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一、充分認識推廣農村電影數字化放映工作的重要意義

實施農村電影放映工程，推廣農村電影數字化放映工作，努力讓廣大農民群眾看到、看好電影，是貫徹落實黨的*精神、省第十一次黨代會關于加強農村公共文化服務體系建設精神的重要舉措，也是社會主義新農村文化建設的重要內容，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，繁榮農村先進文化，實現和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。

“*”是我市農村電影發展的重要時期。經過多方努力爭取，省文化廳、省發改委立項申報，國家廣電總局、發改委批準同意，確定20*年在我市全面推廣農村電影數字化放映工作，這是推進我市農村電影發展一次難得的機遇，必將對我市農村電影改革發展產生深遠的影響。各市、縣區有關部門要高度重視，充分認識推廣農村電影數字化放映工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想，扎實工作，采取有效措施，確保我市農村電影數字化放映工作取得實效。

二、實施農村電影放映工作的總體要求和目標任務

實施農村電影放映工作的總體要求：貫徹落實科學發展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業經營、市場運作、政府買服務”的新思路，深化農村電影改革，探索建立多種所有制，多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，鼓勵農村電影跨地區經營，促進農村電影放映規模化發展，增加并組織適合農民群眾觀看的片源供應，從根本上解決廣大農村群眾看電影難的問題。

實施農村電影放映工作的目標任務：優化資源配置，理順管理體制，培育農村電影發行放映新主體，建立政府公益放映補貼新機制，結合鄉鎮文化基礎設施規劃，綜合改造建設一批放映場所，推動露天放映與室內放映相結合，免費放映與有償放映相結合，膠片放映與數字放映相結合，并逐步向數字化放映過渡，不斷擴大農村電影數字化放映的覆蓋面，到20*年全面鞏固一村一月放映一場電影的公益服務目標。

三、實施農村電影放映工作政策措施。

（一）推進農村電影體制機制改革，積極推動國有電影行業內部資源重組，整合市、縣、鄉各方面資源。支持各類社會資本參與民營、個體等各類農村電影發行放映新主體以及跨地區股份制農村電影院線公司和多種形式的放映隊伍，大力推進農村電影發行放映體制和機制創新，打破國有與民營單位和地區界限，促進農村電影市場化、規模化發展。

（二）推廣農村電影數字化放映。大力加強以“三網”建設（配送網、傳輸網和培訓網）為主要內容的數字化電影公共服務體系建設。一是構建設備配送網，負責數字機及其技術維護，做好流動放映車和放映大棚等設備的供銷配送工作；二是構建節目傳輸網，負責數字節目的訂購、接收、下載和分發工作，做好節目的放映管理；三是構建技術培訓網，負責技術培訓，提供技術升級服務。培育發展農村電影院線，積極探索農村電影數字化放映的有效模式，建立各級數字電影服務和監管的計算機網絡平臺，實現數字電影放映信息化管理，形成覆蓋全市鄉鎮農村、具有一定規模的農村數字電影服務體系，為農民群眾提供優質、快捷、方便的電影數字化放映服務。

（三）加強農村電影公益性放映。緊緊圍繞農村中心工作，普及以弘揚愛國主義精神和時代精神為核心的重點影片、主旋律影片的放映。加強未成年人思想道德教育，扎實有效地開展農村中小學愛國主義影視教育活動，認真落實省文化廳等五部門<<關于加強中小學愛國主義影片放映工作的通知>>（*文市[20*]75號）精神，妥善解決學生觀看愛教片的費用問題。緊密結合農村經濟發展和農民生產生活實際，有計劃、有針對性地組織放映知識性、實用性強的科教片，推進科技興農，服務農民脫貧致富。

（四）組建商洛市農村電影數字化放映院線股份有限公司，承擔全市農村數字電影發行和放映任務。各縣區設立農村電影數字化放映服務站，屬院線公司派出機構，人員實行全員聘任制，面向社會、公開招聘，在同等條件下原電影放映員優先聘用。

（五）建立農村電影公益放映補貼新機制。各縣區政府要改進對農村電影放映的扶持方式和以往按人撥款的財政投入方式，政府只買服務，不養人，不養機構。為確保農村數字電影的公益服務，國家統一實施農村公益放映場次政府補貼機制，根據中、省有關文件精神，結合我市實際，我市農村數字電影放映每場補貼標準為200元，其中：中、省財政每放映一場數字電影補貼標準為*0元，市、縣區兩級財政每放映一場補貼*0元（分擔比例為2：8），并納入財政預算。對農村電影放映單位的場次補貼，要引入競爭機制，對國有、集體、民營、個體等一視同仁，采取面向社會、面向市場，公開招標采購的方式進行，同時建立健全有關專項資金管理制度，加強對財政資金使用的監督檢查。

四、加強組織領導，建立農村電影數字化放映工作的長效運行機制

（一）加強領導。市上成立由市政府分管領導任組長的推廣農村電影數字化放映工作領導小組，成員由市發改委、市財政局、市廣電局、市文化局等部門負責同志組成，領導小組辦公室設在市文化局，負責組織、指導、協調工作。各縣區要成立相應的領導機構，切實加強對此工作的組織領導。要把農村電影工作擺上重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核，制定周密的實施方案和放映計劃，足額落實場次補貼經費，為推廣農村電影數字化放映工作提供強有力的組織保障。

（二）建設隊伍。采取有效措施，加強農村電影數字化放映隊伍建設，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能。市農村電影數字化放映院線有限公司和各縣區農村電影放映服務站要積極主動承擔農村放映員的培訓工作，并按照標準落實好農村電影放映員放映工資補貼。各有關部門對作出突出貢獻的電影放映單位和農村電影放映員，要予以表彰獎勵。

（三）開發市場。積極探索農村電影產業化發展的新途徑，多層次開發經營性農村電影市場。推動“影企聯姻”等合作形式，大力發展農村電影放映廣告經營業務，加強與社會各方面的合作，通過單位或個人贊助等方式，開展多種形式的農村電影放映工作，開拓農村節慶、婚嫁等文明禮儀活動的電影放映業務，使電影院線企業在實施公益電影放映服務農村和農民的同時，不斷擴大經營性電影市場。

（四）嚴格管理。各縣區要按照<<實施意見>>的要求，堅持一手抓建設，一手抓管理，加強對政府專項資金、設備采購、公益電影放映場次補貼經費的監督管理。市財政局要會同市文化局制定我市公益電影放映場次補貼經費管理辦法，監督場次補貼的發放工作。各級文化部門要做好放映員的培訓工作，落實放映場次，監督放映質量，確保我市農村電影數字化放映工作順利進行。