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各村黨支部、村民委員會、鎮(zhèn)（直）各單位：

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固稅費改革的成果，控制農(nóng)民負擔(dān)，進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。為貫徹落實中央、省和市農(nóng)民負擔(dān)工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)具體情況，現(xiàn)提出*年我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)落實工作的意見。

一、嚴格按照政策落實農(nóng)民負擔(dān)項目和標(biāo)準

按照農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定和省、市文件要求，今年農(nóng)民負擔(dān)的一事一議籌資籌勞堅持“三個不變”的原則：一是籌資籌勞對象不變。⑴籌資對象是本地生產(chǎn)、生活和戶口在本村的人員（70周歲以上的老人、五保戶、現(xiàn)役軍人。⑵籌勞的對象是戶口在本村的全員勞動力、男勞力18-55周歲，女勞力18-50周歲、現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、失去勞動能力的人員除外。二是籌資籌勞的標(biāo)準不變，即籌資的標(biāo)準每人每年不超過20元，籌勞的標(biāo)準每勞全年5-8個工日，其中3個工日對農(nóng)民進行以資代勞，每個工日價10元，每勞全年30元，但必須辦理好以資代勞書面簽字手續(xù)。三是籌資籌勞的用途不變。籌資籌勞的資金和勞務(wù)用于公路建設(shè)，村內(nèi)農(nóng)田水利和公益事業(yè)。今年一事一議籌資款項由鎮(zhèn)管理統(tǒng)一用于公路建設(shè)，一事一議籌勞的以資代勞及勞務(wù)留村管理使用。另外水費是經(jīng)營性的收費、農(nóng)業(yè)水費和水產(chǎn)水費仍然按照上年標(biāo)準執(zhí)行。

二、嚴格按制度強化農(nóng)民負擔(dān)的管理工作

按照市政府辦公室（*）53號文件要求，今年我鎮(zhèn)繼續(xù)執(zhí)行六項制度：

1、農(nóng)民負擔(dān)預(yù)算方案報批制度。各村要認真規(guī)劃測算今年農(nóng)民負擔(dān)項目和數(shù)額，編制全年農(nóng)民負擔(dān)預(yù)算方案，填寫市、鎮(zhèn)統(tǒng)一印制審批表，分別報市、鎮(zhèn)兩級主管部門審批后，再將負擔(dān)項目和數(shù)額分解落實到戶。

2、農(nóng)民負擔(dān)民主議事制度。各村要召開有三分之二以上村民監(jiān)督小組成員參加的民主議事會議，對一事一議籌資籌勞項目、標(biāo)準、對象和減免對象及數(shù)額進行討論表決，形成決議，簽名蓋章，報鎮(zhèn)人民政府審批。相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及村所有議事通過后。報市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，方可納入籌資籌勞范圍。

3、農(nóng)民負擔(dān)公示制度。向農(nóng)民落實收取的一事一議籌資籌勞歸戶方案和政策規(guī)定的涉農(nóng)收費文件依據(jù)、項目、標(biāo)準等明細情況，都必須公布上墻，交農(nóng)民核對，讓農(nóng)戶知曉，真正做到先公示，后收費;先服務(wù)，后收費。

4、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡和專用票據(jù)制度。各村要按監(jiān)督卡上明確的項目和農(nóng)民負擔(dān)歸戶表的數(shù)據(jù)如實填寫，做到表卡相符;農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶工作要在5月20日前結(jié)束。各村向農(nóng)戶收取一事一議籌資和以資代勞資金時，必須向農(nóng)戶出具省統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負擔(dān)專用票據(jù)。

5、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和“兩免一補”制度。按照省、市政策規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)校要實行義務(wù)教育“一費制”收費;要認真落實“兩免一補”政策，對困難戶學(xué)生做好省免費教科書發(fā)放工作，住宿生生活費補助工作，對特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生實行免費教育。

6、村級組織公費訂閱報刊限額制度。要繼續(xù)加強對村級辦公經(jīng)費中公費訂閱報刊的限額管理，以行政村為單位，全年公費訂閱報刊支出不得超過2000元。

三、嚴格要求抓好農(nóng)民負擔(dān)重點問題監(jiān)督管理

控制和減輕農(nóng)民負擔(dān)要從社會各項事業(yè)的發(fā)展和維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點，狠抓農(nóng)民的合理負擔(dān)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門和村委會要不斷加強對農(nóng)民負擔(dān)重點、難點、熱點問題監(jiān)督管理。

一要強化對村民一事一議籌資籌勞的監(jiān)管。做好這項工作關(guān)鍵要抓住三個環(huán)節(jié):第一，所議之事要確實符合本地大多數(shù)村民的意愿，確實是興辦讓農(nóng)民得益的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)項目。第二，要真正實行民主議事，必須充分發(fā)揚民主，不能搞“形式主義”。第三，形成決議之事的實施過程和結(jié)果要讓群眾全程參與監(jiān)管，真正達到公開、透明，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民員擔(dān)的新口子。

二要規(guī)范涉農(nóng)負擔(dān)行政事業(yè)性收費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用的監(jiān)管。對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計劃生育、路橋建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格收費的文件依據(jù)、項目公示、收費標(biāo)準等要實行重點監(jiān)管，消除增加農(nóng)民增加負擔(dān)的隱患。易受洪澇災(zāi)害影響地區(qū)收取的排澇費，要設(shè)立專帳，專款專用，滾動使用。

三要加強糧食直補資金發(fā)放工作的監(jiān)管。在上級現(xiàn)有政策不變的情況下，我鎮(zhèn)各村和有關(guān)職能部門在落實糧食直補資金工作中，要嚴格遵守省政府規(guī)定的“五禁止”、“五不準”工作紀律，重點要加強糧食直補資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理。任何單位和個人不得將直接補貼給農(nóng)戶的資金抵扣農(nóng)戶應(yīng)上繳的負擔(dān)款;村干部不得向農(nóng)戶收取“一折通”統(tǒng)一到銀行代領(lǐng)直補資金。

四要抓好村級“三項資金”的管理。我鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)部門要相互配合、協(xié)同工作，重點抓好“三項資金”準確測算安排到村、及時足額撥付到村級會計中心和實行單獨核算、封閉運行、專款專用。

四、進一步強化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作責(zé)任制

各村要進一步樹立新形勢下減輕農(nóng)民負擔(dān)的使命感、責(zé)任感，繼續(xù)堅持支部書記親自抓、負總責(zé)的工作制度，防止農(nóng)民負擔(dān)的反彈，繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)負擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制，不論誰在農(nóng)民負擔(dān)方面出了問題，都將嚴肅追究責(zé)任。繼續(xù)加強調(diào)查研究，積極探索新形勢下對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制。繼續(xù)完善農(nóng)民負擔(dān)信訪件的受理、督辦、查處等制度，做到件件有落實、事事有結(jié)果。從而確保全鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)各項政策落到實處。