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各村、各單位：

為進一步加大反腐倡廉工作的力度，發揮制度的約束作用，切實加強黨的執政能力建設，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委《關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監督的意見》等有關規定，結合我鄉實際，對全鄉各級干部加強制度建設、預防腐敗工作提出如下意見。

一、堅持反腐倡廉的教育制度

1、健全黨委中心組學習制度。把反腐倡廉理論作為學習的重要內容，定期安排學習，每年不少于兩次。

2、正常“”制度。每月召開一次黨小組會，每季召開一次支部委員會和支部大會，并進行一次黨課教育。領導干部要以普通黨員的身份參加活動。黨政“一把手”每年至少講一次黨課，要把反腐倡廉教育作為“”的重要內容。

3、開展集中教育。每年利用一年一度的黨員干部冬訓班，開展黨風廉政集中教育，總結反腐倡廉工作，剖析典型案例，落實黨風廉政建設的各項責任。

4、加強警示教育。每年開展優秀共產黨員先進典型評比活動。加強正面典型的宣傳，弘揚正氣。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，分類分層次開展教育。

5、堅持經常性教育。凡婚喪喜慶、逢年過節的時候，群眾有意見、社會有反映的時候，身邊發生腐敗案件的時候，適時開展有針對性的教育。

6、建立談話和誡勉談話制度。鄉主要領導對班子成員、中層干部、村、單位主要負責人開展談話，發現在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，及時進行誡勉談話。

7、完善考學制度。每年進行一次反腐倡廉知識考試。

二、堅持反腐倡廉的基本制度

1、嚴格執行民主集中制。對重要事項，按照“集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定。

2、推行黨務政務公開制度。建立和完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務政務公開。

3、健全黨員領導干部民主生活會制度。積極開展批評和自我批評，對黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負責任地作出檢查和說明。生活會內容以及整改情況及時在一定范圍內公開。

4、堅持重大事項報告制度。重大事項應在事前或事發后以書面形式向鄉報告，每年年底還應集中報告一次。對不報告和不如實報告的，要按規定追究責任。

5、認真落實黨風廉政建設責任制。每年由鄉紀委牽頭，對村、單位部門落實責任制情況進行一次專項檢查，檢查結果作為反腐倡廉工作的主要依據。

三、源頭防腐的改革制度

1、深化干部人事制度改革。積極推行干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程。推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期和聘用期等制度。

2、推行行政執行責任制。加強對行政事業性收費、行政處罰行為的監督和檢查。

3、深化收支兩條線管理制度。嚴禁設立“小金庫”同時嚴禁公款私存，完善轉移支付制度。積極探索職務消費和公務用車制度改革。

四、對權力運行的制約和監督制度

1、按照科學配置、各負其責、有效制約、相互配合的原則，對領導班子成員合理分工。屬于相互制約的權力不能由一人承擔。

2、村、單位要明確專人分管財務，堅持“一支筆”審批。

3、重要決策、重大項目安排和大額資金使用，在討論決定時，實行投票表決，表決結果應當記錄在案。

4、認真組織民主評議和民主測評，并如實反饋情況。注意民主測評結果的運用，對不稱職票或降職票超過三分之一，或連續兩年排名末位，且經組織考核認定不能勝任現職的，應調整現任職務。

五、加強對制度建設的檢查、落實

1、鄉副鄉級以上領導干部要認真抓好分管范圍內預防腐敗制度建設工作，經常聽取匯報，加強指導和督促檢查，并帶頭貫徹執行。

2、鄉紀委要充分發揮組織協調作用，協助鄉黨委抓好預防工作的分解、落實。建立預防腐敗制度建設工作聯席會議制度，定期分析情況，安排布置任務，并按各部門的職責強化工作力度，牽頭抓好各項制度的檢查、考核。

3、村、單位“一把手”要對加強制度建設、預防腐敗工作負總責，把這項工作列入重要議事日程。要聯系實際制定落實本意見的具體辦法。對已有的制度要作進一步完善，沒有的抓緊建立。各單位在抓好自身制度建設的同時，還要抓好職能范圍內應承擔任務的落實。

4、建立有效的工作機制。建立責任分解機制，按照各自職能分解工作任務，落實責任要求。建立督促檢查機制，定期檢查預防腐敗制度建設工作的開展以及制度執行情況，發現問題及時督促整改，并在一定范圍內進行通報。建立考核追究機制，將預防腐敗制度建設工作納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，對工作疲沓、落實不到位、執行不力的，嚴肅追究相關人員的責任。