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各縣、市、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:
為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,根據(jù)《*市信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案(*-*)》和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干意見的通知》(皖政辦〔2004〕95號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)如下意見:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)信息化是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的需要,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的迫切要求,也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇。各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政辦、宣傳、農(nóng)委、財(cái)政、電信、聯(lián)通等有關(guān)部門和信息企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織,重點(diǎn)抓好本地農(nóng)業(yè)信息化工作和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。
二、理清思路,明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以體系建設(shè)為保障,以信息資源開發(fā)利用為核心,以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平。
(二)建設(shè)思路:以省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐,充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用,突出抓好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸系統(tǒng)建設(shè),初步建立起以市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為樞紐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站為支點(diǎn),信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點(diǎn),形成上聯(lián)部、省、市,下聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)和廣大農(nóng)民,聯(lián)通多種媒體的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)主要目標(biāo):*年建成具有較強(qiáng)凝聚力和信息集散力的市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,基本建成網(wǎng)上“農(nóng)技110”專家服務(wù)系統(tǒng),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和聯(lián)通信息工作站,在此基礎(chǔ)上初步建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。到*年,重點(diǎn)完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),建立一個(gè)信息系統(tǒng)。即重點(diǎn)完善延伸到基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息物理網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng);開發(fā)整合市內(nèi)外兩類信息資源,初步建立起覆蓋全市的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。力爭(zhēng)到2010年,基本建立起適應(yīng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和電子政務(wù)體系,初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和決策、管理的信息化。
三、突出重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程
全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、注重實(shí)效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與多種媒體相結(jié)合的原則,依托省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),重點(diǎn)抓好四大應(yīng)用系統(tǒng)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。
(一)建立四大應(yīng)用系統(tǒng)
⒈農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度系統(tǒng)。到*年,逐步建立農(nóng)村綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告分析系統(tǒng)的基本框架,掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息,提供權(quán)威、有效、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)管理與決策信息,為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
⒉農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。主要是對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)銷售進(jìn)行監(jiān)管,逐步建立管理數(shù)據(jù)庫(kù),提供“一站式”窗口服務(wù),到*年逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、認(rèn)證并支持用戶查詢。
⒊科技和市場(chǎng)信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以省農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)和“一站通”全國(guó)農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)為依托,整合市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村科技信息資源,充分利用現(xiàn)有新聞媒體和電信服務(wù)設(shè)施,到*年逐步建立健全農(nóng)業(yè)政策、科技和市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是完善網(wǎng)上推介平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù);二是以市縣“農(nóng)技110”咨詢服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)技110”信息咨詢服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn),建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)動(dòng)服務(wù);三是加快農(nóng)業(yè)智能化信息技術(shù)應(yīng)用,抓好配方施肥、動(dòng)植物病蟲測(cè)報(bào)和防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等專家智能化信息系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)銷分析預(yù)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)。
4.農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源,建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村黨員、外出務(wù)工和農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
(二)建設(shè)六大重點(diǎn)工程
⒈農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集工程。依托國(guó)家和省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心,設(shè)立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系,建立市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái),健全農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè))信息數(shù)據(jù)庫(kù)群。
⒉農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群工程。在現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))二級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群的基礎(chǔ)上,按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)規(guī)劃信息內(nèi)容結(jié)構(gòu),配備必要設(shè)備和軟件,建成具有較強(qiáng)凝聚力和集散力的*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,形成*農(nóng)業(yè)綜合門戶平臺(tái)。建設(shè)*農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系,利用“中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳”等國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),建立現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品流通信息體系,及時(shí)采集本地農(nóng)副產(chǎn)品信息,將*的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)向外推介,塑造*農(nóng)業(yè)品牌,營(yíng)造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心的新形象。
⒊農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)(農(nóng)技)服務(wù)站基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站。村級(jí)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn),明確一名村干部為兼職信息員,建立村級(jí)農(nóng)業(yè)信息公開張貼欄。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶作為農(nóng)業(yè)信息化的示范戶,補(bǔ)助部分資金使其配備電腦、上網(wǎng)設(shè)備等,開展多種形式信息服務(wù),把有關(guān)農(nóng)業(yè)信息及時(shí)傳播到農(nóng)民手里。
⒋遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)工程。以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)資源為基礎(chǔ),配套建設(shè)適合農(nóng)民遠(yuǎn)程科技教育培訓(xùn)與信息傳播的遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)教室。依托省衛(wèi)星小站,*年前建成市級(jí)雙向衛(wèi)星接收站,*年前在每個(gè)縣建立單間衛(wèi)星接收站,開通視頻會(huì)議系統(tǒng)。
⒌農(nóng)業(yè)電視節(jié)目進(jìn)村入戶工程。配合省市有關(guān)部門,*年在縣級(jí)電視臺(tái)增配部分發(fā)射裝置,轉(zhuǎn)發(fā)中央電視臺(tái)七套信號(hào),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目覆蓋面,使農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶率達(dá)95%以上。
⒍農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶為主體,經(jīng)過培訓(xùn)考核,建立一支800人以上的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村信息員的中介作用,為廣大農(nóng)民就近提供信息服務(wù),以有效地解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題。
(三)實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃
各級(jí)政府及有關(guān)部門要支持農(nóng)業(yè)部門和*聯(lián)通公司實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃,扶持信息化企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
⒈建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持幫助*聯(lián)通公司建立信息工作站,與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站合署辦公,互相支持配合,開展鄉(xiāng)村信息網(wǎng)建設(shè)和為農(nóng)信息服務(wù)工作。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)工作站信息化設(shè)備配置安裝、技術(shù)培訓(xùn)等,農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)信息采集編發(fā)及農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面等方面予以配合協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在工作站辦公場(chǎng)所、信息員招聘、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面予以大力支持。
⒉建設(shè)信息村。信息村建設(shè)由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)以手機(jī)聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)予以支持配合。
⒊開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。*聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站要廣泛開展為當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)致富短信息服務(wù)、致富信息瀏覽服務(wù)、致富信息點(diǎn)播服務(wù)、農(nóng)情信息服務(wù)、信息跟蹤反饋服務(wù)、鄉(xiāng)村信息群發(fā)服務(wù)等為農(nóng)信息服務(wù)工作,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村支持*聯(lián)通公司開展信息網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)發(fā)展。
四、強(qiáng)化措施,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供政策保障
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時(shí)期各級(jí)政府為“三農(nóng)”服務(wù)的新舉措,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。各級(jí)黨委、政府要高度重視和大力支持,采取各種切實(shí)可行的保障措施全力推進(jìn)信息化進(jìn)程。
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,任務(wù)艱巨,需要各方配合與支持。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“數(shù)字*”和“*信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案”的要求,切實(shí)加大支持力度,強(qiáng)化協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn)。市、縣農(nóng)業(yè)部門在建好市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通工作站的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政、宣傳、稅務(wù)、工商等部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策支持力度。有關(guān)涉農(nóng)部門要密切配合,電信、聯(lián)通等信息服務(wù)企業(yè)要加大投資力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。
(二)加大投入。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”的公益性事業(yè),資金支持是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保障。各地要進(jìn)一步加大投入,將農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程列入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮。積極爭(zhēng)取國(guó)家、*省的政策性撥款,各級(jí)政府建立的信息化發(fā)展引導(dǎo)資金要向農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)基建項(xiàng)目,完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)其他行業(yè)和各類企業(yè)、事業(yè)單位等組織投資農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。有關(guān)部門要研究出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)發(fā)展、租用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通道和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予政策優(yōu)惠,以帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張,提高農(nóng)村信息化能力和農(nóng)業(yè)信息化水平。
(三)健全體系。大力開展農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作,盡快建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)力度,建立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,重點(diǎn)建設(shè)和完善以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站,村級(jí)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)、建設(shè)信息村,鄉(xiāng)、村全面建立農(nóng)業(yè)信息公開張貼欄。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶開展信息服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)民網(wǎng)吧,發(fā)展以各級(jí)涉農(nóng)部門為主的橫向網(wǎng)絡(luò)和以向農(nóng)村企業(yè)、大戶及市場(chǎng)延伸為主的邊緣信息網(wǎng)絡(luò)。全面建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,和社會(huì)各界廣泛參與,人機(jī)配套、縱橫相通、覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。
(四)建章立制,規(guī)范管理。各級(jí)各部門要制定具體管理辦法,明確各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),健全崗位責(zé)任制,依法管理農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息公開制度,實(shí)行信息采集、會(huì)商、分析預(yù)測(cè)和對(duì)外的規(guī)范化管理。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣泛開展社會(huì)化信息服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的活力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,全面提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。