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*年*區(qū)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委二次全會(huì)和司法部、省司法廳、市司法局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的精神，繼續(xù)落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和司法部的《實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大防治力度，著力構(gòu)建我區(qū)司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

一、認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

（一）認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中央提出要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的鮮明標(biāo)志。局黨支部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，列入黨支部建設(shè)的重要議事日程，緊密結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，通過(guò)卓有成效的工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）自覺(jué)倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣?？倳?shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議的重要講話(huà)中，鮮明地闡述了在新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這就是：要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)于民；要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)增強(qiáng)做好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記的重要講話(huà)上來(lái)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)，忠實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)作職責(zé)，真正做到秉公用權(quán)，廉潔從政。

二、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為

（一）做好廉潔自律工作。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”；做遵章守紀(jì)的表率、清正廉潔的表率。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念意識(shí)，時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴(yán)于律己，決不為本人謀取預(yù)期不正當(dāng)利益或各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。管好配偶、子女和身邊的工作人員，做到自重、自省、自強(qiáng)、自勵(lì)。

（二）規(guī)范從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，在公務(wù)和社交活動(dòng)中都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。

1、要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；三是不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。

2、要做到“六個(gè)嚴(yán)格禁止”。一是嚴(yán)格禁止弄虛作假、虛報(bào)浮夸；二是嚴(yán)格禁止搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績(jī)工程”；三是嚴(yán)格禁止超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)和嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)，違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)多占住房；四是嚴(yán)格禁止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂(lè)；五是嚴(yán)格禁止以開(kāi)會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公款旅游；六是嚴(yán)格禁止開(kāi)具虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)行為。

3、要做到“兩個(gè)嚴(yán)格控制”。一是嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《福州市司法局關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作方案》（榕司［*］15號(hào)）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“清理原則和要求”；二是嚴(yán)格控制會(huì)議和出國(guó)（境）團(tuán)組，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)等一般性支出。

三、狠抓反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

（一）繼續(xù)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央根據(jù)新的形勢(shì)作出的深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)全面建立懲治和預(yù)防腐敗體系提出了更高要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。并在實(shí)際工作中逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

（二）認(rèn)真搞好反腐倡廉教育。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《文選》，學(xué)習(xí)同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺(jué)性。要認(rèn)真貫徹榕司黨［*］2號(hào)《關(guān)于在全市司法行政開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，特別警惕境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀。繼續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)作風(fēng)教育、廉潔自律教育。做到既要剖析典型案件進(jìn)行警示教育，又要樹(shù)立先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

四、堅(jiān)決糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造法律服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境

（一）加強(qiáng)法律服務(wù)領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)。搞好思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)行業(yè)組織健康有序發(fā)展和誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高對(duì)糾正部門(mén)、行業(yè)不正之風(fēng)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決糾正不講誠(chéng)信、亂收費(fèi)、與法官不正當(dāng)交往、辦錯(cuò)證假證等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。一要繼續(xù)完善“兩結(jié)合”的律師管理體系，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理監(jiān)督的職能作用；加大對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范管理力度，特別是糾正亂收費(fèi)和名為合伙實(shí)則單干等行為，繼續(xù)嚴(yán)肅查處懲戒律師違法違紀(jì)案件，全面規(guī)范律師法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。二要認(rèn)真貫徹《公證法》，進(jìn)一步完善公證工作管理體制，強(qiáng)化行業(yè)管理監(jiān)督職能。嚴(yán)格規(guī)范公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和公證員執(zhí)業(yè)行為，完善公證質(zhì)量監(jiān)督制度和程序，全面提高公證質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三要建立對(duì)法律援助案件質(zhì)量管理監(jiān)督制度，特別是要著眼增強(qiáng)辦案數(shù)量，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)把特殊困難群體的重大案件和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件作為重點(diǎn)，以擴(kuò)大法律援助工作的社會(huì)影響。四要加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者的教育、管理和監(jiān)督，積極為群眾提供法律服務(wù)和幫助。

（二）認(rèn)真開(kāi)展案件查辦工作。要繼續(xù)落實(shí)同志在中紀(jì)委三次全會(huì)重要講話(huà)中提出的“對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟”的要求，把查辦違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)事關(guān)反腐倡廉全局的重要工作，抓緊抓好。要加大案件和問(wèn)題的查處力度。既要嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)生的違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真查處基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題。同時(shí)，要特別重視查處違反政治紀(jì)律的問(wèn)題和案件，以及法律服務(wù)人員違規(guī)辦案、做假證、偽證等違紀(jì)違法案件。

（三）積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。要根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《律師法》、《公證法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等規(guī)定，對(duì)法律服務(wù)部門(mén)辦案、辦證情況，干部的選拔任用、交流、輪崗、回避制度執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。要聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理，認(rèn)真解決。

五、力求標(biāo)本兼治，推進(jìn)源頭治腐工作

（一）堅(jiān)決執(zhí)行行政審批、財(cái)政、干部人事三項(xiàng)制度改革。在行政審批制度上，要認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的規(guī)定，做好律師事務(wù)所、公證處年檢注冊(cè)及律師、公證員、法律服務(wù)工作者資格的審核審查工作。在財(cái)務(wù)制度上，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。局機(jī)關(guān)、各律師事務(wù)所、公證處都要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)規(guī)定的行為，要堅(jiān)決予以查處，并給予直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。在干部人事制度上，要不斷探索和完善干部選拔任用的公證機(jī)制，認(rèn)真把好選用人中的考核、評(píng)價(jià)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)干部交流、輪崗、回避制度的管理和監(jiān)督，防止和糾正選人用不上的不正之風(fēng)。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅查處。

（二）繼續(xù)推行“陽(yáng)光工程”建設(shè)。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，進(jìn)一步規(guī)范公共資源的配置和公開(kāi)權(quán)力的運(yùn)作，不斷拓展“陽(yáng)光工程”的領(lǐng)域和做法。要健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，依照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有效監(jiān)督的原則，繼續(xù)將機(jī)關(guān)職能、范圍、工作程序等內(nèi)容公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

（三）大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要把改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度作為*年效能建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。要健全機(jī)關(guān)考評(píng)和效能告誡制度，加強(qiáng)和改進(jìn)和受理投訴和監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)。要積極開(kāi)展明查暗訪工作，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)健康發(fā)展。

六、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，在推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)中求真、求實(shí)、求成效。黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，身體力行，帶頭執(zhí)行責(zé)任制，做到親自研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自聽(tīng)取執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報(bào)，親自解決涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，按照職工分工，認(rèn)真落實(shí)管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)分管部門(mén)和單位研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和工作計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)和單位人坐吃山空的教育和管理，并對(duì)其廉潔從政和履行職責(zé)情況進(jìn)行督促和檢查。

（二）認(rèn)真貫徹三個(gè)條例，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從政行為的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。凡是違紀(jì)的黨員，都必須受到追究，受到黨紀(jì)處分。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織。教育黨員遵紀(jì)守法，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔、務(wù)實(shí)、勤政。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，切實(shí)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（三）認(rèn)真落實(shí)談話(huà)制度、匯報(bào)制度和廉政檔案制度。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)和函詢(xún)等制度執(zhí)行情況檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。要堅(jiān)持每年召開(kāi)一次廉潔自律民主生活會(huì)，建立健全廉潔從政三項(xiàng)談話(huà)制度，開(kāi)展述職述廉活動(dòng)。要堅(jiān)持每年1-2次聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)加以糾正解決，確保責(zé)任制工作的落實(shí)。要繼續(xù)按照干部管理權(quán)限建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，注意發(fā)揮廉政檔案的作用，尤其是運(yùn)用到干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用等方面工作中去。

（四）加強(qiáng)和完善責(zé)任制追究、考核評(píng)議制度。黨風(fēng)廉政責(zé)任制包括“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，各單位，要把責(zé)任追究作全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)，抓緊抓好，并及時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。要認(rèn)真貫徹榕委［*］88號(hào)《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》文件，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作定期聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究工作的管理和督促，提高責(zé)任追究工作的質(zhì)量。要繼續(xù)落實(shí)考核評(píng)議制度，認(rèn)真檢查是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入局黨組、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與其業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、一起布署；認(rèn)真檢查貫徹民主集中制情況，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則；主要領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、率先垂范，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，真正把考核評(píng)議制度工作落到實(shí)處。