發，做好新型墻材的推廣應用，提高新型墻材的應用比例。

縣工商行政管理局要依據國家有關規定，配合有關部門，依法取締無證無隙可乘照的磚瓦企業。對應整改、復耕的磚瓦企業，凡超期沒整改、復耕的，一律不予年審。

縣國土資源局要定期對粘土實心磚生產企業進行清理整頓，對占用耕地的粘土實心磚瓦生產企業應依法關閉，同時要做好復耕工作。

縣城建局要對在建和報建工程項目加大監督審查力度，對違反“禁實”規定繼續使用粘土實心磚的設計建設、施工單位要責令整改，并根據規定進行相應的行政處罰。要從建筑工程設計、施工、監理和竣工驗收各個環節嚴格把好新型墻材使用關。

縣國稅局依據財稅[20*]198號文件精神，對粘土實心磚瓦生產企業征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

縣發改委、環保、財政、質監、規劃等行政管理部門要按照各自的職責做好“禁實”工作。

4、加強監督檢查力度。

墻改辦要深入開展“禁實”自查自糾工作，對存在的問題，要認真進行研究，并制定整改措施。要加強建設工程項目的現場檢查，加大墻改執法力度，對違反規定的單位和個人要依法進行查處，并督促其主管單位限期整改。對在生產應用、設計方面做得好的單位和個人要提出表揚和獎勵。

5、大力做好“禁實”宣傳工作。

縣墻改辦要充分利用各種渠道，進一步加大對“禁實”工作的宣傳力度，對*府廳發[20*]66號《進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑實施意見的通知》、《*市新型墻體材料開發應用管理條例》和《*市人民政府關于禁止使用粘土實心磚的通告》進行廣泛宣傳，大力宣傳使用新型墻材的優點，介紹有關墻改政策法規和新產品、新技術、新工藝，廣泛宣傳“禁實”工作的重要意義，使大家充分認識墻改工作的重要性、緊迫性和可行性。。一是在進賢有線電視臺開展宣傳月活動；二是在縣城主要街道懸掛宣傳橫幅；三是每半年組織一次墻改政策咨詢；四是做好各有關職能單位的宣傳。