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二00九年扶貧開發工作要以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊抓住國家擴大內需的機遇，以改善貧困人口生產生活條件，增強貧困人口自我發展能力，增加貧困人口收入為目的，以實施扶貧開發項目為載體，加大工作力度，提高扶貧工作水平，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

主要奮斗目標是：完成農村扶貧解困人口84484人；勞務扶貧培訓轉移輸出3125人；完成年度扶貧項目的實施。

具體工作措施是：

一、抓住機遇，堅持認識早統一，規劃早制定，項目早實施，投入早到位。

認識早統一：黨的*屆三中全會精神，中央經濟工作會精神和中央擴大內需的一系列重大舉措，為扶貧工作提供了難得的機遇，各級扶貧機構務求做到認識早統一，用黨的*屆三中全會精神，中央經濟工作會議精神，中央擴大內需的精神以及扶貧解困的精神統一廣大扶貧干部和貧困群眾的認識，增強緊迫感和歷史責任感，開創扶貧工作新局面。

規劃早制定：認真搞好項目規劃和實施方案，是實施好扶貧項目的前提，各項扶貧項目規劃和實施方案務求及早制定，既為爭取更多扶貧項目，又為實施好扶貧項目打下堅實的基礎。

項目早實施：要認真按照上級的要求，對確定的扶貧項目及時實施，做到當年項目，當年實施，當年竣工，當年發揮效益。

投入早到位：扶貧解困必須有足夠的投入，對當年要脫貧解困的貧困地區和貧困人口，投入必須及早到位，真正使扶貧投入到位及時，發揮效益及時。

二、突出重點，著力項目選擇好，機制運用好，形象打造好，扶貧效益好。

項目選擇好：項目選擇直接關系到項目實施和效益，選擇扶貧項目，要堅持做到先難后易，尊重群眾意愿，遵循客觀規律和市場經濟規律的原則，突出經濟支柱產業培育，確保扶貧項目實施直接覆蓋貧困人口，惠及更多貧困人口，通過項目實施使貧困人口長期穩定的受益，為脫貧解困創造條件。

機制運用好：實施扶貧項目，要充分發揮各項機制的作用，堅持實施競爭入圍確定項目實施地機制，堅持對絕對貧困人口首先予以扶持機制，堅持項目公示公告制，堅持重大項目實施實行招標投標機制，堅持扶貧資金縣級報帳制，堅持項目竣工驗收制，堅持項目資金審計制，堅持項目實施督查督辦制，堅持項目資金整合制，堅持項目實施聯系責任制，堅持參與式扶貧，用充滿活力的工作機制，推進項目實施，促進項目實施效益的提高。

形象打造好：項目實施過程中，要切實加強指導和督查，使每一個扶貧項目實施都有一個好的進度形象，質量形象和效益形象。

扶貧效益好：檢驗扶貧項目實施好壞的標準，就是要體現在總體效益要好，直接扶持貧困人口的效益要好，短期效益好，中長期效益也要好。

三、真幫實扶，務求扶持對象落實，扶持政策落實，扶持措施落實，扶持責任落實。

扶持對象落實：要通過準確細致的工作，確定扶持對象，并對扶持對象實行建卡立檔，納入微機管理，動態管理。

扶持政策落實：要認真嚴格按照國家的要求，把國家和各級政府的扶持政策，包括財政扶持政策，金融扶持政策，社會扶貧政策等，逐一落實到位。

扶持措施落實：對當年要扶貧解困的貧困人口，扶持的具體項目，具體投入，具體時間，具體幫扶責任單位和人員，逐一確定，從而達到每一個扶貧解困的人口都有看得見的扶持措施。

扶持責任落實：對扶貧解困對象，要確定各級幫扶人員的責任，達到責任明確，獎懲明確。

四、強化管理，做到項目管理嚴，程序管理嚴，質量管理嚴，資金管理嚴。

項目管理嚴：一經規劃確定的扶持項目和規劃實施方案，做到不隨意調整實施地區，不隨意調整變動項目，不隨意調整扶持補助標準，不隨意調整實施工期，從而使項目實施后，群眾滿意，各級政府滿意。

程序管理嚴：嚴格的選擇項目申報、規劃管理、資金使用、項目實施等程序，是確保項目規范運作的必備條件。所有的扶貧項目都必須堅持按照規定程序運作，并體現于項目管理的每一個細節之中。嚴禁不規范的操作，努力使扶貧項目的規范化管理提高到一個新的水平。

質量管理嚴：質量是項目的生命，各級扶貧部門要加強指導和監管，確保每一個扶貧項目不出現項目實施工期拖延，項目實施質量低劣。

資金管理嚴：所有扶貧資金都必須堅持嚴格遵守項目資金用途規定，嚴格使用管理程序，嚴格審核，及時報帳，堅決杜絕一切違紀違規行為。

五、頑強拼搏，努力達到爭得更多的扶貧投入，爭建更多的扶貧優良工程，爭創一流的扶貧工作隊伍，爭取扶貧工作進入全省先進行列。

爭得更多的扶貧投入：認真做好扶貧項目規劃和儲備，積極向上匯報，爭取更多的扶貧投入；切實加強匯報協調，爭取整合更多的資金和項目向貧困地區傾斜；廣泛開展宣傳動員，調動社會各界力量積極參與扶貧，把社會各界的資源更多地引導到貧困地區，幫助貧困人口。

爭建更多的優良扶貧工程：要認真總結扶貧項目實施中的經驗教訓，加強對扶貧項目實施中的檢查指導，采取各種措施，激勵各扶貧項目實施單位，精心實施扶貧項目，力求使所有的扶貧項目都達到合格工程，爭取更多的扶貧項目建成優良工程。

爭創一流的扶貧工作隊伍：各級扶貧機構和廣大扶貧干部，擔負著幫助貧困人口脫貧解困的光榮而艱巨的任務，務必在思想建設、作風建設、業務建設取得新的提高，從而適應新階段扶貧工作的新要求，以一流的隊伍建設去創造一流的扶貧工作業績。

爭取扶貧工作進入全省先進行列：全市的扶貧工作雖然取得了很大成績，工作質量和水平在穩步提高，但從整體上看尚不適應貧困地區和貧困群眾的要求，整體上也未完全進入全省先進行列，我們要以高昂的精神狀態，務實的工作作風，優秀的專業素質，頑強拼搏，努力使全市扶貧工作進入全省先進行列。