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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為加快科技創新，推動高新技術產業發展，培育新興產業，改造提升傳統產業，實現我市經濟增長方式的根本性轉變，實現天長經濟快速、健康、持續發展，現就加快我市高新技術產業發展提出如下意見：

一、充分認識發展高新技術產業的重大意義

“十五”以來，我市大力實施科教興市戰略，全面推進科技創新工程，高新技術產業發展較快，培育了一批具有自主知識產權的高新技術產品，高新技術產業已成為市級經濟的重要支柱和新的經濟增長點。但從總體看，目前，我市高新技術產業依然存在著規模偏小、科技含量不高、結構不合理等問題。*時期是我市建設新型工業城市、推進跨越式發展、實現“倍加奮力，率先崛起”目標的關鍵時期，這就需要一批具有自主知識產權和較強核心競爭力的主導產業作支撐。因此，全市上下必須認清形勢，提高認識，進一步增加發展高新技術產業的責任感和緊迫感，通過大力發展高新技術產業，推動全市產業結構調整和升級，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力，促進區域經濟可持續發展，為實現我市*經濟發展戰略目標奠定堅實基礎。

二、加快高新技術產業發展的指導思想和發展目標

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，以科學發展觀為統領，大力實施科教興市戰略，以提高區域科技創新能力為重點，把握推進高新技術產業發展和用高新技術改造傳統產業兩個核心環節，構建和完善區域技術創新體系，堅持以信息化帶動工業化，推動產業升級，努力把我市建設成為規模優勢突出、產業特色明顯、創新體系完善、創業投資活躍、科技人才薈萃、綜合環境優良的創新型城市。

2、發展目標。到2010年，在我市重點工業領域形成較為明顯的高新技術產業優勢，傳統產業的提升改造取得顯著成效，培育出一批具有較強競爭能力的高新技術企業，高新技術產業發展水平處于省內領先水平，力爭全市擁有高新技術企業30家以上，高新技術產品和火炬計劃項目80個以上，高新技術產業的增加值占規模工業增加值達30%以上，專利申請量達400項以上，建立比較完善的技術創新體系。

三、健全加快高新技術產業發展保障體制

1、加強對高新技術產業的組織領導。市科技工作領導組要把高新技術產業發展納入重要的議事日程，定期分析形勢，加強宏觀指導，綜合協調，督促檢查有關部門履行工作職責情況。各有關部門要密切配合，進一步轉變職能，提高科技工作管理和服務能力，共同建立我市高新技術產業項目庫，實現資源共享，信息互通，優勢互補，共同推動全市高新技術產業的發展。

2、突出高新技術企業自主創新的主體地位。要進一步增強高新技術企業的自主創新能力，鼓勵企業走引進、消化、吸收的自主創新道路，通過再創新，實現產業化；要大力引進高新技術成果，依托高等院校、科研單位的豐富科技資源，搭建產學研平臺，建立“資源共享、優勢互補、互利互惠、互動雙贏、攜手共建、共同發展”的產學研合作機制；要廣泛吸納科技人才，進一步更新人才引進、培養和用人觀念，改革和完善分配激勵機制，吸引更多的高科技、復合型、緊缺的省內外高層次人才來我市工作。

3、加大對高新技術產業的投入。要建立科技投入的增長機制，充分發揮政府投入的引導作用，市財政將逐年加大對科技的投入，每年安排的研發經費將高于當年財政收入的增長幅度；要優化科研經費投入結構，市研發經費要重點向高新技術產業傾斜，產學研合作開發的高新技術項目要優先列入市級科技計劃，用于高新技術項目的經費不低于總經費的60%；要不斷拓寬融資渠道，加大全社會對科技投入，金融機構要調整信貸結構，支持企業的技術創新，優先扶持高附加值、高技術含量和有較好市場前景的高新技術產業項目。

4、加快科技創新服務體系建設。高新技術創業服務中心是我市科技創新和高新技術產業發展的重要基礎平臺，要加大政策扶持力度，鼓勵社會力量參與高新技術創業服務中心建設，對其擬成立的“天*科技創業服務有限公司”所繳納的各項稅收的地方留成部分，由市財政等額安排財政支出，用于創業中心自身建設，工商部門免收工商信息服務費、會員費等費用。創業中心的入駐企業除享受天發[20*]01號文件中的財政優惠政策外,在辦理證照及生產經營過程中，所有地方行政事業性規費一律免收。經營、中介服務性收費，按國家法律、法規規定的最低限標準三分之一收取。科技部門要不斷完善高新技術創業服務中心的服務功能，強化服務手段，探索運用社會資金采用市場化運作方式建立創業中心的孵化基金，支持入孵企業的發展。要加快生產力促進中心、高等院校研發窗口、研究生創新工作站等機構建設，提高科技創新的服務水平。要大力扶持各類科技中介服務機構的發展，提高科技中介機構在技術創新、人才培養、法律咨詢、科技融資、國際合作等方面的服務能力。要盡快啟動高新技術創業服務中心的三期工程建設，發揮其在我市高新技術產業發展中的促進作用。

5、建立高新技術企業獎勵和專利申報資助制度。要引導和鼓勵企業增上高新技術項目，轉化高新技術成果，發展高新技術產業。市政府從明年開始，對新認定的國家、省級高新技術企業分別給予30萬元和6萬元獎勵；對已獲得國家、省級高新技術企業稱號的企業，凡復審合格的，給予一次性減半獎勵。要建立專利申報資助制度，今后市研發經費每年要切塊資助專利申報的單位和個人，對獲得國家發明專利予以重點資助，以調動專利申請人的積極性。同時，要加強知識產權保護和執法力度，進一步落實相關政策法規，嚴厲打擊侵權行為，為自主創新創造良好環境。