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一、指導思想

以黨中央、國務院對油茶產業發展的重視為契機，以調整林業產業結構為目的，以市場為導向，以增加林農收入為目標，充分發揮資源優勢和區位優勢，優化區域布局，提高林農的積極性，擴大油茶資源，大力推廣應用高產無性系油茶造林，發展油茶基地，堅持集約經營，發展規模生產，推進標準化生產和產業化經營，不斷提高油茶的單產和品質，進一步增強茶油市場竟爭力，努力做大、做強油茶產業，促進全縣油茶產業的穩定發展。

二、基本原則

堅持黨委、政府主導，重點扶持具有一定產業規模的龍頭企業和造林大戶的原則；堅持適地適樹、生態優先，生態、社會、經濟效益相協調的原則；堅持突出重點、規模適度、布局合理、擇優實施、穩步推進、做強做大的原則。

三、目標任務

利用3-5年時間，新造高產無性系油茶林12萬畝，改造現有低產低效油茶林3萬畝，籌建一個中型油茶精加工企業，預期總產值達1.8億元，實現農民人均增收50元以上。

四、具體措施

㈠提高思想認識，切實把油茶產業發展作為一項新興產業來抓

茶油是重要的食用油。油茶樹又是一種生產周期長、見效快、產量穩、生態好的樹種，一次種植，三年投入，百年受益，又四季長青，適行范圍廣，可美化綠化。其茶籽出油率高，營養價值好，市場前景廣，生產剩余物利用價值高。我縣有適宜油茶生長的獨特氣候和土地資源優勢，國際糧油組織又將油茶列為重點推廣的健康型食用油，黨中央、國務院以及省委、省政府又對發展高產油茶非常重視。廣大林農對經營油茶表現極高的興趣，以家庭承包種植油茶正在興起，迎來了難得的發展機遇。因此，各級各部門要提高思想認識，真正把油茶產業發展作為當前一項重要的事情來抓，作為一項新興產業抓實抓好。站在促進我縣林業又快又好的發展高度，推動油茶產業的發展，積極引導廣大農民群眾大力發展油茶產業，采取集約經營，切實改變過去“人造天養”的現象。

㈡優化區域布局，加快油茶產業基地的建設

各級各部門要深入調查研究，認真做好我縣油茶產業發展規劃，優化區域布局。以高氏集團在我縣投資興建高產油茶基地為依托，重點布局在下埠集鄉、池溪鄉、鐘陵鄉、白圩鄉和民和鎮，以及具有經營油茶歷史的前坊鎮等，擴大輻射到周邊鄉鎮。選擇土地平坦、土壤質地疏松、水源充足、交通便利、適宜油茶生產的且又連片規模相對較大的建設油茶產業基地。

㈢組織發動群眾，落實近期油茶造林任務

油茶種植的主體是農民群眾，必須做好宣傳發動工作，組織群眾落實油茶造林地點、面積，堅持群眾自愿的原則，不搞“一刀切”。通過召開各種座談會，舉辦技術培訓班等形式，引導農民大力發展油茶產業，積極鼓勵采取多種形式。鼓勵企業投資發展油茶產業，探索企業建基地，基地帶農戶的產業化發展模式和大戶承包，鼓勵機關、企事業單位（個人）投資油茶造林。實行自主造林、自主經營等運作模式，以確保造一片，成一片，見效一片，不斷提高油茶產業的規模化、集約化經營水平。

㈣抓好示范樣板，帶動油茶產業的發展

發展油茶產業，必須認真抓好示范樣板建設。通過優良高產新品種的推廣應用和新技術的組裝配套，為廣大林農和生產企業、造林大戶提供示范樣板，增加他們發展油茶的積極性。林業部門要建立健全技術服務體系，組織廣大科技人員深入油茶生產一線開展技術服務，組織優質種苗的培育調運，切實提高油茶生產的科技含量。同時要抓好新品種的引進試驗、示范和推廣，提高我縣油茶產業發展的成功率。各鄉鎮政府要將建設任務認真落實到位，務必抓出成效。

㈤培育龍頭企業，推進油茶產業化經營

加快我縣油茶產業的發展，必須培育壯大龍頭企業，增強產業帶動能力，特別是要重點培育油茶加工企業。目前我縣精加工茶油企業還沒有，只是些小型傳統兼用的榨油坊，其產油質量差，價格不高，沒有充分顯現茶油的附加值；剩余物利用率低，沒有充分發揮油茶籽的多效功能。因此，在發展好油茶產業基地，擴大油茶種植面積，提高油茶產量的同時，必須在培育精加工企業上作文章，扶持茶油加工企業建設。油茶產業重點鄉（鎮）要繼續加大招商引資的力度，吸收外地企業、客商來我縣參與油茶的開發，建基地，辦工廠，帶動農戶種植油茶，發展一批專業大戶、專業村、專業戶，使油茶產業基地向適宜區集中，實行連片規模造林，盡快形成油茶產業基地。要大力培育農民合作經濟組織和組建油茶協會，加強種植企業和大戶、農戶的信息溝通，營造一個有利于油茶產業發展的和諧環境，把我縣發展油茶產業的資源優勢轉化為生產優勢和效益優勢。

㈥加大扶持力度，使油茶這一新興產業盡快發展起來

發展油茶產業必須堅持市場導向，充分發揮市場機制的基礎性作用。同時也要注重發揮政策的引導、扶持作用。研究制定營造高產油茶林的補助政策、技術服務、技術培訓等扶持政策。一是縣財政每年安排補助資金100萬元，建立油茶發展專項資金。按高產油茶造林要求，實行以獎代補。新造油茶林經林業部門驗收合格每畝獎勵50元，改造老油茶林經林業部門驗收達到高產標準的每畝獎勵20元；二是積極爭取國家、省、市的項目支持，項目資金全額補助到造林企業（戶），實行專款專用；三是積極探索林地流轉、森林保險、林權抵押貸款等相關政策措施，推進農村專業合作經濟組織建設，扶持各種形式的產銷銜接活動，增強抵御自然災害和市場風險的能力；四是要引導金融、保險機構加大對油茶產業的支持，形成多渠道的投融資體系，確保油茶產業持續快速健康發展。

㈦加強組織領導，確保油茶產業的健康發展

油茶產業是調整農業產業結構，發展農村經濟，增加農民收入，又能緩解我國食用植物油短缺問題提升人民群眾的健康水平，還能綠化荒山，改善農村生態面貌，是一項富國強民，一舉多得的基礎產業。對實現我縣經濟快速增長，農民持續增收意義重大。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，要把油茶的種植作為農民增收的一項重要任務來抓。明確任務，建立目標管理責任制，實行獎勵政策，調動各方的積極性。成立以縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管農業領導任副組長，財政、發改委、林業、農業等部門主要負責人為成員的“進賢縣油茶產業領導小組”。領導小組下設辦公室，由林業部門領導任辦公室主任，辦公室設專人負責，協調油茶產業日常事務，組織新品種引進推廣、技術培訓等，統籌安排油茶的生產，以加快我縣油茶產業的發展。