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為了全面落實“四培雙帶兩示范”工程要求，進一步擴大果畜主導產業基地規模，提并生產質量和效益，強力推進產業化進程，特提出如下意見．

一、正視現狀，強化認識，堅定不移地走“果畜富民”之路。

近年來，全縣上下狠抓果畜兩大主導產業，推動農村經濟發展和農民增收，取得一定成效．全縣蘋果掛果面積達到12萬畝，年產量達到12萬噸，是全國優質蘋果生產重點縣．果品銷往20多個省市以及東南亞、俄羅斯等國家和地區．畜牧業生產基地建設初具規模．截止目前，全縣羊存欄18.9萬只，其中原種布爾山羊1.3萬只；牛存欄4.81萬頭，改良紅安格斯名種肉牛5752頭；奶牛存欄37：實；種植優質衣4.1萬畝．果畜兩大產業收入占到農民收入的50腸以上．但是，我們應該清醒地看到，目前全縣果畜贏主導產業的發展還存在諸多突出問題一是墓地規模偏小，果畜產品商品率低，品牌優勢不明顯，市場競爭力較弱．果業示范園和養殖專業大村大戶不多，產業發展缺乏強力支撐。二是果畜產品深加工龍頭企業引進培育不力，產業鏈條短，附加值不高，帶動能力不強．三是服務體系不健全，對農民規范化技術培訓還是一個薄弱環節，導致果畜產業科技含量不高，農民增收效益不明顯．四是果畜專業交易市場建設滯后，全縣至今沒有果品專業交易市場，現有的畜牧交易市場管理不規范，中介組織和經紀人隊伍服務和誠信意識較差．五是布爾山羊價格下滑，嚴重影響了群眾養羊積極性，加上資金扶持不力，林牧矛盾沒有很好地解決，放牧區沒有劃定，致使牛羊規模養殖始終熱不起來．六是鄉鎮和部門職能轉換慢，對果畜產業發展的引導、服務、支持力度不大，辦法不多，成效不明顯．針對這些問題，全縣上下務必統一思想認識，明確工作重點，采取強有力的措施，舉全縣之力，強勢推進果畜產業化，努力謀求“果畜富民”的新跨越。

二、發展果畜產業的指導思想、目標任務、發展重點和區域布局

（一）指導思想：圍繞“四培雙帶兩示范”工程總體目標，按照“規模化帶動產業化”的基本思路，立足資源優勢，以鍛造綠色無公害果品、布爾山羊、紅安格斯肉牛知名品牌和奶牛示范養殖為主攻方向，強力推進果畜產業化。果業堅持以各級示范園建設為重點，畜牧業堅持以名種肉牛羊種群擴張為重點，以各級示范園和專業大村大戶為支撐，舉全縣之力；興產業基地，促農民增收；一年打基礎，兩年見成效，三年大跨越，努力把我縣建設成為在國內有重要影響的綠色無公害優質果品生產基地縣和名種牛羊改良推廣基地縣．

（二）目標任務：

1、果業生產：到20*年，建成縣級以上示范園真中省級示范園6個，市級示范園14個．全縣蘋果面積力爭達到20萬畝，年產量20萬噸以上，果品銷售收入實現2億元；建成果品加工企業1一2個；高標準冷鏈貯藏能力達到4萬噸，占總產的20％以上；“四項”關鍵技術普及率達到90腸以上，商品果套袋率達到95％以上，優果率達到70％以上．

2、畜牧業生產：一到20*年，創建畜牧示范村20個，示范戶800個；全縣羊飼養量達到30萬只；肉牛飼養量達到8萬頭，改良紅安格斯肉牛1萬頭，奶牛飼養量達到3000頭；優質牧草面積穩定在10萬畝；培育引進牛羊肉加工、牧草深加工企業各1個．把縣羊場建成市級示范羊場．形成以布爾山羊為主，肉牛、奶牛并舉，多元支撐的畜牧產業化格局。

全縣建成5000畝以上的“果、畜、沼、窖、草”五配套生態果園，果區沼氣到戶，帶動農戶養畜，果園種草，實現果畜良性互動’，促進果畜產業協調發展。

（三）發展重點：

1、果業生產按照“強基地，調結構，創品牌，建市場，增效益”的指導思想，一是擴大蘋果面積．三年內使全縣蘋果面積達到20萬畝．二是調整品種結構．以中、早熟優質品種和適宜加工的品種為主，加快老園改造，發展新優品種，推廣無病毒種苗，到20*年早中晚熟品種比例調整到10:15:75．三是推行標準化、無公害生產．制定優果生產標準化技術規程，建立菜品質量檢測體系，加快綠色果品基地認定．四是建立健全果品技術和中介服務組織，加強對果農的技術指導與培訓力度，大面積提高果園管理水平．五是積極建立果品交易市場，規范交易行為，以市促銷，以銷促產．六是大力扶持培育果品加工龍頭企業．

2、畜牧業要堅持擴大養殖規模和引進培育加工龍頭企業并重并舉．一要持之以恒地狠抓布爾山羊、紅安格斯肉牛、秦川黃牛等名優品種繁育改良工作，大力推廣舍飼養殖，加快畜牧良種化進程．二要積極推行集中規模養殖，對養殖大村大戶在資金技術等方面給予扶持獎勵，并招引縣外客商來永興辦養殖企業．三要積極引進肉食加工龍頭企業，興辦和招引飼料、飼草加工企業，實現種草、養殖、肉食加工良性循環．

（四）區域布局：

1、果業以永常路、永店路、312國道沿線基礎較好的存兔重點，集中人力、物力和財力，利用3年時間以這些路段為軸線，向兩側輻射200米，建成綠色蘋果百里長廊，成為全縣果業亮點集中區域．,

2畜牧業以北部牧草及荒山荒坡面積大、有一定-養殖基礎的鄉鎮村組為重點；發展規模養殖，培育專業大村大戶，農牧局、林國局要同鄉鎮和有關部門，界定范圍，給畜牧業發展大村大戶劃出一定的放牧區，降低束戶養殖成本。奶牛生產要以縣城周邊各村和交通便利、人口較為集中的大村為重點，示范引導群眾按照“分散養殖、集中銷售”的模式聯村連片集中養殖。也可招引縣外客商投資發展“公司＋農戶”等多種形式的合作養殖．

三、制訂優惠政策，創新工作機制

（一）縣級部門和下派干部包抓果畜示范工程實行獎勵政策。

縣級部門包抓的重點示范村年度內新建有200只羊或50頭奶牛的養殖場；新建果果園100畝或創建縣級示范園一個，帶動農戶10戶以上的獎勵5000元；新建有400只羊或100頭肉牛或50頭奶牛的養殖場，新建果園300畝以上或創建市級示范園一個，帶動農戶50戶以上的，獎勵10000元；創建有800只羊或300頭肉牛或100頭奶牛的養殖場，新建果園500畝以上或創建省級示范園一個，帶動農戶100戶以上的獎勵30000元，單位黨政一把手進入優秀公務員序列。對未完成包抓任務的部門年度考核實行一票否決．下派干部個人年新增養羊100只以上或養牛30頭以上或養奶牛5頭以上，新建果園20畝以上或創建縣級果業示范園一個，獎勵1000元；年新增養羊200只以上或肉牛50頭以上或奶牛10頭以上，新建果園50畝以上或創建市級示范園一個，帶動農戶10戶以上者，獎勵3000元；年新增養羊50。只以上或肉牛100頭以上或奶牛50頭以上，所在村達到縣畜牧養殖示范村標準，新建果園100畝以上或創建省級示范園一個，帶動農戶50戶以上者，獎勵5000元，并優先提拔使用．機關干部職工自愿從事果畜示范生產且達到相應標準的，與下派干部享受同等獎勵．

（二）鄉鎮抓果畜生產繼續實行季講評考核制度。有關部門要不斷完善檢查考核辦法，實事求是、科學考核；公開、公正、公平考核；獎優罰劣全面考核。

（三）鼓勵縣內外各方人士示范發展果畜生產。縣內外各個方面、各個行業、各類企業、各種合作經濟組織、工商個體戶和社會自然人在我縣從事果畜示范生產的，達標者一律給予同等獎勵.

（四）集中財力扶持果畜產業發展。女1．縣財政每年拿出50萬元設立果畜生產獎勵基金，對果畜示范生產中成效顯著的鄉鎮、部門、龍頭企業、下派干部、技術千部、經營大戶，外地客商給予重獎．

2．中介組織、社會自然人、機關干部，年冷鏈貯藏、銷售或加工果品500噸以上者，縣財政獎勵1000元；1000噸以上者，獎勵300D元；3000噸以上者，獎勵10000元：．并免繳各種稅費．是干部職工的原待遇不變．3．按照擇優扶強、集中使用的原則，縣上每年切塊拿出40一60％的財政扶貧資金及各類扶貧信貸資金用于扶持果畜產業重點示范工程，由財政局商扶貧、農牧、林果、科技等部門統籌安排，集中使用縣農行、信用社要積極籌措資金，全力扶持

四、加強領導，落實責任，為發展果畜產業提供有力保障

（一）實行縣級領導、縣級部門、鄉鎮領導包抓果畜示范工程責任制．

縣級領導除抓好分包鄉鎮果畜產業整體推進工作外，每人包抓一個200畝蘋果示范方和養牛10頭以上或養羊50只以上的一戶示范戶．縣級部門包抓一個100畝蘋果示范方、養牛5頭以上或養羊10只以上的示范戶．其中，農牧局要包抓一個養羊500只以上或養牛100頭以上的專業村，養牛30頭以上或養羊50只以上的示范戶；林果局要包抓一個200畝以上的蘋果示范方．鄉鎮正職領導每人包抓一個200畝蘋果示范方，養牛10頭以上或養羊30只以上的示范戶；鄉鎮副職領導每人包抓一個100畝蘋果示范方，養牛5頭以上或養羊10只以上的示范戶．包抓示范方示范戶一定三年不變．縣級部門包抓果畜產業一年不達標者，該部門年終不納入年度考評；兩年不達標者，對主要領導給予誡勉談話；三年不達標者，主要領導引答辭職．鄉鎮領導包抓一年不達標者，鄉鎮正職不得調離，副職不予提拔；兩年不公達標者，調整崗位或降職使用；三年不達標者，就地免職．縣鄉下派駐村抓果畜示范工程的干部依照《關于選派百名優秀干部駐村包抓“四培雙帶兩示范”工程，推進果畜產業化進程的實施意見》進行考核獎懲．

（二）加強果畜產業服務體系建設，強化服務功能。

1．鄉鎮要進一步轉變政府職能，轉移工作重心，注重做好產業服務工作，圍繞果畜兩大主導產業，理順機構鍘置，組織專門干部力量，集中抓好果畜示范工程．

2．縣林果局、農牧局成立果畜專業技術服務隊，長期駐村進看轟術指導和服務，每年到村不少于260天．實行鄉鎮與部門雙重管理考核．縣政府每年補貼10萬元經費，專門用于蘋果生產和畜牧生產技術的試驗、研究、技術創新及推廣．

（三）加強宣傳，樹立品牌

宣傳、廣電和農牧、林果局等部們要精心籌劃，全力做好果畜品牌的推介宣傳工作。縣電視臺要開設專題講座，并在省市電視臺每年舉辦1一2次永壽布爾山羊、紅安格斯肉牛、“金玉壽”蘋果專題節目；在省市報刊每年辦1一2期宣傳專版；要制作印發蘋果、布爾山羊、紅安格斯肉牛宣傳冊；按照。四培雙帶兩示范，工程的總沐部署和萎求，在甚鄉村交通要道，各鄉鎮入口處，特別是縣城繁華地段、恤目位置、312國道沿線設立果畜產業宣傳標志；縣皺單位辦公室，縣內各大賓館客房餐廳張貼果畜宣傳畫，在賓館飯店服務指南上制作蘋果、布爾山羊、紅安格斯肉牛宣傳專頁。要創造條件，在大都市舉辦“金玉壽”蘋果促銷推介會，在縣內舉辦布爾山羊、紅安格斯肉牛節，全力鍛造永壽布爾山羊、紅安格斯肉牛、金玉壽蘋果品牌。

（四）嚴格考核、獎優罰劣。

縣果畜產業化領導小組，縣委、縣政府督查室、組織部、考委辦要對部門、鄉鎮抓果畜產業示范工程進行全面督查考核，對工作實績突出的通報表揚，目標任務完成差的嚴肅批評，并嚴格按有關規定進行獎懲。