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*年，我市司法行政工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會、全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，以平安建設(shè)為載體，以化解矛盾糾紛為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為支點(diǎn)，以建好隊(duì)伍為保障，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作新發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。*年全市司法行政工作主要從以下四個方面抓緊抓好：

一、以雙“百千萬”為載體，深化“*”普法依法治理工作

1、認(rèn)真啟動“進(jìn)百家企業(yè)、入千個車間、到萬名員工”企業(yè)普法依法治理試點(diǎn)活動，創(chuàng)新豐富“百千萬”活動。在全市范圍廣泛開展雙“百千萬”普法依法治理活動。在進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上確定2家企業(yè)，于上半年全部啟動“百千萬”企業(yè)普法依法治理試點(diǎn)活動，同時積極向黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，加強(qiáng)對“百千萬”企業(yè)普法依法治理活動的檢查指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，及時總結(jié)好試點(diǎn)工作，并逐步推開此項(xiàng)活動。

2、以抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法用法，帶動推進(jìn)“*”普法依法治理工作。今年是貫徹落實(shí)“*”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年，一定要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，要按照“*”普法規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，分別與市委組織部、宣傳部等部門聯(lián)合制定出臺我市兩級黨委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見，并會同有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法用法考試，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性和依法決策、依法辦事的意識與能力，并以此來帶動全民的學(xué)法用法。扎實(shí)推進(jìn)“六進(jìn)”活動，繼續(xù)抓好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，推進(jìn)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，提出具體實(shí)施意見和措施。要在市依法法治市辦建立起普法網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并與省普法網(wǎng)進(jìn)行鏈接，以推進(jìn)我市的普法信息化建設(shè)。要積極配合有關(guān)部門開展好“綜治宣傳月”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“知識產(chǎn)權(quán)周”等宣傳活動。在“12.4”法制宣傳日期間，要繼續(xù)舉辦系列宣傳活動，進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容和形式，掀起全民學(xué)法高潮。

3、抓好學(xué)法用法示范單位和依法治理示范單位創(chuàng)建工作，深化促進(jìn)“*”普法依法治理工作。要以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，抓好學(xué)法用法示范單位的創(chuàng)建活動。要按照創(chuàng)建先進(jìn)示范單位的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定具體實(shí)施計劃，力爭有10%的單位（機(jī)關(guān)）達(dá)到學(xué)法用法示范單位（機(jī)關(guān)）目標(biāo)要求，有20%的學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建法制教育示范學(xué)校目標(biāo)要求。要緊緊圍繞“平安*”建設(shè)、和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛開展依法治理示范單位創(chuàng)建活動，著力做好“民主法治村”與“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動，對存在問題進(jìn)行整改，使其民主法治建設(shè)水平得以鞏固提高。要組織20%以上的村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，有2～3個以上村（社區(qū)）評為省級民主法治村（社區(qū)）。通過以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮學(xué)法用法示范單位和依法治理示范單位的示范帶頭作用，深化推進(jìn)地方、行業(yè)、基層的普法依法治理工作。

二、以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)基層司法行政工作

1、著力抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。要把司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)作為司法行政的重中之重抓緊抓好，抓出實(shí)效。要堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重，認(rèn)真抓好省委常委會有關(guān)加強(qiáng)司法所建設(shè)會議紀(jì)要精神的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員分片掛點(diǎn)制度，分類管理指導(dǎo)和幫助解決規(guī)范化建設(shè)工作中的困難和問題。要著力加強(qiáng)司法所硬件建設(shè)，力爭今年各司法所要達(dá)到2間50平方米的辦公用房，力爭1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動工興建司法所辦公樓，有30%的司法所解決辦公樓用地問題。努力爭取每所配有2名以上工作人員，其中20%司法所要配到3人以上，有30%以上的司法所配備副科級所長，有50%以上的司法所裝備達(dá)到“五個一”（有1臺電腦、1臺打印機(jī)、1部電話、1部數(shù)碼相機(jī)、1輛摩托車）要求。堅(jiān)持實(shí)行司法所規(guī)范化建設(shè)，同時要以財政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》為契機(jī)，積極向黨委、政府匯報、溝通，爭取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和司法所工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保證。各司法所要通過健全制度、完善管理、落實(shí)職責(zé)、量化考評和業(yè)務(wù)競賽等辦法，警力下沉、警務(wù)前移，平均直接受理調(diào)處矛盾糾紛50起以上。在下半年召開一次全市司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，通過以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)我市司法所規(guī)范化建設(shè)工作。

2、進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照省廳的指導(dǎo)意見，我市要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)“十百千萬”示范活動的實(shí)施方案，確保確定的示范候選單位和個人有30%達(dá)到示范要求。要積極爭取將示范活動列入黨政為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保示范活動的順利開展。在活動中要做到“五個加強(qiáng)”：一要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過人民調(diào)解信息網(wǎng)的建立和完善，大力加強(qiáng)調(diào)委會和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。特別要對新上崗的調(diào)解主任和調(diào)解員進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)解人員的政治法律素質(zhì)和調(diào)解工作水平。二要加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)，爭取出臺人民調(diào)解工作的規(guī)范性文件，健全落實(shí)好各項(xiàng)制度，鞏固85%以上的調(diào)委會達(dá)到規(guī)范化要求，以確保有30%以的調(diào)委會能達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求。三要加強(qiáng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力落實(shí)調(diào)委會主任的報酬和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，調(diào)動調(diào)解員的工作積極性。四要加強(qiáng)職能發(fā)揮。全市對排查出來的民間糾紛調(diào)解率要達(dá)到100%、調(diào)解成功率要達(dá)95%以上，全市實(shí)現(xiàn)“四無”的村居、社區(qū)要達(dá)70%以上，以進(jìn)一步維護(hù)好基層的安定穩(wěn)定。五要加強(qiáng)三大調(diào)解協(xié)作。指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接、配合、聯(lián)動，共同做好矛盾糾紛的化解工作，要督查落實(shí)5件以上掛牌督辦件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報送1-2件“四定”責(zé)任制案件，點(diǎn)頭、前岐所要分別總結(jié)與法庭、派出所銜接調(diào)解工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，要在上、下半年各開展一次全市性矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。

3、大力加強(qiáng)安置幫教工作。要及時調(diào)整充實(shí)各級安置幫教工作機(jī)構(gòu)，特別要健全村（社區(qū)）、企事業(yè)單位幫教組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固發(fā)展幫教隊(duì)伍，并完善落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，使其更好發(fā)揮職能作用。要突出做好全國刑釋解教人員信息管理軟件使用運(yùn)行工作，對*年至*年的刑釋解教人員進(jìn)行一次集中排查摸底，特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點(diǎn)對象的去向。要進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)的社會保障工作，要加強(qiáng)刑釋解教人員安置基地（實(shí)體）的建設(shè)力度，力爭年內(nèi)在桐城、白琳建有1個以上安置基地或?qū)嶓w。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清符合低保條件的刑釋解教人員的總數(shù)和落實(shí)刑釋解教人員低保工作存在的困難和問題，努力爭取民政部門的支持，力爭把符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要與勞動和社會保障部門密切配合，及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員辦理就業(yè)或失業(yè)登記，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過全社會齊心協(xié)力多管齊下支持與幫助，切實(shí)解決好刑釋解教人員就業(yè)出路，就業(yè)安置率不低于95%，重新違法犯罪率要低于全省平均水平。

三、以規(guī)范和拓展為主線，提升法律服務(wù)工作水平

1、規(guī)范深化并進(jìn)，圓滿完成法律服務(wù)“三進(jìn)”活動目標(biāo)任務(wù)。今年是法律服務(wù)“三進(jìn)”活動的總結(jié)表彰年，市局有關(guān)處室要按照活動方案的要求，進(jìn)一步制定實(shí)施方案，推動活動的深入開展。律師、公證、法律援助、“12348”、基層法律服務(wù)所等各支法律服務(wù)隊(duì)伍要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，確保法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)三年開展“三進(jìn)”活動的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善長效機(jī)制，使之成為法律服務(wù)行業(yè)“四個貼近”的常規(guī)性活動。律師、公證業(yè)務(wù)比增5%，“12348”專線接待比增10%，法律援助案件不低于120件，基層法律服務(wù)不低于市場份額20%。

2、規(guī)范拓展兩手抓，進(jìn)一步提高律師與公證服務(wù)水平。要圍繞構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮在調(diào)整規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系方面的獨(dú)特職能優(yōu)勢，通過做好訴訟、法律顧問、解答咨詢、公證、見證等工作，不斷滿足機(jī)關(guān)、企業(yè)和廣大人民群眾對法律服務(wù)多方面、多層次的需要，有效地促進(jìn)社會事業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

在律師工作上，要積極開展“誠信服務(wù)、執(zhí)業(yè)為民”專項(xiàng)教育，形成“誠信為本、操守為重”的良好氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行司法部“六個禁止”，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的自覺性。積極配合省廳建立律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)信用檔案，進(jìn)一步提高法律服務(wù)的公信力和服務(wù)水平。要以*“十佳律師事務(wù)所”和“*十佳律師”的評選活動為載體，進(jìn)一步促進(jìn)我市律師誠信建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)涉法信訪制度，組織和引導(dǎo)律師積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件工作。要抓好律師隊(duì)伍的思想政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要求每位律師每年度政治理論學(xué)習(xí)不少于10個課時，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40課時，并列入年度考核指標(biāo)。

在公證工作上，要根據(jù)司法部將組織開展公證工作執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）大檢查活動，公證處應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于開展全市公證執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）大檢查的通知》要求，做好自查工作，在市局初查的基礎(chǔ)上，做好迎接全國、全省的檢查準(zhǔn)備。要健全完善各項(xiàng)公證管理制度，對照省廳制定下發(fā)的公證質(zhì)量檢查的辦法和標(biāo)準(zhǔn)、對近兩年的公證卷宗進(jìn)行一次“回頭看”，及時補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保省廳第三季度的公證質(zhì)量檢查順利通過。要以“公證法”頒布一周年契機(jī)，通過多種形式宣傳，努力營造有利于公證事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。要以創(chuàng)建“文明標(biāo)桿”公證處為載體，深化公證行業(yè)的精神文明創(chuàng)建活動。

3、規(guī)范與拓展相促，進(jìn)一步提高法律援助工作水平。要規(guī)范管理好援助站各項(xiàng)工作，努力提高法律援助工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋面。要進(jìn)一步完善便民措施，加強(qiáng)建立農(nóng)民工和殘疾人的法律援助綠色通道，要積極配合工會、殘聯(lián)向農(nóng)民工、殘疾人頒發(fā)《法律援助證》，對特殊群體申請法律援助時，做到簡化程序、快速辦理，盡最大可能的保證符合援助條件的特殊群體都能得到及時的援助。要抓好“五統(tǒng)一”的運(yùn)作程序和制度。實(shí)行“統(tǒng)一收案、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一檢查”的“五統(tǒng)一”工作制度，堅(jiān)決杜絕有償辦案，盡最大努力方便受援人和貧困弱勢群體，增強(qiáng)工作的公開度、公正度和透明度。要組織開展法律援助案件質(zhì)量檢查活動，每名律師參加開庭旁聽案件要占本人辦案總數(shù)的2%以上，以進(jìn)一步完善法律援助案件監(jiān)控體系。要繼續(xù)抓好法律援助經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算規(guī)定的落實(shí)，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報、溝通，力爭將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，且達(dá)3萬元以上并落實(shí)到位。

四、以社會主義法治理念教育為抓手，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)

1、切實(shí)抓好社會主義法治理念教育活動。按照中央政法委要求將社會主義法治理念集中教育階段時間延長至今年上半年，然后再轉(zhuǎn)入經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育的部署，要在認(rèn)真組織“回頭看”的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善好教育活動方案，充實(shí)教育內(nèi)容，提出新的學(xué)習(xí)措施，做到“三個深化、三個加強(qiáng)、三個規(guī)范”，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。要緊緊圍繞“五個專題”開展集中輔導(dǎo)、集中討論，要緊密結(jié)合三支隊(duì)伍的實(shí)際，把學(xué)習(xí)*屆六中全會、《文選》和省、市黨代會精神與學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育讀本結(jié)合起來，把面上教育與逐人逐事教育結(jié)合起來，把解決思想問題與解決干警實(shí)際困難問題結(jié)合起來，教育活動要力求實(shí)效，真正解決好干警中存在的責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不好、畏難情緒較重、空談多于實(shí)干等問題，要在司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中組織開展“崗位練兵活動”，抓好崗位技能訓(xùn)練，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。

2、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步完善好黨組（黨支部）議事規(guī)則，健全完善班子運(yùn)作機(jī)制。市局與司法所簽訂的工作責(zé)任狀，應(yīng)認(rèn)真對照責(zé)任書，謀點(diǎn)子，出實(shí)招，努力完成好各項(xiàng)工作，在我市司法行政系統(tǒng)樹立起“趕、幫、超”的良好工作氛圍。司法局班子成員要落實(shí)分片掛點(diǎn)聯(lián)系制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入各掛點(diǎn)單位，加強(qiáng)對黨建創(chuàng)建、平安建設(shè)、公證文明執(zhí)法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和司法所建設(shè)等工作的督促指導(dǎo)。要把善協(xié)調(diào)、懂管理、業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)的干警擇優(yōu)選派到所長的崗位上，進(jìn)一步配好配強(qiáng)司法所所長。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要深入開展以“學(xué)條規(guī)用條規(guī)”為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化廉政辦法措施，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗。聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真解決存在的突出問題，保證全市司法行政隊(duì)伍的廉潔、自律，充滿活力。全體干警要努力踐行省廳黨委倡導(dǎo)的“六種精神”，要以“節(jié)約一塊銅板”的主人翁責(zé)任感，厲行節(jié)約，營造艱苦奮斗、勤政廉政，禁止奢移浪費(fèi)的新風(fēng)尚。要抓好績效評估工作，把各項(xiàng)工作任務(wù)逐級細(xì)化、分解到人，明確完成時限和要求，并定期組織督查，以切實(shí)提高工作效率。要抓好查糾工作，加大對信訪舉報的調(diào)查核實(shí)力度，依法及時嚴(yán)肅查處隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題。

4、切實(shí)抓好黨建創(chuàng)建和精神文明建設(shè)工作。全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對在職黨員、律師黨員、離退休干部職工黨員的管理，并加強(qiáng)黨內(nèi)民主，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部黨性教育，組織每個黨員參加不少于12天的黨組織集體教育活動，以不斷強(qiáng)化黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。同時，要以創(chuàng)建“四優(yōu)”文明單位、處室和“文明標(biāo)桿”律師事務(wù)所、公證處為載體，深化機(jī)關(guān)、基層和律師、公證行業(yè)的精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步樹立全系統(tǒng)“窗口”的文明形象。

5、大力做好綜治和平安單位建設(shè)工作。要圍繞創(chuàng)建平安和諧機(jī)關(guān)的要求，制定今年創(chuàng)建活動的計劃，要進(jìn)一步健全完善平安和諧創(chuàng)建的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)安全檢查，特別是在重大節(jié)假日和重要敏感時期要認(rèn)真開展防火、防盜、防失泄密等安全防范教育、檢查活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)部署、區(qū)域的檢查防范，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。要妥善處理系統(tǒng)內(nèi)涉法上訪問題，建立健全信訪工作機(jī)制，確保不發(fā)生越級上訪和群體性事件。認(rèn)真按照綜治委分配的具體綜治工作任務(wù)，納入本局工作總體規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮職能作用，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，努力創(chuàng)建綜治和平安建設(shè)先進(jìn)單位。

6、積極做好信息調(diào)研工作。我市的信息調(diào)研工作要積極配合完成好市、縣、鄉(xiāng)三級普法依法治理信息網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度的建設(shè)，積極開展調(diào)研工作。認(rèn)真收集編寫矛盾糾紛排查調(diào)處、安置幫教、司法所建設(shè)、基層法律服務(wù)等工作情況和經(jīng)驗(yàn)。