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各村黨支部、村委會，機關各辦，各分場，各小學、敬老院：

根據區委的統一部署，為認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，教育引導全處干部進一步增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，實現全處干部思想大解放、觀念大更新、工作大轉變，從而促進*旅游大發展、經濟大跨越。現就開展*辦事處干部作風建設活動提出如下意見。

一、目的意義

作風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死

存亡。近年來，我處干部作風建設取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢，還存在許多不適應的地方。不思進取、得過且過、漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等問題，在個別干部身上還有不同程度的表現，群眾對此反響強烈。加強全處干部作風建設，事關*旅游發展興衰，事關黨和人民群眾的血肉聯系。必須充分認識加強全處干部作風建設的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實總書記在中紀委七次全會上講話精神的重要舉措，作為融入我處發展謀跨越的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、目標任務

開展全處干部作風建設總的要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以總書記倡導的八個方面良好風氣和樹立“為民、務實、清廉”的干部隊伍形象為目標，著力解決機關存在的阻礙改革和發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，使全處干部真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的時代先鋒。具體而言，務必做到“五個帶頭十六項要求”：

（一）帶頭堅持實事求是、解放思想、與時俱進，始終保持良好的思想作風

1、增強大局意識。自覺與處黨委、處行政保持高度一致、嚴禁對抗執行，防止有令不行、有禁不止；嚴禁歪曲執行，防止上有政策、下有對策；嚴禁選擇執行，防止斷章取義、為我所用；嚴禁被動執行，防止不推不動、消極怠工；嚴禁越位執行，防止貪權爭利、胡亂插手，確保政令暢通。

2、樹立科學發展觀。堅持加快發展、科學發展、和諧發展，始終把發展優先作為富民強處的永恒主題，把富民優先作為發展的目標導向，把科教優先作為發展的戰略選擇，把環保優先作為發展的價值取舍，把節約優先作為發展的現實出路。不搞形象工程，不搞短期行為，不搞數字游戲。

3、創造性開展工作。善于開動腦筋，突破常規，克服思想和行動上種種影響*發展的障礙，跳出傳統的工作思想和方法，研究新路子，抓住新亮點，不斷創新舉措，破解難題。堅決防止和克服安于現狀、小進則止的自滿情緒，畏畏縮縮、患得患失的畏難情緒，得過且過、無所作為的懶漢思想。

（二）帶頭堅持學以致用、理論聯系實際，始終保持良好的學風

4、增強學習主動性。努力學習新知識、積累新經驗、增長新本領，使自身素質和時代要求相適應、知識本領和履行職責想適應，不斷提高審時度勢的應變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創造力、準確高效的執行力、攻堅破難的操作力。嚴禁利用培訓之機變相旅游或采取不正當手段獲取文憑。

5、堅持和完善學習制度。健全完善處黨委理論學習中心組學習、在職干部集中學習與自學等制度。堅持述職與述學、考學相結合，提高戰略思維與實際操作能力。采取“走出去、請進來”、下派等方式，安排干部到各村、分場掛點。領導干部必須帶頭參加學習，每月至少閱讀一本好書，解決一個實際問題。

6、大興調研之風。堅持干部調研制度和重大決策調研制度，經常深入基層，走訪群眾，問計于民。全處干部每人至少撰寫一篇調研報告，并將調研成果向處黨委匯報。領導班子相應地圍繞全處發展大局的重點課題進行調研。

（三）帶頭堅持求真務實、勤政為民，始終保持良好的工作作風

7、提高辦事效率。堅持首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告制，凡職責范圍內能辦的事，要速辦快通；當工作運轉不暢需要協調時，要及時溝通；在面臨困難與矛盾時，要積極疏通；凡有利于*發展的事，要從實際出發變通。對不作為、亂作為、假作為而影響經濟發展的，要追究當事人責任。

8、真心為民辦事。堅持以民為本、以民為重、以民為先，從解決生活困難群眾的實際問題出發，把涉及群眾根本利益的實事辦實。堅持領導干部“一對一”幫扶制度，每月至少接訪或下訪一次。健全投訴處理機制，凡涉及侵害群眾利益的投訴，做到主要領導親自過問，限期解決。

9、嚴明工作紀律。嚴禁工作時間離崗串崗、上網聊天、從事炒股。提倡文明辦公，禮貌待人，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的“衙門”作風。除接待處外客人以外，一律禁止工作日午餐飲酒。違反規定的，嚴肅處理。

10、改進會風文風。進一步精簡會議，嚴格審批制度，控制會議規模，減少陪會領導，倡導合并開會，提高會議效率。規范公文制作，力求簡明扼要，減少文件數量，提高文件質量。

（四）帶頭堅持發揚民主、團結共事，始終保持良好的領導作風

11、嚴格執行民主集中制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善處領導班子議事和決策機制，做好重大決策、中層干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須集體討論。推行重大決策失誤責任追究制。不準封官許愿、跑官要官。反對獨斷專行和軟弱渙散作風，對獨斷專行的個人和軟弱渙散的班子，堅決進行調整。

12、維護班子團結。堅持以事業為重，講政治原則，顧全大局、求同存異，心胸開闊、和衷共濟，反對搞內耗和拉幫結派；堅持開展積極健康的批評和自我批評，反對無原則的一團和氣和當面不說、背后亂說。黨員領導干部必須按照要求參加領導班子和所大支部的雙重組織生活。

（五）帶頭堅持艱苦奮斗、情趣健康，始終保持良好的生活作風

13、厲行節約。簡化公務禮儀，不得講排場、搞迎來送往和層層陪同。進一步改進和規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝，相互吃請。領導干部公務用車配備和管理嚴格執行省、市、區公務用車配備和使用管理的相關規定。不得用公款在營業性歌廳、舞廳、健身房等高消費場所消費。堅決制止和糾正以學習考察、培訓和招商引資之名公款旅游。

14、嚴禁賭博。自覺抵制賭博歪風，加強對下屬和身邊工作人員的管理。對賭博活動聽之任之、教育不力、管理松懈，導致黨員干部職工賭博成風的，嚴肅追究主要領導的責任。領導干部參與賭博的，按市委關于領導干部廉潔自律的“四項禁令”等有關規定嚴肅處理。

15、嚴格執行廉潔從政規定。領導干部要帶頭遵守廉潔從政各項有關規定，自覺做到秉公用權，管住管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴禁借婚喪嫁娶之機劍財，嚴禁用公款報銷應由個人支付的費用。“一把手”自覺做到不直接管理財務。

16、培養健康生活情趣。自覺加強思想道德修養，講操守，重品行。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，擺脫低趣味。堅持擇善而交，謹防交友不慎，防止生活作風不檢點，時刻注意純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈。

三、方法步驟

加強干部作風建設是一項長期的任務，必須持之以恒，常抓不懈。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的原則，集中時間，狠抓關鍵，務求實效。具體分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識（*年4月15日至5月15日）。主要任務是通過廣泛深入思想發動，進一步明確作風建設的目標任務、方法步驟和工作重點，把思想統一到上級決策和處黨委、處行政的部署上來，把力量凝聚到全年目標任務的加速推進上來。各村，機關各部門，各分場要圍繞“建設現代旅游休閑度假中心”這一目標，組織開展“單位應做什么、我能做什么”大討論；集中開展“創新創業、共建和諧”等主題教育活動，著力講清本單位或個人在工作、生活、學習等方面存在的問題和原因，講清努力的方向和措施，力求做到“五個一”：制定一個具體實施意見，主要領導上一堂作風建設黨課，讀一本《領導干部作風建設讀本》，撰寫一篇學習心得體會文章，聯系實際至少解決一個問題。

第二階段：查找問題，邊整邊改（*年5月16日至6月15日）。主要任務是各單位針對干部作風方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好四項工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。二要召開專題會議，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。三要針對發現的問題認真進行剖析，研究提出整改措施，形成書面剖析整改材料。堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。四在針對突出問題開展一系列專項治理，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，鞏固提高（*年6月16日至6月30日）。主要任務是通過建章立制，把干部作風建設活動同解決問題、促進工作結合起來，鞏固整改成果。重點做好四項工作：一是注意發現、培養和樹立典型。全處樹立1至2名表現突出的先進典型，大力宣傳先進事跡。全處評選出2-3名作風優秀干部。干部作風建設情況作為干部使用的重要依據。二是進一步健全和落實有關制度。對存在的共性問題，堅持用制度加以規范，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度、規范化軌道，形成長效機制。三是組織領導干部以適當形式向社會作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化為干部日常的實際行為。四是對干部作風建設集中教育活動進行經驗總結，鞏固成果。集中教育活動結束后，處結合實際對今后一個時期全面加強干部作風建設繼續作出部署，確保常抓不懈。

四、組織領導

（一）成立領導機構。處黨委、行政成立干部作風建設活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合組、督導組、宣傳組。各村黨支部要結合本村實際，成立相應的組織機構，負責具體組織實施。

（二）加強督促指導。開展全處干部作風建設活動要真正解決問題，重在實效，決不能走過場，搞形式主義。處領導小組將派出督導組分片對各黨支部開展活動情況進行督促檢查，及時了解活動進展情況，推動活動順利開展。同時，督導組將通過明察暗訪，發現頂風違規違紀的反面典型，交紀檢監察和組織部門按規定進行處理。

（三）搞好輿論宣傳。要抓好典型宣傳，各黨支部要有計劃地宣傳好經驗、好典型。對活動中出現的敷衍塞責、邊改邊犯的，要及時教育整改。設立監督電話和舉報箱，向社會公布，接受群眾的監督。