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為了深入貫徹落實黨的*大精神，全面推進以創業帶動就業戰略的實施，不斷改善民生，進一步推動我縣跨越式發展，根據《自治區黨委、人民政府關于大力推進全民創業的意見》（寧黨發〔*〕45號）和自治區工商局《關于貫徹落實自治區人民政府培育一批創業者計劃的實施意見》（寧工商個字〔*〕81號）的工作部署，落實“實施創業帶就業計劃”和“培育一批創業者”的要求，結合*縣實際，現就大力推進全民創業，提出以下意見：

一、提高思想認識，高度重視“實施創業帶就業計劃”落實工作

民生計劃是自治區黨委、政府落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的戰略部署，是寧夏實現經濟跨越式發展的重大舉措。要認真學習宣傳黨的*大精神，深入貫徹落實鼓勵和支持引導個體私營經濟發展的方針政策，充分發揮職能作用，解放思想，開拓創新，制定落實“實施創業帶就業計劃”和“便民、助民、惠民”的具體實施意見。要把落實民生計劃工作切實擺上重要工作議程，要把“實施創業帶就業計劃”的工作納入政府的工作計劃中，積極主動協同有關部門做好“實施創業帶就業計劃”的實施，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，造福人民，促進民生和經濟社會的發展。

二、進一步加大政策扶持力度，為“創業者”提供創業條件

（一）進一步降低市場準入門檻。申請注冊有限責任公司，注冊資本首期出資百分之二十以上的，其余部分自公司成立之日起三年內繳足，投資公司可放寬到5年。

（二）放開經營范圍。凡是法律法規沒有明文禁止或限制的經營項目，允許個體工商戶、私營企業經營；

（三）允許城鎮居民購買的商住房在不違反各地城市管理、環境保護的規定、不擾民、不影響小區環境、征得相鄰同意的前提下可辦理企業住所登記。對農民自有的房屋憑村委會出具的證明，可辦理企業住所登記；

（四）對自然人投資興辦生產加工型企業的，在尚不具備生產加工條件的，核發籌建期兩年的營業執照；

（五）積極支持有發展前途的個體工商戶及時申請登記注冊個人獨資企業、合伙企業和有限責任公司；

（六）落實各項優惠政策，開辟綠色通道。凡是下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、復員轉業軍人、失地農民免收各項費用；

（七）落實國家財政部、發展改革委、工商總局通知精神，自9月1日起，不再征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費；

（八）鼓勵農民興辦農民專業合作社、農民經紀人（組織），并及時辦理登記注冊手續，免收登記注冊費；

（九）指導、幫助企業、農產品加工大戶及時申請注冊商標，提高產品競爭能力，打造品牌農業，保護涉農商標，促進農民增收和地方經濟的發展。

（十）加強效能建設，做好服務工作。鼓勵、支持、引導創業者又好又快發展。認真落實“注冊大廳服務規則”、“企業服務窗口人員登記告知一口清制度”、“企業登記注冊議事規則”等服務措施，積極為企業、個人來我縣投資創業提供登記和政策、信息、咨詢服務；對重點發展的“現代服務行業”建立直接掛鉤聯系和跟蹤服務制度，搭建“便企”平臺，暢通“聯企”渠道，在注冊大廳設立“綠色服務”通道，為企業提供預約服務、延時服務、法律咨詢和政策指導，幫助企業排憂解難。引導私營企業從事高新技術產業的開發應用，依靠科技創新、專利技術，開發科學技術含量高、市場前景好、發展潛力大、競爭力強的產品；引導私營企業向第三產業、服務業等領域發展。

三、采取有效方法，確保“實施創業帶就業計劃”和“培育一批創業者”的要求落到實處

立足工商職能，服務“三農”。進一步完善紅盾護農、經濟活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等措施。開展“千名黨員聯系千家企業”幫扶活動，以“政策扶企”、“商標強企”、“誠信興企”形式，深入企業征求對工商部門的服務需求和建議，實現工商職能與企業需求的有效銜接，大力引導和扶助企業又好又快的發展。認真落實自治區“實施創業帶就業計劃”和“培育一批創業者”的要求，進一步加大政策扶持力度，為“創業者”提供優質服務。

培養的“小老板”、培育的“小企業”必須是*年元月以后登記注冊的、注冊資金300萬元以下、從業人員100人以下，主要從事服務業、旅游業、高新技術開發、計算機服務和軟件業、商業、信息咨詢服務業、農業技術開發和咨詢服務業、農林水產、種植業、養殖業、農副產品深加工業、工業及民用建筑業、新型建筑裝飾材料生產加工業、其他勞動密集型生產服務企業。