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為全面加快我市新農(nóng)村建設步伐，在全社會形成愛環(huán)境、講衛(wèi)生、講科學、樹新風的社會氛圍，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提高人民健康水平，特制定本實施意見。

一、指導思想

以樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會為指導，以“治臟、治亂，提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平”為主題，以“三管一滅”為重點，以提高農(nóng)民衛(wèi)生素質(zhì)和農(nóng)村文明程度為核心，堅持“政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督”的方針，堅持整治與建設并行，城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步，合力營造村容整潔、宜人居住的農(nóng)村環(huán)境，為*經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供健康保障。

二、主要目標

通過“農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動年”扎實工作，農(nóng)民衛(wèi)生知識知曉率達70%以上，農(nóng)民衛(wèi)生行為形成率達60%以上；農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到100%；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理，農(nóng)貿(mào)市場基本達到內(nèi)外整潔、衛(wèi)生、有序；外來務工人員集居場所基本達到“四有”；逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管理機制，垃圾集中收集率達60%以上；農(nóng)村自來水通村入戶率達85%以上；農(nóng)戶戶廁無害化改造率達70%以上。

三、具體任務

(一)全面開展億萬農(nóng)民健康促進行動，提高農(nóng)民衛(wèi)生素質(zhì)。在城市鞏固已有宣傳陣地基礎上，開展“健康教育進萬家”活動；在農(nóng)村全面開展“健康知識進農(nóng)家”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、衛(wèi)生院、行政村宣傳陣地建設，充實完善社區(qū)服務站健康教育服務功能，并以此為依托，采取多種形式，積極廣泛地開展高血壓、肺結(jié)核、艾滋病、腸道傳染病(霍亂)、人感染高致病性禽流感等疾病的防治宣傳，普及衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民群眾自我防病能力。農(nóng)民及外來務工人員衛(wèi)生知識知曉率和相關健康行為形成率得到進一步提高。

(二)組織開展群眾性城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。各縣區(qū)要以開展第十八個愛國衛(wèi)生月活動為契機，突出重點、精心部署，大力整治環(huán)境，全年組織不少于四次的大規(guī)模衛(wèi)生死角整治活動。

1.清除房前、屋后、河道、路邊生活垃圾，清除白色污染，集中治理外來務工人員生活區(qū)、大型禽類養(yǎng)殖區(qū)、集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路沿線等衛(wèi)生死角。

2.整理村鎮(zhèn)各類市政公共設施，清理亂搭建、亂堆放、亂張貼及不規(guī)范的牌匾。

3.督促機關、學校、企事業(yè)單位和公共場所開展衛(wèi)生大掃除，并引導和督促農(nóng)村群眾積極開展室內(nèi)外衛(wèi)生大清理。

(三)加快農(nóng)村自來水建設。以縣區(qū)為單位提高自來水通村入戶率和人口受益率，其中長興縣、安吉縣自來水通村入戶率和人口受益率達到85%以上，其他縣區(qū)達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上水廠飲用水水質(zhì)要達到國家標準。目前仍將山泉水、水庫水、深井水作為生活飲用水的地方，要清除垃圾、糞便等污染源，保護好水源。腸道傳染病易發(fā)的水網(wǎng)地域，嚴禁將河塘井水直接作為生活飲用水，落實家庭缸水消毒措施。衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對城鄉(xiāng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測力度。

(四)加快農(nóng)村改廁和糞便無害化處理進程。積極推廣三格式、沼氣式衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及行政村要建有三類以上標準公廁；自然村內(nèi)以80米為半徑建設公共廁所或公共倒糞池。全面清除露天糞坑和簡陋棚廁，城鄉(xiāng)結(jié)合部簡易貯糞池要全部做到加蓋封閉，大力推進農(nóng)戶戶廁無害化改造，避免污染環(huán)境水源。

(五)加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施及制度建設。所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建有能滿足垃圾清運需要的標準垃圾中轉(zhuǎn)站。合理布局村垃圾箱等衛(wèi)生設施。建立健全村衛(wèi)生保潔制度，保潔人員經(jīng)費要落實。逐步建立起戶存、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運和垃圾集中衛(wèi)生填埋制度。

(六)大力開展除四害工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位大規(guī)模開展春秋兩季以滅鼠為重點的除四害工作，使“四害”密度有效控制在國家標準之內(nèi)。建立環(huán)境消殺隊伍，落實行政村消殺人員，從4月份開始至11月底，定期組織環(huán)境大消殺活動，降低“四害”密度。各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要進一步做好“四害”監(jiān)測和除“四害”的技術指導工作。

(七)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場要按照衛(wèi)生管理基本要求逐步整治到位，基本達到場外各類車輛停放有序，場內(nèi)外地面硬化，上下水道通暢，場內(nèi)整潔無垃圾，家禽銷售宰殺區(qū)域相對獨立，公廁衛(wèi)生、蒼蠅密度達到規(guī)定要求，無衛(wèi)生死角。加大農(nóng)貿(mào)市場建設和改造投入力度，進一步完善市場基礎設施配套。

(八)加強對流動人口的衛(wèi)生服務和管理。用工企業(yè)、單位要為外來務工人員提供符合衛(wèi)生要求的飲食、飲水、廁所以及住宿條件，切實改善外來務工人員居住生活環(huán)境，外來人員集中居住地要達到“四有”(有衛(wèi)生安全的自來水、無害化廁所、垃圾清運和無害化處理、安全住房)。

(九)加強衛(wèi)生督查。對飲食行業(yè)(農(nóng)家樂)、農(nóng)貿(mào)市場、學校及企業(yè)集體食堂展開經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，及時依法查處，堅決取締無證飲食攤點。100人以上的農(nóng)村家宴要實行申報、備案制度，同時做好鄉(xiāng)村廚師的培訓上崗工作。

四、保障措施

(一)強化政府職責，落實目標責任。各級政府要切實加強對農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動工作的領導，把農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作納入重要議事日程，認真組織各項活動，并切實承擔責任，制訂實施計劃，分解任務，層層予以落實。對“農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動年”成績顯著的單位要給予表揚，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位要進行批評教育，限期整改。具體考核辦法由市愛衛(wèi)會負責制定，另行下發(fā)。

(二)加強宣傳教育，強化輿論監(jiān)督。圍繞“農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動年”活動主題，廣泛宣傳發(fā)動，形成強大的輿論聲勢。進一步健全和完善基層健康教育組織網(wǎng)絡，加強社區(qū)(居民區(qū))、村的宣傳陣地建設，使健康教育更貼近群眾。各級愛衛(wèi)會要加強與宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育等部門的合作，運用各種大眾傳播媒介大力開展國民道德素質(zhì)教育和衛(wèi)生知識等宣傳活動，教育廣大農(nóng)民群眾樹立健康文明生活方式，自覺參與建設清潔、干凈的美麗家園。各新聞單位要統(tǒng)一開設“農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動年”專題節(jié)(欄)目，加強輿論引導和監(jiān)督，形成“講衛(wèi)生光榮”的社會輿論氛圍。

(三)密切配合，齊抓共管。加強各有關部門交流，密切協(xié)作。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮醫(yī)療、衛(wèi)生防病網(wǎng)絡作用，開展衛(wèi)生知識宣傳，做好農(nóng)村除四害、消毒殺蟲、改水、改廁技術指導，抓好疫點傳染病控制，會同有關部門加強對農(nóng)村小副食店、街頭飲食攤點、外來民工子弟學校食堂依法監(jiān)督管理；建設部門把農(nóng)村衛(wèi)生基本設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，加快農(nóng)村改水改廁進度，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位垃圾集中清運制度；市場管理部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設施的投入和改造，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境整體水平；宣傳、環(huán)保、行政執(zhí)法、水利、公安、教育、工商等部門根據(jù)各自職責，積極有效地開展工作。

(四)健全組織，加大投入。依法加強基層愛國衛(wèi)生的組織建設，要落實愛國衛(wèi)生專門工作人員，完善愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡，健全愛國衛(wèi)生各項工作制度。加大對愛國衛(wèi)生工作人員的培訓力度，增強隊伍使命感和責任感，提高政治、業(yè)務素質(zhì)和服務水平。加大經(jīng)費投入，確保農(nóng)村愛國衛(wèi)生各項工作的正常開展，務求使“農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動年”取得實效。