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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委、人民團體，縣直各機關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)、市駐永各單位：

2009年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、自治區(qū)第十次黨代會和縣委十二屆六次全體(擴大)會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個堅決”和“三個更加注重”的要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以改革創(chuàng)新的精神抓好《工作規(guī)劃》的落實，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*提供有力保證

一是加強對總書記的重要講話和中紀委、自治區(qū)紀委、市紀委三級全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項措施落到實處。二是開展對中央、自治區(qū)、銀川市應(yīng)對金融危機、加強宏觀調(diào)控等重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其加強對中央新增投資項目落實的監(jiān)督檢查。三是加強對重大項目、重點工程的監(jiān)督，保證工程不出問題、人員不犯錯誤。四是加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對土地出讓方式、出讓價格及國有土地使用權(quán)出讓收支管理等情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反有關(guān)土地管理政策的行為。按照縣委關(guān)于改進作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和落實五項機制的要求，圍繞縣委、政府的重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育,依據(jù)黨紀法規(guī)做出處理，保證政令暢通。

二、加強作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變

通過思想教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)行紀律等方式，推動廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有一個明顯轉(zhuǎn)變。要把效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要抓手，重點加強對行政執(zhí)法部門、窗口單位的監(jiān)督檢查，認真受理和查處效能投訴；采取明察暗訪、突擊檢查、執(zhí)法監(jiān)察等形式對各項措施的落實情況和“十大工程”的進展情況以及“五條禁令”和“五條規(guī)定”的執(zhí)行情況進行督查。進一步加大黨務(wù)、政務(wù)信息公開力度，確保權(quán)力陽光運行。進一步加大責(zé)任追究力度，嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員不作為、亂作為、效率低下等問題。建立和完善效能監(jiān)察的長效機制，不斷促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，為促進*跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強廉政教育，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

各級黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會精神，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加大對廉政文化的宣傳力度，深入推進廉政文化“六進”活動。節(jié)假日向全縣科級干部發(fā)送一條“廉政短信”和一張“廉政明信片”，每月給縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部贈送一期“廉政贈文”。努力營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。

認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。一是嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)重大事項報告登記制度。三是規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。四是糾正超標準超編制配備使用小汽車的問題。結(jié)合實際，把嚴格執(zhí)紀與必要的組織處理相結(jié)合，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。

四、從嚴治黨，堅決懲治各類腐敗行為

要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，注意查處虛報冒領(lǐng)、巧立名目套購、私設(shè)“小金庫”的敏感性案件；嚴肅查處學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、中介組織侵害群眾切身利益的案件；嚴肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀、違反“五條禁令”、“五條規(guī)定”的案件。

依法查處商業(yè)賄賂案件，重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

嚴格依紀依法查辦案件，進一步規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。加強案件審理工作，確保案件質(zhì)量。注意保障黨員干部的合法權(quán)益，把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來,保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

五、加強糾風(fēng)工作，切實維護群眾切身利益

一要開展食品藥品安全檢查工作，保證群眾飲食用藥安全。二要開展對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。三要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決制止企業(yè)亂排污問題，著力改善人民群眾宜居環(huán)境。四要加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金的監(jiān)管，嚴肅處理違紀違規(guī)問題。五要堅決糾正教育中違規(guī)制定收費標準和統(tǒng)一征訂教輔材料的行為。六要堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中違反藥品“三統(tǒng)一”規(guī)定和醫(yī)療器械采購中的違規(guī)行為。七要認真查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員利益問題，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。八要深入開展民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作，繼續(xù)在*廣播電視臺辦好“行風(fēng)在線”欄目，縣級領(lǐng)導(dǎo)和各部門一把手走進直播間，為群眾答疑解惑，促進行風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

六、加強責(zé)任追究，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要強化和完善行政問責(zé)，完善問責(zé)的相關(guān)制度和措施，起到“問責(zé)一人，教育一片”的效果。一要嚴肅責(zé)任意識。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步認清自己所擔(dān)負的反腐倡廉責(zé)任，切實擔(dān)負起管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強責(zé)任意識；二要嚴防責(zé)任漏洞。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、民主評議、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等制度，推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開及公用事業(yè)單位辦事公開。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談、三必做”和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，從源頭上堵塞滋生腐敗的各種漏洞；三要嚴懲責(zé)任失職。各部門、各單位一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍了事、不抓不管，造成惡劣影響或人民群眾利益損失的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，都要進行嚴肅的責(zé)任追究。

七、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護社會穩(wěn)定

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央和自治區(qū)關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，特別要加強對農(nóng)村集體資金、“少生快富”資金、扶貧救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，保證黨的農(nóng)村政策落到實處。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織建設(shè)，發(fā)揮村級紀檢員作用，強化對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。做好信訪舉報工作，暢通訴求渠道，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。