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為認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的*大精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化*經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)*又好又快發(fā)展，根據(jù)阜直效能〔*〕3號(hào)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定我局作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的*大精神，按照市委三屆三次、四次全會(huì)部署，圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”這一主題，以抓工作落實(shí)，提升執(zhí)行力為核心，堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容，改善工作運(yùn)作方式，突出工作創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作流程，努力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是建立健全黨員干部作風(fēng)建設(shè)管理機(jī)制，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率、求真務(wù)實(shí)，一般干部講黨性、重修養(yǎng)、比貢獻(xiàn)、踏實(shí)工作。二是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，提倡開(kāi)短會(huì)，提高會(huì)議效果。切實(shí)精簡(jiǎn)辦文數(shù)量，提高文件質(zhì)量，保證科室有充足時(shí)間辦理行政許可事務(wù)。三是堅(jiān)決治理利用職權(quán)謀取個(gè)人利益的行為，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅懲治不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)向上、致力發(fā)展的良好氛圍，努力形成科學(xué)編制城市規(guī)劃，為*城市建設(shè)和發(fā)展提供良好地規(guī)劃服務(wù)環(huán)境。

（二）全面推進(jìn)依法行政。一是深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步明確審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政審批效率。二是規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)水平。全面推行機(jī)關(guān)辦事流程制度和機(jī)關(guān)工作人員在崗情況明示制度，切實(shí)規(guī)范辦事程序，為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。三是繼續(xù)強(qiáng)化行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口建設(shè)。把改進(jìn)審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，全面推行許可項(xiàng)目首席代表制度，不斷提高行政審批效能。四是加快推行行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)審批的監(jiān)控，增加行政審批工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范行政。五是繼續(xù)實(shí)行受理項(xiàng)目集體研究制度，凡是窗口受理的項(xiàng)目，責(zé)任科室審理后，必須上報(bào)局務(wù)會(huì)議集體研究，重大項(xiàng)目上報(bào)市政府城建聯(lián)席會(huì)議研究決定，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政審批的透明度，避免了暗箱操作。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，按照《*市*年政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)》，健全完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制和政務(wù)公開(kāi)考核、評(píng)議、監(jiān)督、責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好行政審批權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行靜態(tài)的信息公開(kāi)向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)延伸。按照《*市政府信息公開(kāi)指南》的要求，結(jié)合實(shí)際繪制職權(quán)流程圖，重大規(guī)劃項(xiàng)目審理、規(guī)劃管理以及行政許可項(xiàng)目等都要依法及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，把政務(wù)公開(kāi)作為規(guī)劃行政主管部門(mén)施政的基本制度。不斷完善和增加政務(wù)公開(kāi)的載體，以黨政聯(lián)席網(wǎng)站為依托，加快整合城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)資源，深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上審批、服務(wù)辦理、信息、溝通交流等功能。

（四）實(shí)施城市規(guī)劃科學(xué)流程管理。局屬各單位要按照科學(xué)合理的要求，根據(jù)工作職能和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，科學(xué)編制業(yè)務(wù)工作流程圖，優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程，明確流程環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)行政審批限時(shí)制、合辦制、督辦制和效能責(zé)任制等制度，努力提高及時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意度，著力打造服務(wù)型和效率型工作機(jī)制，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，完善監(jiān)管機(jī)制，提升工作效率，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。全面推行崗位責(zé)任制，認(rèn)真履行工作職能，努力做好規(guī)劃服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、政令不暢，上有政策下有對(duì)策的中梗阻現(xiàn)象。一是牢固樹(shù)立剛性化的執(zhí)行理念，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿。二是牢固樹(shù)立高效能化的執(zhí)行理念，形成只爭(zhēng)朝夕求進(jìn)步、埋頭苦干抓落實(shí)、力爭(zhēng)上游謀發(fā)展的局面。三是建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)員的信用記錄、警示、公示制度，以及行政行為失信懲罰機(jī)制、責(zé)任追究和賠償制度，不斷提高公務(wù)員的公信度。四是把執(zhí)行力建設(shè)與重點(diǎn)工作相結(jié)合、與城市規(guī)劃管理相結(jié)合、與本職崗位相結(jié)合，層層明確任務(wù)，橫向到邊、縱向到底。包括工作計(jì)劃、任務(wù)分解、考核辦法、獎(jiǎng)懲措施，把市委、市政府部署的工作分解到科室，對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)具體到人。五是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的拓展和延伸工作。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)抓出成效。適時(shí)組織開(kāi)展以提升工作效能和服務(wù)群眾為核心的爭(zhēng)創(chuàng)“人民群眾滿意度”活動(dòng)。六是著力整治“機(jī)關(guān)病”，對(duì)在編不在崗，在崗不盡責(zé)，擅離職守；對(duì)工作時(shí)間內(nèi)玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股；對(duì)工作日飲酒，影響工作，敗壞形象；對(duì)在辦公場(chǎng)所玩牌、下棋、打麻將等四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，并按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和責(zé)任追究制度的要求，進(jìn)行責(zé)任追究。

（六）創(chuàng)新完善制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是貫徹落實(shí)市委、市政府反腐倡廉戰(zhàn)略方針的重要舉措，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)健康有序進(jìn)行的重要保證，局領(lǐng)導(dǎo)始終把反腐倡廉制度建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議，針對(duì)我局2001年來(lái)修改制定的各項(xiàng)工作制度，進(jìn)行了認(rèn)真清理、歸納、審查，經(jīng)研究對(duì)原制定59項(xiàng)工作制度，保留54項(xiàng)，廢止規(guī)章制度5項(xiàng)，修改、創(chuàng)新制度16項(xiàng)，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究通過(guò)現(xiàn)行規(guī)章制度70項(xiàng)，其中：反腐倡廉工作制度22項(xiàng)，黨建工作制度18項(xiàng)，行政管理工作制度20項(xiàng)，效能建設(shè)工作制度10項(xiàng)。并以阜規(guī)辦〔*〕53號(hào)文件下發(fā)到局屬單位、機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真執(zhí)行，真正做到以制度管人、管事，規(guī)范了辦事行為。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化督查，加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市違反改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)規(guī)定責(zé)任追究辦法》，對(duì)違反作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅查處并及時(shí)通報(bào)，局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，把明查和暗訪結(jié)合起來(lái)，如發(fā)現(xiàn)存在“機(jī)關(guān)病”現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，并適時(shí)責(zé)任追究。要認(rèn)真對(duì)待群眾投訴和來(lái)信來(lái)訪工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，高度重視并認(rèn)真做好作風(fēng)效能建設(shè)的投訴受理工作，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)，凡對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)的投訴，消極怠慢、拖而不辦或延遲辦理的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用現(xiàn)有的公示欄、簡(jiǎn)報(bào)、信息、網(wǎng)站等宣傳形式，全方位宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重大意義，營(yíng)造“人人講環(huán)境、處處講效能”的濃厚氛圍。堅(jiān)持典型引路，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，使全體黨員干部職工學(xué)有榜樣、趕有方向，達(dá)到共同推進(jìn)、共同提高的目的。

（三）強(qiáng)化能力，夯實(shí)提升效能的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)勤政廉政、善于創(chuàng)新的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)隊(duì)伍。要健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)能力建設(shè)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持以能促效，切實(shí)提高履行職責(zé)和干好事業(yè)的本領(lǐng)。要繼續(xù)解放思想，積極學(xué)習(xí)和借鑒外地有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓展思路、創(chuàng)新觀念、不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)向縱深發(fā)展。