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根據(jù)市委、市政府《*市開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)

活動(dòng)年活動(dòng)實(shí)施方案》（*發(fā)〔20*〕9號）的部署和要求，認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)年活動(dòng),推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系，保證我局有序、扎實(shí)地開展此項(xiàng)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施意見。

一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)以及全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，按照中央《建設(shè)健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－20*年工作規(guī)劃》的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、注重實(shí)效，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實(shí)制度的長效機(jī)制，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的目標(biāo)要求

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。抓制度建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。

三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

在反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)中，要切實(shí)抓好以下工作：

（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。一是抓好法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提升法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員樹立正確的服務(wù)理念和執(zhí)業(yè)觀念。大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，為平安*建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“三大跨越”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，提高自律化管理水平，完善行政、行業(yè)監(jiān)管制度、規(guī)范法律服務(wù)管理。

二是抓好管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。

（二）抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況和存在問題，尤其要查找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找出在監(jiān)管手段上存在的缺陷或不足。要對查找出的問題進(jìn)行深入剖析，為推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

（三）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時(shí)予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。

（四）抓好制度創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。

（五）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編，人手一冊，并在政法專網(wǎng)上公布，使機(jī)關(guān)干部廣為知曉，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)，同時(shí)保證監(jiān)督的針對性和有效性，達(dá)到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。真正做到人人知曉制度、人人遵守制度、人人執(zhí)行制度、人人監(jiān)督制度。

(*)抓好制度落實(shí)。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施，建立監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)的長效機(jī)制，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

四、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施步驟

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（4月1日至4月10日）。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)以及全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)。

第二階段：健全制度（4月11日至10月31日）。主要任務(wù)是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查和清理，在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實(shí)中存在的問題，研究制定貫徹落實(shí)執(zhí)行制度的有效措施并建立長效機(jī)制。具體要完成以下工作：

1、清理制度。對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按要求做好分類登記；根據(jù)全面清理和審查的結(jié)果，研究提出20*年度制度建立“立、改、廢”的意見，報(bào)市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5月底前完成。

2、完善制度。在提出20*年制度“立、廢、改”意見的基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。7月底前完成。

3、創(chuàng)新制度。各單位以創(chuàng)新精神集中出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定。9月底前完成。

4、落實(shí)制度。對各單位制度建立、完善和執(zhí)行工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。10月底前完成。

第三階段：檢查總結(jié)（11月1日至*月10日）。主要任務(wù)是，對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查和總結(jié)。并將總結(jié)報(bào)送市委、市政府、市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，對重點(diǎn)制度建設(shè)項(xiàng)目親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)分工具體抓，對職責(zé)范圍內(nèi)的制度建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。

（二）各科室、處、所、中心要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展。

（三）反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加工強(qiáng)督促檢查，保證反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)各項(xiàng)作的落實(shí)。