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縣政府有關部門：

根據河北省人民政府《關于進一步推進糧食流通體制改革的意見》(冀政[*]20號)、石家莊市人民政府《關于進一步推進糧食流通體制改革和國有糧食企業改革的意見》(石政[*］142號)和《關于推進市直國有糧食企業改革的實施意見》（石政[*]143號）文件精神以及國企改革的有關規定，為積極、穩妥地推進我縣國有糧食企業改革，使糧食企業盡快步入市場經濟良性循環的軌道，結合我縣的糧食企業布局和經營狀況，特提出如下實施意見。

一、改革的指導思想、目標和時間要求

（一）指導思想

以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“發展是第一要務”的方針，認真貫徹國務院和省、市政府關于深化糧食流通體制改革的有關政策，按照市場化的改革取向，以產權制度改革和調整企業職工（包括干部身份人員，下同）勞動關系為重點，大力推進企業組織結構、經營機制和管理體制的創新，實現國有糧食企業戰略性調整和改組，形成比較合理的結構和布局，建立比較完善的現代企業制度，使企業真正成為產權明晰、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體和法人實體，全面提高企業整體素質和市場競爭力。

（二）改革的目標

這次國有糧食企業改革的重點是產權制度改革和調整職工勞動關系。改革的目標是國有糧食附營企業全面改制，基本退出國有序列；國有糧食購銷企業在選配好領導班子的基礎上，調整結構，合理布局。調整后的購銷企業保持國有獨資，使全縣獨立核算的國有糧食購銷企業在現有的基礎上縮減50％，并逐步推進產權制度改革，實行產權多元化，建立現代企業制度，全面調整職工勞動關系，建立以勞動合同制度為主體的新型勞動關系。

（三）改革的時間要求

從現在開始到*年5月底全面完成國有糧食購銷企業的改革；到*年12月底完成國有糧食附營企業的改革。各項改革涉及人員的范圍為：截止*年12月31日的離退休職工和在冊職工（包括內退、下崗職工，不包括臨時工）。職工的工齡和年齡均計算到*年12月31日。

二、改革的內容和形式

（一）國有糧食附營企業改革

國有糧食附營企業基本退出國有序列，建立新型勞動關系。改革的形式要堅持從企業實際出發，一企一策，因企制宜，采取股份制、股份合作制、重組、兼并、出售、拍賣、破產、關閉和租賃或其它形式，全面推進產權制度改革和勞動人事制度改革，建立新型勞動關系。要堅持國有少控、少參、以退為主的原則。

（二）國有糧食購銷企業改革

1、通過調整企業布局，進一步提高國有糧食企業的宏觀調控能力和市場競爭能力，充分發揮國有糧食企業的整體優勢。這次改革中被縮減的企業取消法人資格，作為保留企業的報賬制購銷點，靈活經營。按照“債隨資產走”的原則，將債權債務轉移到相應的保留企業。并要嚴格管理，確保國有資產和庫存糧油不受損失。

2、依法調整勞動關系。根據企業產權制度改革要求和企業發展的需要，國有糧食企業要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同和向社會推薦就業等多種形式，調整職工勞動關系，建立以勞動合同為主體的新型勞動關系。一是對國有糧食企業離休人員的各種待遇按有關政策執行；參加統籌的退休人員工資由社會保險機構發放，退休人員超過單位職工總數10%以外的按規定一次性繳納醫療保險費。二是對距法定退休年齡不足5年的職工，一次性繳清應繳納的養老保險、醫療保險費，實行企業內部退養，在達到法定退休年齡時正式辦理退休手續；對距法定退休年齡5年以上且工齡滿30年的職工，不愿解除勞動關系的，也可實行內部退養，并按規定繳納社會保險費，達到退休年齡時辦理退休手續。三是對距法定退休年齡5年以上不足10年的職工，根據本人意愿，可以實行“承諾等退”。等退期間發給基本生活費，企業和職工要按規定繼續繳納社會保險費和醫療保險費，達到內退條件時享受內退待遇。四是對國有糧食購銷企業其他職工，依法調整勞動關系，*年5月底前基本完成。國有獨資或國有控股企業返聘的人員，變更或重新簽訂勞動合同。不再返聘的人員，要終止或解除勞動關系。對改制為非公有制性質的企業，全部人員都要解除勞動關系。對終止、解除勞動關系的職工，要結清企業與職工相互間的歷史拖欠，如職工工資、醫藥費、集資款等，交清企業和職工欠繳的社會保險費，按政策給予經濟補償金或安置費。

3、調整后的庫站主任和會計由糧食局依照“精簡、務實、高效”的原則，按照公開、公平、公正、德才兼備、遵紀守法、業務精通、責任心強和“四化”的標準進行選配。并建立起配套的現代管理制度，明確責任，嚴格管理，加強監督，切實管好國有資產和庫存糧油，確保糧食安全。對不負責任，造成損失的，要嚴肅追究責任。

三、改革資金的籌集

國有糧食企業改制資金由縣政府統一籌集、統一管理、統一使用。糧食購銷企業的離退休人員所需費用，內部退養、承諾等退、遺屬及調整勞動關系人員所需的改革資金，采取財政補貼60%（糧食風險基金列支），企業籌集40%的辦法解決。籌集的款項統一上交財政專戶，農發行、財政局、糧食局等有關部門要按縣政府制定的籌資計劃積極籌措，確保一次性籌足到位，不留缺口。糧食局要逐一摸清職工的年齡、工齡、工資等底數，并上墻公布，同時要按政策規定及時交清職工的社會保險費，一次性結清職工應得的補償金和安置費用。

四、認真落實各項優惠政策

各有關部門要大力支持國有糧食企業改革，為企業創造良好的外部環境。財政部門要積極籌措落實企業改革所需補貼資金并撥補到位。土地、房產部門對權屬不清以及雖權屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產證的企業，要依法受理確權登記申請，并辦理有關手續；對國有糧食企業改革中土地使用權轉讓應繳納的土地出讓金，要留給企業用于職工安置。對企業歷史遺留的呆壞帳及其他資產損失按省財政廳印發的《河北省國有企業改制中資產損失處置辦法》（冀財[*]86號）進行核銷。農業發展銀行對調整重組后的國有糧食購銷企業，經貸款資格認定后按新的法人給予開戶和貸款。企業可通過資產整合籌措資金用于職工安置。商業銀行對暫時不能變現的資產可給予抵押貸款，用于繳納社會保障費和職工安置。勞動保障部門要把糧食企業下崗職工統一納入社會保障和再就業體系，給予辦理失業登記和社會保險轉移、接續手續；對解除勞動關系后暫時不能再就業的職工，要將其統一納入縣失業保險，按規定享受失業保險待遇。民政部門對符合城鎮低保條件的糧食企業職工家庭，按規定給予城鎮居民最低生活保障待遇。糧食企業在改革過程中的各種收費減免，按照省物價局、經貿委等部門冀價經費字[*]第201號等文件的規定執行。國家和各級政府對其他國有企業改革的優惠政策，適用于國有糧食企業改革。

五、加強對國有糧食企業改革的領導

為切實加強對國有糧食企業改革的領導，縣委、縣政府成立了趙縣國有糧食企業改革領導小組，由縣委副書記孟國忠任組長，縣委常委、常務副縣長王建卯、分管糧食工作的副縣長劉慶衛任副組長，吸收縣體改辦等15個部門17位領導為成員，領導小組在糧食局設辦公室，由糧食局局長王榮斌兼任辦公室主任。縣糧改領導小組主持領導國有糧食企業改革的全過程，各項改革要嚴格按照程序操作。糧食局要采取領導包片、科長包站、全體出動協助各單位法人代表開展工作。各有關職能部門要密切配合，為國有糧食企業改革創造一個良好的外部環境。

新組建的各國有糧食企業一把手為本單位改革的第一責任人。必須堅守工作崗位，認真做好職工的思想工作，遇到難點問題及不安定因素要及時匯報，積極化解改革中的各種矛盾，確保國有糧食企業改革順利進行。各單位一把手如不能按時間按要求完成改制工作，造成單位不穩定或國有資產流失者，取消其法人資格，后果嚴重者要追究責任。

本實施意見由縣國有糧食企業改革領導小組負責解釋，并制定相應的實施細則。