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為貫徹落實(shí)黨的*大精神和省第十次黨代會、市委五屆三次全會關(guān)于在5年內(nèi)普及高中階段教育的決策，加快普及高中階段教育步伐，根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》(教基[*]12號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快普及高中階段教育的決定》(粵發(fā)[*]19號)的精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)教育強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高人口素質(zhì)為根本，在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，按照全面啟動、分縣區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的方針，充分調(diào)動各級黨委、政府和全社會的積極性，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

(二)基本原則。堅(jiān)持發(fā)展普通高中教育與中等職業(yè)教育相結(jié)合，堅(jiān)持普及高中階段教育與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合，堅(jiān)持普及高中階段教育與增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位相結(jié)合．堅(jiān)持普及高中階段教育與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合。

二、目標(biāo)任務(wù)

(三)總體目標(biāo)和任務(wù)。至2011年，基本普及高中階段教育，形成與初等、高等教育相銜接，普通教育與職業(yè)教育相融通，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高中階段教育體系，全市高中階段教育在校生規(guī)模達(dá)到14．4萬人，比*年增加7．2萬人，其中普通高中4．2萬人，中等職業(yè)教育(含技工教育，下同)3萬人，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85％。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，分兩步走：第一步，*年至*年，通過擴(kuò)建與新建高中階段學(xué)校，新增學(xué)位3萬個(gè)左右，使全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到70％，普高與職高之比達(dá)到6．5：3．5；第二步，2009年至2011年，新增學(xué)位4.2萬個(gè)左右，全市高中階段教育毛入學(xué)率每年增長5％，至2011年達(dá)到85％，普高與職高之比達(dá)到6：4。

(四)各類教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。普通高中教育：2011年在校生由*年的5．5萬人增加到9．7萬人；校均規(guī)模達(dá)到2000人左右，各縣區(qū)重點(diǎn)普通高中校均規(guī)模達(dá)到3600人左右。中等職業(yè)教育：2011年在校生由*年的1．7萬人增長到4．7萬人，中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模達(dá)到2000人左右。重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模達(dá)到3000人以上。至2011年，全市普通高中全部達(dá)到省普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，并通過省普通高中教學(xué)水平評估；建成國家級示范高中6所、省一級普通高中8所以上，其余19所普通高中基本實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化。至2009年，10所職業(yè)學(xué)校達(dá)到中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，10所職業(yè)學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化。到2011年，所有職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建成國家級重點(diǎn)職校5所、技校1所，省級重點(diǎn)職校5所、技校1所，省一類技校2所。

(五)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。至2011年，市直高中階段教育在校生達(dá)到3．22萬人，其中普通高中0．96萬人，中等職業(yè)教育2．26萬人；源城區(qū)高中階段教育在校生達(dá)到0.83萬人，其中普通高中0．43萬人、中等職業(yè)教育0．4萬人；東源縣高中階段教育在校生達(dá)到1．58萬人，其中普通高中1．28萬人，中等職業(yè)教育0．3萬人；和平縣高中階段教育在校生達(dá)到1．63萬人，其中普通高中1．29萬人，中等職業(yè)教育0．34萬人；龍川縣高中階段教育在校生應(yīng)達(dá)到3萬人，其中普通高中2．4萬人，中等職業(yè)教育0．6萬人；紫金縣高中階段教育在校生達(dá)到2．79萬人，其中普通高中2．29萬人，中等職業(yè)教育0．5萬人；連平縣高中階段教育在校生達(dá)到1．35萬人，其中普通高中1．05萬人，中等職業(yè)教育0．3萬人。

三、主要措施和要求

(六)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展義務(wù)教育，夯實(shí)高中階段教育發(fā)展基礎(chǔ)。*年春節(jié)前，要全面完成全市義務(wù)教育學(xué)校C、D級危房改造工程。從*年開始，分步實(shí)施義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作，繼續(xù)完善全市教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)中小學(xué)“校校通”工程，力爭至2011年完全小學(xué)以上的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)到70％。積極貫徹落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育的有關(guān)政策，在2011年前與全省同步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。切實(shí)提高義務(wù)教育普及水平，落實(shí)初中校長責(zé)任制，提高初中三年保留率，大力降低輟學(xué)率，引導(dǎo)初中畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀，為加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育提供充足的合格生源。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，禁止在全市義務(wù)教育學(xué)校舉辦重點(diǎn)班和實(shí)驗(yàn)班。強(qiáng)化教育考試評價(jià)和招生管理功能，從*年開始，實(shí)行全市統(tǒng)一中考評卷和招生管理，切實(shí)提高義務(wù)教育水平與質(zhì)量。

(七)以市區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。根據(jù)市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化對勞動力配置的需求，4年內(nèi)在市區(qū)新辦2所4000人規(guī)模以上的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，做大做強(qiáng)市技工學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市工業(yè)學(xué)校、市體校，力爭4年內(nèi)市區(qū)中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2．26萬人。大力辦好市衛(wèi)生學(xué)校，積極爭取與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開設(shè)大專層次的專業(yè)，2009年建成國家級重點(diǎn)職校，在校生達(dá)4000人以上。各縣區(qū)要整合縣域中等職業(yè)技術(shù)教育資源，著力辦好1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在*年前加掛職業(yè)技術(shù)教育中心牌子，承擔(dān)起學(xué)歷教育和面向社會開展技能培訓(xùn)雙重任務(wù)，條件較好的縣區(qū)要辦好l所技工學(xué)校。

(八)合理調(diào)整普通高中學(xué)校布局，擴(kuò)大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模。要根據(jù)普及高中階段教育目標(biāo)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動規(guī)律、生源等因素，采取新建、擴(kuò)建和改造相結(jié)合的方式，合理調(diào)整普通高中學(xué)校布局。今后4年，東源縣、龍川縣、紫金縣要分別新建1所普通高中，新建普通高中選址應(yīng)在縣政府所在地。生源無保證、在校生不足600人的農(nóng)村普通高中要分期分批予以撤并。東源縣、龍川縣、紫金縣要根據(jù)新建學(xué)校規(guī)劃和未來區(qū)域生源需求規(guī)律，科學(xué)合理作出撤并農(nóng)村薄弱普通高中的計(jì)劃。各縣區(qū)要充分利用現(xiàn)有校舍資源，著力支持占地面積較大、生源較充足的面上普通高中學(xué)校的建設(shè)，有效擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。全市現(xiàn)有示范性普通高中學(xué)校要利用品牌效應(yīng)，采用兼并、托管等方式扶助薄弱普通高中學(xué)校發(fā)展。

(九)推進(jìn)辦學(xué)體制改革，扶持民辦高中階段教育發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，認(rèn)真制定和落實(shí)鼓勵(lì)、支持社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策，在立項(xiàng)報(bào)批、土地劃撥、基本建設(shè)、融資、師資、招生、收費(fèi)等方面營造寬松的政策環(huán)境，引導(dǎo)社會力量重點(diǎn)興辦高中階段學(xué)校。允許各地依托重點(diǎn)普通高中和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校舉辦獨(dú)立設(shè)置的“民辦公助”或“公辦民助”類學(xué)校。鼓勵(lì)高中階段各類學(xué)校之間，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)之間采取多種形式聯(lián)合辦學(xué)。依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校、“民辦公助”或“公辦民助”類學(xué)校和聯(lián)辦學(xué)校的管理，確保教學(xué)質(zhì)量。

(十)多管齊下，加強(qiáng)高中階段學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。市、縣區(qū)教育行政部門要認(rèn)真履行教師資格認(rèn)定、職稱評聘、招聘錄用、調(diào)配交流、考核獎(jiǎng)懲的職責(zé)。各級人事、編制、教育、勞動保障、財(cái)政等部門．要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和課程設(shè)置要求，按年度在學(xué)年度第一學(xué)期前核定高中階段學(xué)校教師編制，并在當(dāng)年7月份前配足教師。采取優(yōu)惠政策，吸收師范院校本科畢業(yè)生和外地骨干教師來我市任教，鼓勵(lì)“能工巧匠”到職業(yè)學(xué)校任專業(yè)教師。與省屬師范院校合作，組織初中的專科學(xué)歷教師參加本科脫產(chǎn)班進(jìn)修。培養(yǎng)選拔高中階段教師，確保普及高中階段教育師資需要。爭取省和深圳等兄弟市的幫扶，開設(shè)全市高中階段校長培訓(xùn)班，選拔一批校長及校長培養(yǎng)對象參加培訓(xùn)或到國家級示范性高中跟班學(xué)習(xí)。同時(shí)，對全市現(xiàn)有普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行職務(wù)勝任培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)全員培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加碩士研究生學(xué)歷進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，使全市普通高中學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率每年提高4至5個(gè)百分點(diǎn)，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中專任教師達(dá)到研究生學(xué)歷水平。中職學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2011年提高到90％，其中50％的教師達(dá)到“雙師型”要求。

(十一)改革創(chuàng)新，健全高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在今后4年內(nèi)，除積極爭取省支持，并確保省專項(xiàng)補(bǔ)助和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)要全額專款專用外，市、縣區(qū)本級財(cái)政每年要在預(yù)算中安排普及高中階段教育和現(xiàn)有高中達(dá)標(biāo)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于公辦高中和職中新建校舍和完善配套設(shè)施。對城市教育費(fèi)附加，除繼續(xù)用于鞏固“兩基”成果外，要采取傾斜政策，確保普及高中階段教育的資金投入。市財(cái)政對各縣區(qū)新增學(xué)位給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。加強(qiáng)高中階段學(xué)校收費(fèi)資金的管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度。鼓勵(lì)社會和個(gè)人捐資助學(xué)，大力支持社會力量以“民辦公助”、“公辦民助”等方式興辦高中階段教育，形成政府、社會、家庭分擔(dān)高中階段教育成本的機(jī)制。

(十二)因地制宜，加快高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高中階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照達(dá)標(biāo)、安全、實(shí)用、節(jié)約的要求進(jìn)行。市、縣區(qū)政府要把2011年前新建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校的土地列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先滿足新建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校的用地需要。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門要制定有效措施，開辟高中階段學(xué)校新建、擴(kuò)建項(xiàng)目“綠色通道”，優(yōu)先落實(shí)校舍規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等工作。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好每所高中階段學(xué)校的整體規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校，杜絕建設(shè)豪華型學(xué)校。要制定和完善鼓勵(lì)高中階段學(xué)校建設(shè)的優(yōu)惠政策。全面減免市級以下收取的學(xué)校基本建設(shè)規(guī)費(fèi)，最大限度降低學(xué)校用地和基建成本。

(十三)建立健全助學(xué)體系，保障困難家庭子女能就讀高中階段學(xué)校。從*年秋季起，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助政策；高中階段學(xué)校要從事業(yè)收入中提取5％的經(jīng)費(fèi)，用于本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)和學(xué)費(fèi)減免。中等職業(yè)學(xué)校要大力推行紫金職教中心“8316”辦學(xué)模式(即學(xué)制3年，每學(xué)年保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)8個(gè)月，組織學(xué)生利用暑假前后共3個(gè)月集中到企業(yè)參加實(shí)踐，寒假1個(gè)月為自主分散就近實(shí)踐，第6學(xué)期直接到企業(yè)定崗實(shí)習(xí))，以及工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和工學(xué)交替、半工半讀的學(xué)習(xí)形式，幫助貧困家庭學(xué)生通過勤工儉學(xué)完成學(xué)業(yè)。市、縣區(qū)政府要抓緊建立高中階段扶貧濟(jì)團(tuán)助學(xué)基金，同時(shí)積極發(fā)動社會力量捐資助學(xué)。

四、考核和監(jiān)督

(十四)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)普及高中階段教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把加快普及高中階段教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政策措施和資金投入“四到位”。市成立普及高中階段教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記陳建華同志任組長，市長劉小華同志任常務(wù)副組長，市委副書記龔佐林同志，市委常委、常務(wù)副市長黃建中同志，市委常委、副市長楊耀初同志，市委常委、市紀(jì)委書記周偉萬同志，副市長溫文斐、謝春森同志任副組長，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

(十五)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對普及高中階段教育的考核評估。發(fā)展高中階段教育的主要責(zé)任在市、縣區(qū)兩級政府。從*年開始，嚴(yán)格按照《廣東省地級以上市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核試行辦法》(粵辦發(fā)[*]9號)要求，將各縣區(qū)高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校建設(shè)、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益、在校生規(guī)模等列入對主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的內(nèi)容，考核結(jié)果與評價(jià)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)政績直接掛鉤。市與各縣區(qū)政府簽訂階段性及年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書。市委組織部和市政府教育督導(dǎo)室等部門要加強(qiáng)對縣區(qū)普及高中階段教育的督導(dǎo)、檢查和評估。

(十六)明確部門職責(zé)，加快普及高中階段教育進(jìn)程。各級發(fā)改、教育、財(cái)政、人事、勞動保障、物價(jià)、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、金融等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極為普及高中階段教育創(chuàng)造條件。教育部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定規(guī)劃，精心實(shí)施，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)。國土資源部門對包括社會力量辦學(xué)在內(nèi)的高中階段學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建用地，要優(yōu)先辦理用地手續(xù)，并按行政劃撥的方式提供。規(guī)劃建設(shè)部門要把高中階段學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要落實(shí)公辦高中階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將高中階段教育發(fā)展的基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、師資培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算；要加強(qiáng)高中階段學(xué)校預(yù)算外資金管理，確保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平調(diào)、挪用。人事、勞動保障部門和企事業(yè)用人單位要積極為高中階段畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要把普及高中階段教育資金作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，切實(shí)加強(qiáng)對資金使用管理、建筑招投標(biāo)、土地征用、物資采購等方面的檢查監(jiān)督。

（*）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造普及高中階段教育的社會氛圍。市、縣區(qū)宣傳、教育部門和新聞媒體要切實(shí)加強(qiáng)對普及高中階段教育的輿論引導(dǎo)，大力宣傳普及高中階段教育對于提高人口素質(zhì)、推動*發(fā)展的重要意義，宣傳普及高中階段教育的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳捐資助學(xué)、尊師重教的好人好事，在全社會形成人人關(guān)心教育、人人支持普及高中階段教育的良好氛圍。