前言：本站為你精心整理了市委領導實施行政效能建設意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步轉變政府職能，規范行政行為，增強服務意識，提高行政效率，優化發展環境，實現*奮力崛起，市委、市政府決定，在全市各級行政機關開展行政效能建設。現提出如下意見。

一、充分認識加強行政效能建設的重要意義

加強行政效能建設是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的必然要求，是各級政府由管理型向服務型轉變的有效途徑，也是從源頭預防和治理腐敗的重要舉措。近年來，通過大力整治經濟發展環境，我市各級行政機關的工作作風和辦事效率有了明顯改善，但一些行政機關及其工作人員不作為、亂作為的現象依然存在，主要表現在：官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識不強；有的工作推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責；作風不實、效率不高、落實不力的問題還沒有根本改變；本位主義、部門利益傾向沒有很好解決，有的權力利益化、利益部門化，該放的權不放，該辦的事不辦，甚至故意刁難當事人；有的缺乏依法行政意識，利用職權亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，甚至越權行政、多頭執法、重復處罰；有的對工作缺乏責任感，作風漂浮，消極應付，熱衷于開會、發文件、提口號，做表面文章；有的對群眾缺乏感情，不關心群眾疾苦，對群眾長期反映的熱點、難點問題漠不關心；有的對工作缺乏激情，推推動動、不推不動、推而不動，不愿干事、不敢干事、不會干事、無所作為。這些行為和現象影響了政府職能的正常發揮，損害了人民群眾利益，破壞了政府形象，增加了行政成本，降低了行政效能，影響了*發展。要從根本上解決這些問題，必須切實加強行政效能建設。各地各部門要從實踐“*”重要思想的高度，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識加強行政效能建設的重要性、緊迫性，切實把行政效能建設作為黨風、政風建設的重要內容，作為實現*奮力崛起的重要舉措，放在突出位置，抓緊抓好。

二、加強行政效能建設的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會以及市委二屆八次、九次全會精神，圍繞“搶抓機遇、加快發展”這個主題，按照“依法、高效、廉潔”的要求，以制度建設為基礎，政務公開為重點，機制創新為動力，績效考評為關鍵，效能監察為手段，群眾滿意為目標，改進政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，全面推進依法行政，努力實現從管理型政府向服務型政府的轉變，為推進全市經濟社會全面協調可持續發展提供有力的保障。

（二）總體目標。通過加強行政效能建設，要在以下五個方面取得成效：一是行政行為明顯規范，不正之風得到遏制，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查及執法不嚴、違法不究等行為和現象得到有效糾正；二是行政效率明顯提高，辦事程序進一步簡化和規范，“中梗阻”問題基本得到解決；三是服務意識明顯增強，門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象得到有效整改，人民群眾及投資者滿意度明顯上升；四是機關干部素質有明顯提高，在履行職責和改革創新上有新的突破；五是經濟和社會各項事業有明顯進步，市委、市政府工作部署順利實施。

三、行政效能建設的主要內容

（一）加強思想教育，增強服務意識。結合保持共產黨員先進性教育活動和“搶抓機遇、奮力崛起”大討論活動，結合當前正在開展的懲治職能部門不作為、亂作為專項治理活動，大力開展價值觀和政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部牢固樹立人民利益至上的觀念，提高為人民服務的能力和水平。大力開展改革觀、發展觀教育，認真學習社會主義市場經濟知識，正確認識和把握社會利益關系的調整，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。大力開展民主法制教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償的觀念，使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為行政機關共同的價值取向和行為規范。

（二）突出“兩風”“兩情”，提高辦事效率。解決當前行政機關中存在的作風和效能問題，關鍵是要切實加強和改進領導作風和部門行風建設，做到對群眾有感情、對工作有激情。各級領導干部要牢記“兩個務必”，切實轉變領導作風，大興調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，努力做到立黨為公、執政為民，以身作則，立言立行，講實話、辦實事、求實效，在機關作風建設中起到主導和表率作用。加強行風建設，重點抓好有行政審批權的部門的行風建設，堅決克服利用職權謀取部門、行業和個人利益的行為，堅決糾正部門、行業不正之風。教育、引導機關工作人員進一步增強服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、做事情，在謀劃發展、制定決策時，充分體現群眾意愿，維護群眾利益，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事。建立健全信訪接待日和政務熱線電話制度，對基層群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。保持對工作的激情，把對工作的激情體現在做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（三）認真貫徹實施行政許可法，加快政府職能轉變。一是依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規定的外，行政機關不要通過行政管理去解決。二是嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。按照職權法定、權責一致的原則，清理和規范行政執法主體，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費，依法追究違法行政行為人的行政責任。三是進一步深化行政審批制度改革。清理和公布行政許可實施主體和項目，規范行政許可行為和程序，減少審批環節，提高審批效率。加強行政服務中心建設，完善行政服務中心功能，按照“應進必進”的原則，對按規定保留的審批事項除特殊情況報市政府同意外，一律進行政服務中心集中辦理。進一步完善并聯審批制度。加強窗口建設，對服務中心窗口充分授權，不得“兩頭辦理”；窗口單位要公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，就工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出承諾，提高現場辦結率。積極開展電子政務建設，實施“政府上網”工程。四是精減會議和文件。要減少會議數量，控制會議規模，嚴格執行會議申報審批制度。市政府已開會部署的事項，一般不再下發文件。進一步規范公文辦理程序，加快公文運轉速度，提高公文處理質量和效率。五是進一步強化效率意識，簡化辦事程序，降低行政成本，逐步建立以主要責任單位牽頭、相關部門參與的聯席會議制度，完善部門之間的溝通協調機制。對于中央決定、上級交辦的事項，要加快辦理速度，速辦速決；對下級機關請示的事項，嚴格按照辦理時限抓緊辦理，不得推諉扯皮、敷衍塞責、拖延刁難，到期不予答復的，視為同意。

（四）切實抓好制度建設，規范行政行為。一是建立健全科學民主決策制度。建立和完善重大問題集體決策、社會公示和聽證制度，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重要決策事項，除涉及國家秘密和依法應當保護的商業秘密、個人隱私外，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛征求意見；重大行政決策要進行合法性論證，并按照“誰決策、誰負責”的原則，建立決策責任追究制度。二是建立和完善機關工作制度。進一步完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制和行政過錯責任追究制等制度，克服部門權力利益化傾向。依法、科學、合理劃分機關各個崗位和各個環節的事權，建立健全公文處理、會議管理、績效考評、財務管理、后勤保障、廉政建設等內部管理制度，完善各項工作規則和行為規范。三是建立和完善行政事業性收費管理制度。對未列入收費目錄和未取得收費許可證的事項，一律不得收費，堅決糾正憑借行政權力強制服務、強制收費或只收費不服務行為，不得以收費代處罰、以收費代檢測，不得將明令取消的收費項目轉移到學會、協會等下屬單位收取；嚴格貫徹執行“收支兩條線”的規定，防止部門坐支罰沒收入和行政性收費。

（五）深入推進政務公開，提高政府公信力。各級行政機關辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍或向社會公開。政務公開的重點是人權、事權、財權、物權以及領導干部廉潔自律情況。與群眾利益密切相關的部門和單位應當在辦公場所顯著位置設置公示欄，公示的重點是工作內容、工作職責、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦事結果、辦事時限、工作紀律、監督投訴渠道以及服務承諾、法律責任等；設立咨詢電話、咨詢窗口或電子查詢系統，為公眾查閱相關信息提供便利條件；設立政務公開監督電話或舉報信箱，對群眾舉報、投訴的問題要及時進行調查處理，并向群眾反饋調查處理結果。各級政府要成立由監察、審計、人事、法制等部門組成的政務公開監督小組，負責政務公開的監督工作。要自覺接受人大依法監督和政協民主監督，邀請人大代表、政協委員對政務公開進行視察，認真聽取他們的意見和建議，不斷改進政務公開工作，強化對權力運行的監督和制約。

（六）狠抓效能投訴，強化效能監察。組建市、縣（市、區）兩級行政效能投訴中心，形成上下暢通、相互聯動的投訴網絡。兩級投訴中心統一設在紀檢監察機關，與政風建設投訴受理中心合署辦公。投訴中心要積極創造條件，方便群眾投訴，堅持“有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復”和“分級負責、歸口辦理”的原則，認真做好調查核實、監督整改和責任追究工作，真正成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶。強化投訴中心職能，按照《行政監察法》的規定，賦予投訴中心必要的調查權、建議權、處理權。投訴中心可以通過明查暗訪、公開曝光等手段，對行政效能建設情況進行監督檢查，并可以根據企業和群眾反映較多的熱點、難點問題開展專項治理。暢通投訴渠道，在新聞媒體、各大賓館、政府網站公開投訴電話。要從離退休老同志、人大代表、政協委員、派、企業家等社會各界人士中聘請行政效能監督員，組織他們開展明察暗訪、監督檢查，充分發揮民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。

（七）實行績效考評，完善獎懲機制。制定科學的行政機關效能建設考評辦法和行政機關工作人員績效考評辦法和效能告誡、誡勉教育、責任追究等辦法，努力解決辦事拖拉、工作推諉、政令不暢等問題。堅持嚴格考核，把績效考核與政風、行風評議、工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等有機結合起來，把定量考評與定性考評、領導考評與群眾考評、平時考評與年度考評結合起來。按年度對各單位進行考評，公布考核結果，強化獎懲措施，并把績效考核的結果作為機關干部業績評價、獎勵表彰、選拔任用的重要依據，完善競爭激勵機制，積極營造優秀人才脫穎而出的工作環境，形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，提高公務員隊伍的整體素質。

四、加強行政效能建設的組織領導

1、健全工作機構，強化組織領導。行政效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各地各部門必須統一思想，提高認識，切實加強領導。市政府成立行政效能建設工作領導小組，領導小組辦公室設在市直機關工委，具體負責市直各機關行政效能建設的組織、指導、協調、督查等日常工作。領導小組辦公室要認真履行職責，對行政效能建設開展情況加強監督檢查，定期通報情況，及時總結行政效能建設的好做法、好經驗，并在全市推廣。各地各部門要成立相應機構，真正形成“黨委統一領導，政府組織實施，領導小組指導協調，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的工作機制。

2、嚴格責任追究，強化監督查處。各地各部門要建立健全舉報投訴和案件查處制度，嚴格執行《*市行政執法過錯責任追究暫行辦法》和《*市懲治職能部門不作為亂作為暫行規定》，對不履行或者不正確履行職責，影響機關工作秩序和效能，損害管理和服務對象合法權益，破壞和影響經濟發展環境的，要堅決實行責任追究，絕不姑息遷就。對社會各界反映問題比較集中和經常被投訴、被查處的單位，除責令限期整改和作出公開承諾外，要追究直接責任人和單位負責人的責任；對頂風違紀的，要從重處理。

3、制定實施方案，強化任務落實。各地各部門要認真組織學習并大力宣傳本《意見》精神，研究制定切實可行的實施方案，積極落實行政效能建設的各項工作任務。各有關部門要明確分工，責任到人，密切配合，齊抓共管。要針對本地區、本部門行政效能建設的薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，選準切入點和突破口，確保行政效能建設取得成效。各地各部門貫徹本《意見》的情況，要于年底前報送市行政效能建設工作領導小組辦公室。市政府將對《意見》貫徹落實情況進行專項督查。