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根據省、市、區委有關精神，按照《中共*區委關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的安排部署，中共*區教育局黨組為切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），特制定如下實施意見：

一、參加范圍

*區教育局機關、直屬單位全體黨員干部。

非黨員干部不參加學習實踐活動，但歡迎參與調研、破難等工作。

二、指導思想

全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“推進教育轉型升級、全面提高育人質量”為主線，以解放思想、深化改革為動力，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力提高領導和推動教育科學和諧發展的能力，為深入實施“創業富民、創新強區”總戰略，辦好讓黨放心、讓人民群眾滿意的教育，實現我區經濟社會事業發展新跨越提供有力的人才保證和智力支持。

三、目標要求

1.提高思想認識。引導機關黨員干部深刻認識進入發展新階段的*教育，認識“讀好書”已經上升為人民群眾的主要教育訴求，認識新階段教育存在的發展不平衡、結構不合理、模式轉化不理想、質量提高不快等諸多問題，切實把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育的工作重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養一切孩子和孩子的全面發展上來，進一步強化推進教育科學和諧發展的共識。

2.解決突出問題。一是著力解決教育理念方面存在的突出問題，堅持以人為本，牢固樹立科學和諧發展教育的理念。二是著力解決教育公平、均衡、素質、質量、協調方面存在的突出問題，全面推進各級各類教育的科學和諧發展。三是著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步樹立機關黨員干部為民、務實、高效、清廉的新形象。

3.創新體制機制。根據當前經濟社會發展的需求和教育發展的自身規律，認真研究解決影響和制約我區教育事業科學和諧發展的體制機制問題，努力創造有利于教育科學和諧發展的良好環境。

4.推進科學發展。堅持把解決突出問題、加快教育轉型升級、全面提高育人質量作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，努力把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的對策措施、提高思想覺悟的自覺行動，堅定不移地推動教育的科學和諧發展，努力開創我區教育改革發展新局面。

四、方法步驟

按照省、市、區委的統一部署，區教育局整個學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月結束，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行：

學習調研階段（3月至4月）。這一階段的主要任務是學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論。以“解放思想，引領科學發展”為主線，重點開展“理論大武裝”、“思想大解放”、“專題大調研”、“雙創大實踐”四項活動，努力實現“四個新”，即發展信心有新增強，發展理念有新轉變，發展思路有新突破，發展力度有新提升。

1.開展理論大武裝活動。以“宗旨·理念”為主題，開展理論大武裝活動。通過定內容、定時間、定標準以及集中培訓聯動學、交流討論互動學、自我促進主動學、幫助結對帶動學、督查考核推動學的“三定五動學習法”，聯系教育發展實際，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要論著和講話，以及中央、省、市、區委有關文件精神。局黨組集中學習不少于3次，科級及以下黨員干部集中學習不少于3天。每位黨員干部務必都要記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、參加一次學習交流、進行一次理論測試。

2.開展思想大解放活動。以“責任·勇氣”為主題，開展思想大解放活動。依托“*教育大講堂”，通過“思想交鋒”、“問計八方”、“尋根溯源”、“實踐攻堅”等形式，促進思想進一步解放，理念進一步更新，推進教育科學和諧發展的責任和勇氣進一步增強，“項目建設”、“質量提升”、“特色培育”、“民生改善”等事關教育改革發展全局的重大工作進一步推進落實。

3.開展專題大調研活動。以“思路·行動”為主題，開展專題大調研活動。根據*教育改革發展實際，開展“走進學校，破解阻礙學校發展的難點問題；走進群眾，破解改善民生工作中存在的難題；走進師生，破解師生反映強烈的突出問題”的“三走進、三破解”活動。局領導班子成員和各科室要圍繞“*中心城區優質教育資源緊缺”、“教育質量提升”、“進一步規范人事管理”、“促進教師持續進取、專業成長機制的構建”“完善終身教育體系”等方面確定重點調研課題，開展專題調研，形成調研報告。每一項專題調研都必須深入，要有情況，有分析，有推動工作的建議措施。

4.開展雙創大實踐活動。以“激情·力度”為主題，開展雙創大實踐活動。圍繞“創業富民、創新強區”的總戰略和“項目建設推進年”、等工作大局，結合本系統實際，落實三項舉措，即制定一份推動教育科學發展、加快創業創新的建議書；為基層中小學辦好以改善學校辦學條件、改善學生活動條件、改善教師辦公條件為重點列入2009年區政府為民辦實事工程的中小學“三改工程”；提高改進一項相對薄弱的農村標準化幼兒園教學點建設工作。同時，在機關黨員干部中開展“提出一條推進教育科學和諧發展的合理化建議、聯系一所相對薄弱的學校、結對一位家庭經濟困難學生”的“三個一”活動。黨員領導干部要帶頭參與實踐，發揮好示范表率作用。通過雙創大實踐活動，進一步迸發廣大黨員干部推進科學發展的激情，加大踐行科學發展的力度。

分析檢查階段（5月至6月）。這一階段的主要任務是召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議。以“民主公開、共謀科學發展”為主線，通過民主懇談會、民主生活會、民主分析會、民主評議會，找問題、找原因、找方向，進一步找準制約*教育科學發展的主要問題、影響教育轉型升級的關鍵問題、涉及教育民生工程的突出問題，以及群眾關注的熱點難點問題和領導班子、黨員干部自身建設方面的問題，深入分析原因，形成領導班子及其成員分析檢查報告，進一步明確努力方向。

1.召開民主懇談會，廣泛征求意見建議。區教育局領導班子將圍繞自身實際，確定民主懇談的議題，組織召開一次以上民主懇談會，面對面虛心聽取懇談對象、基層群眾對本部門貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。除民主懇談會之外，區教育局還將以發送書面征詢函、網絡征集等形式，廣泛征求意見。黨員干部個人也要以各種方式主動聽取和征求群眾的意見。對征求到的意見建議，要認真匯總梳理，作為民主生活會發言材料和撰寫分析檢查報告的重要依據。意見建議的辦理情況要通過一定渠道及時向反映對象反饋。

2.召開民主生活會，開展批評自我批評。通過民主懇談、民意調查等多種方式廣泛征求各方面意見，找準影響和制約*教育科學發展以及黨性黨風黨紀中存在的突出問題等。在局領導班子相互交流談心的基礎上，召開專題民主生活會，針對貫徹落實科學發展觀中存在的問題開展批評與自我批評。每位領導要撰寫民主生活會發言材料，并參加雙重組織生活。

3.召開民主分析會，撰寫分析檢查報告。在充分運用學習調研、民主懇談和專題民主生活會成果的基礎上，區教育局將召開民主分析會，對我局貫徹落實科學發展觀存在的問題進行集中“把脈會診”。著重從發展信心、發展理念、發展方式等方面，進一步深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向和加強領導班子及其成員自身建設的具體措施，形成領導班子及其成員的分析檢查報告，確定進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

4.召開民主評議會，組織開展公開評議。領導班子分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請“兩代表一委員”、基層單位代表、派、服務對象等參加，請他們著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。領導班子要根據評議的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果將在一定范圍內公開，并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。

整改落實階段（7月至8月）。這一階段的主要任務是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。以“破難建制，實踐科學發展”為主線，針對梳理和查找的突出問題，認真制定整改落實方案；著力解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，著力建立健全促進科學發展的體制機制。

1.制定整改落實方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，實行整改工作責任制，明確整改責任主體、整改時限和要求。

2.集中解決突出問題。落實整改措施，集中解決本系統中影響和制約科學發展的難事，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。如啟動中小學辦學條件“三改”工程，有序推進農村幼兒園標準化教學點建設等。

3.完善體制機制。建立健全貫徹落實科學發展觀體制機制，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的制度、措施。

學習實踐活動基本結束后，做好活動的總結工作。以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。把貫徹省市區委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

五、組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前的一項重大政治任務。為切實精心組織實施、周密安排部署好這項活動，區教育局黨組將落實以下四項措施：

1.加強領導、落實責任。學習實踐活動將由局黨組負全責，局黨組書記、局長沈繼陽為區教育局學習實踐活動領導小組組長、局黨組成員、副局長沈中心、朱國良為副組長，成員為各科室、直屬單位主要負責人。下設學習實踐活動辦公室，由沈中心兼任辦公室主任，朱繼英、嵇新榮、胡建強為副主任，負責日常學習實踐活動具體工作。

2.改革創新、大膽實踐。要把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，鼓勵和支持在高標準完成省、市、區委規定動作的同時，緊密結合實際、大膽探索創新、精心設計載體、豐富活動內容、創新活動形式、突出各自的實踐特色，努力使區教育局的學習實踐活動有聲有色、富有成效。

3.統籌推進、確保實效。正確處理好落實工作任務與開展學習實踐活動的關系，要把開展學習實踐活動作為推動當前各項工作的重要動力，作為推動教育科學發展的重要機遇，進一步激發機關黨員干部實踐科學發展觀的積極性、主動性和創造性，努力做到兩不誤、兩促進，確保取得最大實效。

4.群眾參與、接受監督。堅持群眾路線，切實對各階段學習實踐活動進行實時監督和評議。定期舉行學習實踐活動通報會，向全社會通報學習實踐活動的有關情況，主動接受社會監督。