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各縣、市、區人民政府，開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為積極應對當前金融和經濟形勢，把握國家宏觀調控政策機遇，確保黨中央、國務院和省委、省政府促進經濟平穩較快增長的各項政策措施落到實處，全力推動我市經濟平穩較快增長，特制定如下實施意見：

一、加大對企業的幫扶力度，實行市領導聯系重點企業制度，各縣市區人民政府、市直有關部門成立幫扶工作組，深入企業開展調研，主動服務，幫助企業排憂解難，確保企業正常運營。

二、將市中小企業擔保中心基金規模由目前的1億元增加到2億元；市內各類企業流動資金或固定資產貸款，其中小企業信用擔保費率由3%降為1%;對按期償貸的企業繳納的擔保費，經市財政局審批后予以財政補貼；2009年，市財政補充500萬元、各縣市區財政補充100萬元信貸風險補償基金，專項用于中小企業信貸風險補償和貼息，具體實施辦法由市財政局會同有關部門制定。

三、市內各金融機構要加大信貸投放力度，全年存貸比要比去年提高5-10個百分點。將農村信用社營業稅減免優惠政策延長至2012年。加快農村信用社向農村合作銀行和農村商業銀行過渡的改革步伐，積極開展村鎮銀行試點，支持發展農村資金互助組織。加快小額貸款公司建設，爭取試點范圍拓寬到每個縣市區。積極開展農村房屋權屬登記發證和抵押貸款工作。

四、各地、各部門要強化項目工作的領導，抽調專人，組成專門班子，全力抓好項目謀劃、爭取和實施工作。前期項目要爭取達到可批程度，申報項目要力爭取得應有份額，在建項目要確保完成年內投資計劃。市、縣（市、區）財政安排項目前期工作專項經費，對重大項目前期工作經費予以補貼。

五、強化招商引資工作，完善招商引資優惠政策，對在我市注冊登記的工業企業，免收城市道路占用費、城市道路挖掘修復費、城市綠地臨時占用補償費。鞏固第二屆皖西北投資貿易洽談會成果，促進簽約項目盡快落地、開工、投產。

六、對已取得土地使用權的經營性建設用地，符合城鎮規劃，要求提高容積率的，按新審批時的土地評估市場價補交土地出讓金差價，辦理出讓手續。教育基礎設施建設配套資金和契稅已在土地出讓金內明確的，不再另行收取；鼓勵建設高層建筑，對12層及以上部分減半征收城市基礎設施配套費；依據城市總體規劃，積極盤活存量土地。市轄區工業用地的供應及居民宅基地審批、發證，由潁州、潁泉、潁東區和經濟技術開發區直接辦理。

七、對投資新建四星級以上酒店的項目，優先提供建設用地。其中建設五星級酒店的，前三家按先后順序分別獎勵2000萬元、1500萬元、1000萬元；建設四星級酒店的，前三家按先后順序分別獎勵1500萬元、1000萬元、500萬元。具體辦法由市商務辦會同市財政局另行制定。

八、對引進世界500強和國內行業50強企業，投資1億元以上的專業市場（非賣）、購物中心（非賣）或旅游設施項目，外來投資者創辦種植養殖和加工項目、投資額1000萬元以上的，比照工業類項目予以獎勵。

九、凡在市區購買成套商品住宅（含二手房，別墅除外）或購買商品用房的，市財政按所繳納契稅（含滯納金）的100%給予一次性補貼；購買商業用房的，市財政按繳納契稅（含滯納金）的50%給予補貼。個人轉讓普通住房的，由市財政按所繳納營業稅、個人所得稅的50%給予一次性補貼。個人住房公積金貸款最高額度提高到30萬元。凡在市區購買成套商品住房和商業用房，并實際居住生活的，允許其本人、配偶及未達法定結婚年齡子女在我市落戶，其義務教育階段子女可就近入學，享受義務教育相關政策。具體辦法由市公安局會同市房產局、教育局等部門制定。

十、按照省政府有關規定，各級政府采購、固定資產投資中的材料和設備，以及企業生產過程的燃料、原材料、輔料等，同等條件下優先購買本市產品。對參與政府采購招標的市內企業，在保證標的物質量的情況下，給予評標加分，加分幅度視情控制在2—6分內。

十一、加大農民工返鄉創業支持力度，農民工返鄉創辦各類經濟實體，享受市級中小企業擔保基金、中小企業信貸風險補償基金和項目貼息補助政策。各縣市區和市直有關部門要積極組織開展企業與農民工對接活動，搭建對接服務平臺。大力開展返鄉農民工免費培訓工作，解決返鄉農民工就業問題。

十二、落實農業產業化龍頭企業農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖場和設施用地視同農業用地政策，大力支持農業產業化發展。全面清理涉農價格和收費，能取消的一律取消。

十三、鼓勵企業擴大出口，對今年第4季度出口增量部分，除省獎勵外，市財政再獎勵出口企業每美元1分錢；在完成全年出口總額目標的基礎上，對超額部分，除省獎勵外，市財政再獎勵出口企業每美

元1分錢。2009年市財政對年出口額達200萬美元以上的企業實行獎勵政策，具體獎勵辦法由市商務辦會同市財政局制定。

十四、大力推進科技創新，市財政設立自主創新專項資金。對認定為國家級的企業技術中心或同級別研究中心，給予企業30萬元獎勵；新認定的省級技術中心或同級別的研究中心，給予20萬元獎勵。經認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。經認定的省級以上高新技術產品和重點新產品，從認定之日起，3年內所繳納增值稅的25%地方留成部分，由同級財政按當年納稅增長額度資助企業開展研發活動。企業發生的技術開發費用，按當年實際發生額的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可在5年內結轉抵扣。創新型企業所繳納企業所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內全額獎勵企業。省級以上科技企業孵化器的在孵企業繳納的各項稅收省、市留成部分，5年內全額獎勵企業。

十五、認真落實省政府關于進一步清理行政事業性收費的措施。由市物價部門牽頭，對各種經營性、服務性收費進行全面清理，能取消的一律取消；不能取消的，以下限作為收費標準，并在此基礎上經雙方協商再予以優惠。各種經營性服務收費必須堅持平等、自愿的原則，任何單位不得設置門檻，嚴禁強行服務、強制收費。

十六、各地、各部門要切實加強機關作風和效能建設，轉變工作作風，簡化工作程序，提高工作效率。由市監察局牽頭，對行政效能建設和促進經濟平穩較快增長各項政策措施的落實情況以及建設工程招投標、項目資金安全、工程質量等進行明查暗訪，嚴肅查處各類違法違紀行為，確保國家和省、市促進經濟平穩較快增長的各項政策措施落到實處。