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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《*省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》（*政〔20*〕89號）和《*市人民政府關(guān)于進一步加大支持企業(yè)力度，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》（*政〔20*〕31號）精神，幫助企業(yè)緩解當前生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，保持全縣經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)提出如下意見：

一、加大財稅扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁

（一）建立中小企業(yè)貸款風險補償機制。縣財政整合省市中小企業(yè)相關(guān)資金800萬元，主要用于中小工業(yè)企業(yè)貸款風險補償和貸款貼息。具體辦法由縣政府辦及財政局組織制定。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持中小企業(yè)圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、資源綜合利用等方面，組織論證實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，并積極申報爭取國家和省市的支持，縣財政對科技進步和科技創(chuàng)新成果進行適當獎勵。

（三）認真落實稅收有關(guān)政策。對重點困難企業(yè)和因季節(jié)性生產(chǎn)銷售等原因符合延期納稅條件的企業(yè)，按規(guī)定程序報批后可延期繳稅，對企業(yè)出口的產(chǎn)品符合退稅條件的，要及時辦理退稅。

（四）加大對“三農(nóng)”工作的支持力度。2009年起縣財政每年從糧食大縣獎勵資金中安排30%，用于扶持糧食“雙三十五億”工程，提高土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)的比重，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，足額落實財政保費補貼資金。落實好上級扶持政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地一律按農(nóng)業(yè)用地對待，解除年初實行的針對糧、油、肉、奶、蛋等農(nóng)產(chǎn)品的臨時價格干預(yù)措施。

二、加大金融支持力度，緩解企業(yè)資金壓力

（五）從省財政轉(zhuǎn)移支付資金中安排1200萬元用于充實縣信達擔保公司資本金和降低擔保費率，壯大擔保實力，降低貸款企業(yè)融資成本。

（*）積極協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大貸款投放規(guī)模，確保各金融機構(gòu)今年信貸增量、增幅不低于上年。加強銀企對接，認真抓好銀企對接會簽約項目的落實。嚴格兌現(xiàn)壽縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟考核辦法，對工作成績突出的給予獎勵。盡快研究制定財政性資金存放量與金融機構(gòu)貸款增量掛鉤的辦法，切實解決部分金融機構(gòu)存貸比過高問題。

（七）認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快*北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見，積極推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金合作組織等新型金融組織試點推廣工作，積極推行動產(chǎn)抵押、倉單抵押、股權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等各種新型貸款手段，通過開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融方式等多種渠道，緩解企業(yè)融資困難。

三、加大土地保障力度，拓展企業(yè)發(fā)展空間

（八）縣政府在每年用地指標中，確保安排不少于上年比例的工業(yè)項目用地指標，為工業(yè)經(jīng)濟提供發(fā)展空間，鼓勵企業(yè)利用原廠區(qū)拆翻建和加層改造生產(chǎn)廠房，并對相關(guān)規(guī)費予以減免優(yōu)惠。

（九）加大土地復墾置換政策的爭取力度。有效增加用地計劃，緩解建設(shè)用地矛盾，在今年已報3個批次的基礎(chǔ)上，2009年力爭有所增加。

（十）確保重點項目建設(shè)用地。對重點單項選址項目，抓緊準備好征地申報材料，爭取省政府批準，保證項目落實。抓住省提前預(yù)安排使用明年40%用地額度指標的政策機遇，選準項目，保障重點，抓緊組織用地報批工作。

（十一）加強土地清理工作。對縣工業(yè)園區(qū)長期沒有開工建設(shè)的項目，區(qū)別情況分別依法無償收回土地使用權(quán)或收取土地閑置費。對“百日行動”清理中登記上報在冊的“未批先用”且符合有關(guān)政策可以補辦用地手續(xù)的，抓緊依法處理，并嚴格按批準權(quán)限及時補辦用地手續(xù)。進一步加強工作調(diào)度，確保批而未供的建設(shè)用地于年底前全額供應(yīng)到位。

四、加大項目工作力度，擴大企業(yè)有效投入

（十二）圍繞國家重點投資領(lǐng)域謀劃項目。由縣發(fā)展改革委牽頭成立項目專抓班子，加強項目編報和儲備工作，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)公益設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)流通、文化旅游、民生工程等國家重點扶持領(lǐng)域編報一批項目，確保我縣爭取的項目資金在全市平均數(shù)之上，力爭有一批項目擠進省“861”項目籠子。

（十三）縣政府每年在縣財政列支*0萬元作為項目建設(shè)資金，用于爭取國家項目資金獎勵和前期經(jīng)費補助。對于爭取重大項目獎勵，采取一事一議；項目單位爭取項目資金情況與縣財政年終追加工作經(jīng)費掛鉤。

（十四）加強對項目實施的調(diào)度。對已批項目，嚴格按要求督促盡快開工建設(shè)，對已開工建設(shè)的項目，要強化跟蹤調(diào)度，確保按時建成投產(chǎn)。要加快推進金峰財富特種汽車項目、隱賢花炮、樂林鋼構(gòu)、美佳蔬菜等項目建設(shè)進程，確保污水處理廠、福潤禽業(yè)改擴建等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

五、加大市場開拓力度，促進企業(yè)產(chǎn)品銷售

（十五）積極鼓勵購買使用地產(chǎn)品。在不違背國家有關(guān)法規(guī)的前提下，鼓勵城鄉(xiāng)居民，優(yōu)先購買使用地產(chǎn)品，鼓勵流通企業(yè)優(yōu)先銷售地產(chǎn)品，鼓勵本縣企業(yè)之間相互采購使用地產(chǎn)品，做到就近消費，降低運轉(zhuǎn)成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要幫助本縣企業(yè)把產(chǎn)品推介到省內(nèi)商家、企業(yè)和政府的采購網(wǎng)絡(luò)中去，擴大銷售份額，對銷售和采購地產(chǎn)品成績突出的，給予適當獎勵。

（十*）促進住房消費。對居民首次購買一套建筑面積90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房）所繳納的契稅，由縣財政按購房繳納的契稅總額的50%給予一次性獎勵。對繳存住房公積金職工家庭購買住房，在還清首次住房公積金貸款本息后，允許申請辦理第二次住房公積金貸款。

（十七）在全面落實省、市政府出臺的擴大進出口的獎勵政策的基礎(chǔ)上，進一步加大政策支持力度，對今年第四季度起到20*年底進出口增量部分，縣財政安排資金對出口增量每美元獎勵1分錢。

*、加大投資環(huán)境治理力度，強化企業(yè)服務(wù)工作

（十八）認真清理涉企行政事業(yè)性收費項目。由縣監(jiān)察局會同縣行政服務(wù)中心、財政、物價、法制等部門，全面開展行政事業(yè)性收費清理。凡不符合規(guī)定和上級政府及部門明令取消的收費項目一律取消，法定收取的規(guī)費按標準下限征收。對工商管理、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門的有關(guān)收費項目，凡屬省政府批準設(shè)立的按規(guī)定一律停止收取。在全面清理各項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，積極探索“一費制”辦法，切實優(yōu)化我縣投資環(huán)境。

（十九）努力減輕企業(yè)負擔。任何單位和個人不得要求企業(yè)提供贊助、訂購報刊、加入?yún)f(xié)會以及購買產(chǎn)品、接受有償服務(wù)，不得要求企業(yè)參加有償培訓、評比、達標活動，嚴格控制各類專項檢查，限制重復檢查。對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕并向有關(guān)部門投訴舉報。各執(zhí)法部門對有關(guān)行政事業(yè)性收費，在企業(yè)經(jīng)營困難暫時無力繳納時，應(yīng)按照政策規(guī)定予以緩交或免交。縣勞動保障部門應(yīng)加強對企業(yè)貫徹實施《勞動合同法》的指導，促進企業(yè)依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞動標準管理辦法。

（二十）調(diào)整價格政策。對在我縣從事旅游開發(fā)、科技服務(wù)、技術(shù)咨詢、生產(chǎn)服務(wù)等當前國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)性行業(yè)，自11月1日起，用水價格與工業(yè)用水價格同價，對*0千伏以下的商業(yè)企業(yè)可以自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或目錄電價。

（二十一）深入開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動。加強對規(guī)模企業(yè)、重點工程和工業(yè)園區(qū)的治安管理，嚴厲打擊多發(fā)性侵財類犯罪和欺行霸市行為，切實營造安全和諧的社會治安環(huán)境。

（二十二）加強行政效能建設(shè)。對企業(yè)要求辦理的事情，要及時辦理，嚴禁應(yīng)辦不辦；需要會議研究的，要堅持急事急辦，特事特辦，嚴禁拖而不辦；需要聯(lián)合辦理的，有關(guān)部門要按照一審三辦服務(wù)機制實行預(yù)審、聯(lián)辦、幫辦、督辦并限時辦結(jié)，嚴禁推諉扯皮。縣環(huán)保、消防等部門要加強對環(huán)評市場、消防審核的監(jiān)督，實行分類管理，區(qū)別對待。環(huán)評文件要盡量簡化、提高辦理時效，不能簡化的要資源共享，降低編制費用。

（二十三）加強對企業(yè)的幫扶指導。縣政府成立專門工作組，由縣領(lǐng)導帶隊，副科級干部任組長，分別深入規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展幫扶指導，切實為企業(yè)排憂解難。縣幾個班子領(lǐng)導近期要深入到所聯(lián)系的重點企業(yè)進行調(diào)研、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，有效推進企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)。

（二十四）狠抓各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自職責和年度工作目標，認真履職盡責，嚴格執(zhí)行政策，抓好本意見的落實。縣建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作落實情況的績效考核機制，確保各項措施真正落到實處。