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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所、局機(jī)關(guān)各科室：

為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署，根據(jù)中共*市*區(qū)委員會(huì)《關(guān)于落實(shí)反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的實(shí)施細(xì)則》，中共*市財(cái)政局黨組《貫徹市委<關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）>的實(shí)施細(xì)則》文件的精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出貫徹實(shí)施意見如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、建立和完善思想教育機(jī)制

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育的總體規(guī)劃和部署

把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政思想教育工作責(zé)任，制定年度黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃，加強(qiáng)同其它部門的聯(lián)系與溝通，以確保廉政計(jì)劃的落實(shí)。

2、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳

繼續(xù)堅(jiān)持廉政教育“四個(gè)一”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，定期組織干部開展正、反面典型案例教育，組織廉政講座和座談，結(jié)合時(shí)勢(shì)政治開展廉政知識(shí)普及活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)廉政信息宣傳工作，編寫廉政信息，適時(shí)報(bào)道系統(tǒng)內(nèi)、外已處理的具有典型意義的案件，教育和警示黨員、干部，提高廉政教育效果。

3、加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際情況和黨員、干部的不同特點(diǎn)和要求，實(shí)施不同內(nèi)容、不同重點(diǎn)的思想政治教育，做到重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期重點(diǎn)抓。教育的重點(diǎn)內(nèi)容是：馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“*”重要思想。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、權(quán)力觀、法制、道德和群眾觀教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過上黨課等多種形式，及時(shí)宣傳黨的路線、方針、政策，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線。

4、進(jìn)一步拓寬廉政教育的途徑

加強(qiáng)對(duì)黨員干部和群眾廉政心理、廉政思維和相關(guān)價(jià)值取向發(fā)展變化特征的研究，力爭(zhēng)在廉政教育的方式、方法上有新的突破，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)際效果，把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、報(bào)告會(huì)以及編印學(xué)習(xí)資料、印刷廉政宣傳品等多種形式，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。同時(shí)，廣泛吸納社會(huì)各界對(duì)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，形成廉政建設(shè)的整體合力。

二、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制

1、健全完善財(cái)政人員廉潔從政的行為規(guī)范

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（試行）、《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》等有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定。認(rèn)真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女操辦婚喪喜慶申報(bào)審批、禮品禮金登記上繳報(bào)告、非公務(wù)活動(dòng)的公車使用登記和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度。堅(jiān)決制止和糾正各種違反制度規(guī)定的行為，真正體現(xiàn)用制度管人，靠制度約束人。（由人秘科負(fù)責(zé)）

2、規(guī)范議事和決策程序

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》（試行），按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立會(huì)議記錄，規(guī)范局班子的議事規(guī)則和決策程序。凡涉及重大決策和事項(xiàng)，均應(yīng)由局班子討論決定。（由人秘科負(fù)責(zé)）

3、健全和完善公共財(cái)政的管理制度

（1）要全面推行和完善部門預(yù)算管理制度。編制區(qū)級(jí)部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)首先保證人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)法定支出以及區(qū)委、區(qū)政府已確定的重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)要按照編制和政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核，不得多列或少列；對(duì)公用經(jīng)費(fèi)，要按統(tǒng)一分類的定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定，不得擅自提高定額標(biāo)準(zhǔn)核定，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定區(qū)別輕重緩急分類排隊(duì)，編列到具體項(xiàng)目。

（2）要實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的綜合預(yù)算，將部門所有收支納入財(cái)政預(yù)算管理，切斷“小金庫(kù)”和“帳外帳”資金來源，增強(qiáng)財(cái)政收支透明度。要加強(qiáng)票據(jù)管理，對(duì)行政事業(yè)性和收款收據(jù)，堅(jiān)持“憑證領(lǐng)票、限量發(fā)放、驗(yàn)舊領(lǐng)新、票款同行”的管理辦法發(fā)放。要規(guī)范行政性收費(fèi)，全面清理現(xiàn)有行政事業(yè)收費(fèi)，取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目和以收定支、收支掛鉤的做法，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理。（由預(yù)算科、綜合科負(fù)責(zé)）

（3）要加大推行會(huì)計(jì)集中核算制度的力度。建立資金出入口規(guī)范化、管理規(guī)模化、操作程序化、資金運(yùn)作市場(chǎng)化、監(jiān)督全程化的資金運(yùn)作體系。（由預(yù)算科、綜合科負(fù)責(zé)）

（4）要規(guī)范政府采購(gòu)的運(yùn)作程序。加強(qiáng)政府采購(gòu)工作流程等制度的建設(shè)和公示制度，凡是用財(cái)政資金、單位資金和政府貸款采購(gòu)大宗辦公物品和會(huì)議用品，都要納入政府統(tǒng)一采購(gòu)的范圍，避免用假支出套取財(cái)政資金。（由人秘科負(fù)責(zé)）

4、完善政府投資管理制度

堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，強(qiáng)化投資管理。要建立基本預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算資料庫(kù)，嚴(yán)格立項(xiàng)管理，凡屬當(dāng)年政府投資的工程項(xiàng)目，必須是立項(xiàng)庫(kù)中的項(xiàng)目。（由預(yù)算科、行政事業(yè)科負(fù)責(zé)）

5、改革黨政機(jī)關(guān)工作人員的福利性補(bǔ)貼制度

要建立以工作人員級(jí)別和公務(wù)員獎(jiǎng)懲考核制度相銜接的統(tǒng)一的福利性補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對(duì)各單位福利性補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查和處罰的力度，杜絕變相增發(fā)福利性補(bǔ)貼。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車和接待管理，建立與完善黨政機(jī)關(guān)車輛的購(gòu)置、更新、調(diào)配、報(bào)廢制度以及各類接待開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),節(jié)約國(guó)家財(cái)政開支,促進(jìn)廉政建設(shè)。（由行政事業(yè)科負(fù)責(zé)）

6、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)

深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步健全和落實(shí)首問首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，認(rèn)真開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制度來推行政務(wù)公開，以評(píng)議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以有效的管理制度推動(dòng)公務(wù)人員依法行政、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。（由人秘科負(fù)責(zé)）

7、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

要建立和完善以現(xiàn)金和流量為重點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理制度，建立國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系，健全國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和登記，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序，審核國(guó)有資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)集體研究，不得違反政策和有關(guān)規(guī)定審批處置國(guó)有資產(chǎn)。（由企財(cái)科負(fù)責(zé)）

三、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真遵循議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大事項(xiàng)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì)，做到會(huì)前廣泛征求群眾意見，會(huì)中積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真整改。積極探索和實(shí)踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活，自覺接受黨員干部的監(jiān)督。

2、健全和完善專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督

自覺接受人大機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)行使權(quán)力和廉政情況的監(jiān)督，支持人大代表行使監(jiān)督權(quán)，支持政協(xié)委員對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的行風(fēng)狀況和服務(wù)質(zhì)量的檢查、評(píng)議，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。要按照《黨章》規(guī)定，自覺接受各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)黨的路線、方針、政策和決議在財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效辦法。積極配合審計(jì)部門開展對(duì)政府采購(gòu)制度，重點(diǎn)建設(shè)工程預(yù)算，預(yù)算外資金“收支兩條線”管理等項(xiàng)目的審計(jì)。

3、強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督

拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象公布財(cái)政部門的職責(zé)、分工、辦事程序、廉政紀(jì)律以及舉報(bào)電話，把公開透明貫徹于各項(xiàng)制度建設(shè)和各種權(quán)力運(yùn)行過程。繼續(xù)實(shí)行廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員制度，從黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派、企事業(yè)單位中聘請(qǐng)監(jiān)督員，通過定期走訪、組織明察暗訪、征求意見、召開座談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問題。

四、建立和完善黨員干部的民主權(quán)利

1、尊重和保護(hù)黨員干部的民主權(quán)利

認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》,支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和批評(píng)，暢通黨員參與黨務(wù)管理的民主渠道，保障黨員在黨內(nèi)行使表決權(quán)。允許黨員干部對(duì)自身問題和處分決定進(jìn)行申訴和申辯,或?yàn)樗说膯栴}進(jìn)行作證和辯護(hù)。

2、調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性

鼓勵(lì)黨員干部增強(qiáng)進(jìn)取心、勇于開拓、不怕干擾和困難。對(duì)工作敢抓敢管、敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的干部要給予愛護(hù)和保護(hù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作偏差與決策失誤、開拓創(chuàng)新與濫用職權(quán)，要客觀評(píng)價(jià)，正確區(qū)分工作失誤與違法違紀(jì)行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要及時(shí)了解所管轄的黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)“拉袖子”、“敲警鐘”，防微杜漸。

3、堅(jiān)決支持同各種違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)

積極支持和保護(hù)黨員干部正確行使檢舉、控告權(quán)利，尤其應(yīng)鼓勵(lì)、支持、保護(hù)署具真名、如實(shí)反映情況的檢舉控告行為。對(duì)舉報(bào)有功者,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中受到打擊報(bào)復(fù)、威脅、恐嚇甚至人身受傷害的,要給予極大關(guān)懷幫助。大力支持和表彰依法行政、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的黨員干部。

五、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制

1、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求

認(rèn)真落實(shí)《*市縣（市）區(qū)、市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的暫行規(guī)定》，局機(jī)關(guān)“一把手”和班子其它成員都要切實(shí)履行好各自所承擔(dān)的和共同承擔(dān)的責(zé)任，抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局班子成員要嚴(yán)于律已、廉潔自律，自覺接受上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)的監(jiān)督，嚴(yán)格管好配偶、子女和身邊工作人員。

2、建立和完善廉政責(zé)任相關(guān)制度

建立完善責(zé)任考評(píng)制度。把廉政責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要組成部分，采取自我評(píng)議、上級(jí)考評(píng)、干部群眾評(píng)議和平時(shí)工作考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核，除考核其德、能、勤、績(jī)、廉外，還應(yīng)考核其“責(zé)”。

建立完善責(zé)任報(bào)告制度。局班子要認(rèn)真聽取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的責(zé)任單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況的匯報(bào)。及時(shí)掌握基層干部思想動(dòng)態(tài)，著力解決在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，干部和群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問題以及工作中存在的突出問題，對(duì)問題整改實(shí)行跟蹤督查。

建立完善廉政檔案制度。要建立健全責(zé)任單位和責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案，并把它作為開展反腐倡廉工作情況、單位評(píng)先的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、推薦選拔使用的重要依據(jù)。

六、加強(qiáng)對(duì)建立和完善“六個(gè)機(jī)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)把建立和完善“六個(gè)機(jī)制”工作擺上重要議事日程。

要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把建立和完善“六個(gè)機(jī)制”工作擺上重要議事日程，納入工作目標(biāo)責(zé)任制。保證反腐倡廉工作的開展。

2、加強(qiáng)對(duì)“六個(gè)機(jī)制”工作落實(shí)情況的督促檢查

要建立“六個(gè)機(jī)制”工作檢查制度和定期匯報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并進(jìn)行整改，對(duì)工作落實(shí)、成效明顯的要及時(shí)總結(jié)推廣。