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根據《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《中共*市*區委關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、主要目標

根據中央關于“統一認識、提高能力、解決問題、創新機制”的總體要求和區委提出的實施方案，確定我局工作的主要目標。

（一）貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。要深刻把握國土資源工作貫徹落實科學發展觀的指導思想、基本原則和總體要求，深刻把握科學發展與土地資源配置的密切聯系和內在規律的基礎上，以構建保障科學發展的耕地保護新機制為核心，在正確把握保障與保護、中央與地方、監管與服務等重大關系問題上，統一思想、提高認識，進一步轉變觀念、改進作風、創新方法，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）貫徹落實科學發展觀的能力明顯提高。圍繞以人為本、全面協調可持續發展，提高調查研究、破解土地利用和管理突出問題的能力，提高服務大局、謀劃長遠、提高快速發現、嚴格審核和及時糾正的能力，提高攻堅克難、改革創新的能力，進一步增強貫徹落實科學發展觀和上級對耕地保護、加強土地執法等工作重要指示精神的執行力。

（三）影響區域科學發展和制約土地監察職能履行的突出問題有效解決。以解放思想、改革創新的精神，有效解決土地執法監管和服務中的疑難問題，有效解決基層群眾反映強烈的土地違法違規問題，促進解決影響和制約區域科學發展的重大問題。

（四）保障科學發展集約節約利用土地和聯合執法新機制的基本框架形成。以科學利用和管理土地、提高土地資源對經濟社會全面協調可持續發展保障能力為根本目標，以落實土地政策參與宏觀調控、耕地保護責任目標、依法管理和合理利用土地為出發點，圍繞落實共同責任、完善聯合執法方式、豐富聯合執法手段等重點內容，著力探索構建保障科學發展的集約節約利用土地和聯合執法新機制。

二、范圍對象

分局全體黨員干部（含借調干部），以分局領導黨員干部為重點。

三、各階段任務

學習實踐科學發展觀活動的時間安排按區委工作方案的要求進行。各階段的主要任務如下：

（一）準備動員階段（3月1日～3月15日）

學習領會區委關于開展學習實踐科學發展觀活動的部署要求，傳達區委領導在全區動員大會上的講話和工作方案，成立分局學習實踐活動領導小組及辦公室，制定活動實施方案，進行動員部署。

（二）學習調研階段（3月～4月）

開展“解放思想、改革創新、尋根溯源”大討論。組織全局同志深入學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》及《深入學習科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料，認真撰寫學習心得。邀請專家進行輔導講座，組織專題研討，與有關單位學習交流。

組織開展鄉鎮土地利用總體規劃修編的創新調研，形成調研報告；針對本區域土地違法違規的新動向，組織開展調研，及時向區委區政府及上級主管部門報告；深入有關地方，開展農村集體土地產權制度改革、城鄉建設用地增減掛鉤等專題調研，完成初步調研報告并征求意見。

（三）分析檢查階段（5月～6月）

深入開展“解放思想、改革創新”和“整頓作風、增強執行力”大討論，認真查擺思想工作中存在的問題，深入分析原因。召開專題民主生活會，撰寫個人學習貫徹落實科學發展觀情況的心德體會。圍繞加強耕地保護、構建保障科學發展新機制的要求，研究制定工作規范、落實保護耕地措施、推進聯合執法行動新機制、工作人員廉政規定，研究完善與有關地方政府、有關部門的溝通、協作、共建辦法，研究提出落實耕地保護責任制、土地管理問責制的制度建議。并邀請基層國土資源管理所和群眾代表進行評議，接受群眾監督。

（四）解決問題階段（7月～8月）

研究在思想觀念和工作作風中存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題，研究在工作中存在的影響和制約職能發揮的重大問題，研究基層群眾反映強烈、侵害群眾權益的土地違法違規主要問題，明確解決問題的思路和辦法，提出構建保障科學發展土地執法新機制的意見和建議。力爭在與地方協調、部門協作等方面有更好的環境；力爭在鄉鎮土地利用總體規劃修編、聯合執法機制的進一步推進、建設用地審批事項監督檢查和信息系統建設等方面有所突破，形成一批成果。

圍繞區委二屆六次會議全會提出的“努力實現*經濟社會發展新跨越”的奮斗目標，在專題調研的基礎上，制定一份推動本系統科學發展、加快創業創新、內容詳實、有針對性和可操作性的建議書。

采取多種形式，廣泛聽取區域內相關方面意見，搞好群眾滿意度測評，對學習實踐活動進行認真總結分析，實事求是地作出評估，提出今后哪些工作需加強和改進、鞏固學習實踐成果的措施和建議。完成分局學習實踐工作總結報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立分局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室。由局長任領導小組組長，副局長任副組長，各科室負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，由分管監察、宣傳副局長兼任辦公室主任。領導小組及辦公室實行分工負責，切實做好學習實踐活動的組織實施工作。

（二）及時做好匯報。在工作領導小組及辦公室的領導下，認真開展工作，及時匯報進展情況，提交階段成果，接受指導。

（三）認真聽取意見。以書面方式征求鄉（鎮）政府及基層國土資源中心所對我局工作的意見。

（四）做好工作協調。把深入學習實踐科學發展觀活動與做好業務工作有機結合起來，切實落實學習實踐活動各階段任務和工作計劃，提升工作能力和水平，確保兩不誤兩促進。