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各鎮人民政府，街道辦事處，區政府有關部門：

近年來，隨著我區經濟建設迅猛發展，各鎮街道征用了部分土地，由于主客觀原因，致使耕地占用稅、契稅（以下稱“兩稅”）應征未征現象時有發生。為此，區財政局在10月份組織開展了“兩稅”征管工作專項檢查。為進一步落實“兩稅”相關政策，規范“兩稅”征管行為，維護稅收公平公正，防止稅收流失，現就加強“兩稅”征管工作提出以下意見：

一、加強部門配合，提高協稅護稅水平

各有部門要相互配合，各盡其責，切實加強源頭控制，提高協稅、護稅水平。區國土分局及其下屬機構在批準單位和個人占用農用地后，應及時告知財政部門；獲準征用或占用農用地的單位和個人，應持區國土部門批準文件申報納稅；區國土部門須憑“兩稅”完稅證或免稅證辦理用地和發證手續，嚴格執行契稅“先稅后證”和耕地占用稅“先納稅，后批地”制度。區林業局及其下屬機構在辦理使用林地時，應主動將林地使用相關資料（用地單位或個人、面積、所處位置）告知財政部門，財政部門及時組織征收，林業部門憑完稅證或免稅證，頒發省林業廳使用林地審核同意書。區法院及其下屬機構要積極配合財政部門做好“兩稅”征管工作，及時受理涉稅案件，創造良好稅收環境。

二、明確征管責任，加大組織收入力度

根據《中華人民共和國土地管理法》規定，耕地占用稅由批準農用地轉用手續的同級財政部門負責征收。本次檢查中發現土地未批先占情況較為嚴重，存在較大數額稅款應征未征現象，檢查時已將相關宗地占用情況全部交由財政所核查。為提高鎮街道組織收入的積極性，有效促進“兩稅”征管工作開展，加快收入進度，本次檢查中應征未征稅款由鎮街道財政所實行屬地征收，并作為鎮街道收入。各鎮人民政府、街道辦事處要組織財政、土地、林業、經濟發展辦、司法所等相關部門，對本地范圍內“兩稅”稅源進一步進行梳理、核實，于11月20日前將納稅通知書發放到納稅人，12月份作為稅收突擊月，集中精力組織征收入庫。

三、強化獎懲措施，切實推進征管工作

各鎮人民政府、街道辦事處要不折不扣執行稅收政策，維護稅法嚴肅性，采取強有力措施，做到應收盡收，及時入庫。

（一）要正確對待招商引資和拆遷安置土地項目稅收工作。招商引資企業和拆遷安置項目在辦理土地等相關手續時，應該熱情服務，提供便利，但稅收政策必須落實。招商引資企業和拆遷安置項目與政府打包費用中含稅收，而且作為鎮街道預算外收入的，鎮人民政府、街道辦事處應該承擔交納這部分稅款的責任，并于11月底前將稅款征收入庫。年底由區征收機關查征繳庫的，作為區級收入入庫。

（二）鎮街道“兩稅”收入不受年初任務限制，做到應收盡收。有稅不收的，區財政按照稅源情況測算稅款額度計算鎮街道財力，納入年終財政統一結算。

（三）征收的“兩稅”稅款除按規定給鎮街道作為征收費用外，契稅超額完成任務的，根據省財政廳[19*]955號文件精神，鎮街道可按超收稅款的一定比例提取獎勵資金，用于獎勵與征收有關的單位和個人。