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各執(zhí)法大隊、科室，各單位：

*年是實施《*市城市管理行政執(zhí)法局開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下稱“*”普法規(guī)劃）的第二年，也是最關(guān)鍵的一年，為了切實抓好今年的普法工作，根據(jù)*市《*年全市普法依法治理工作要點》（余治辦字[*]1號）的精神，結(jié)合我局實際，制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*屆六中全會和市第六次黨代會精神，緊扣全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾的現(xiàn)實需求，全面實施“*普法規(guī)劃”和“*期間依法治市規(guī)劃，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊員的法律素質(zhì)和城市管理水平，為黨的*大勝利召開和我市由人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、建設(shè)全面小康*營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

根據(jù)“*”普法規(guī)劃要求，以“一學(xué)三講”為主題，以“法律六進(jìn)”活動為載體，以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法隊員、社區(qū)居民為重點，深入開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育開展，不斷提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，并將法制宣傳和法治實踐結(jié)合起來，提高城管執(zhí)法隊員依法行政能力，使我局的各項工作社會認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）突出抓好憲法的學(xué)習(xí)活動。深入開展以學(xué)習(xí)宣傳憲法基本精神和主要內(nèi)容的主題活動，在全局牢固樹立憲法是國家的根本大法、國家的一切權(quán)力屬于人民和公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念，維護(hù)憲法權(quán)威。

（二）抓好“十法”宣傳普及。*年,在全局干部職工中重點宣傳普及“十法”，即:各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、檔案法、合伙企業(yè)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、煙草專賣法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法。各執(zhí)法大隊、各單位應(yīng)充分利用《江西省*年重點普及法律輔導(dǎo)講話》，采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)等多種形式，扎實開展“十法”的學(xué)習(xí)宣傳。

（三）圍繞城市管理中心工作開展法制宣傳

1、以申報“國家園林城市”為契機(jī)，積極開展城市管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。組織執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)城管法律法規(guī)，學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容為:《城市管理相對集中行政處罰權(quán)法律法規(guī)文件匯編》、《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》、《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)》中141項行政處罰職能，及相關(guān)的規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、人防、房產(chǎn)、水利、交通、建設(shè)、民政等方面法律法規(guī)。多形式多渠道向社會廣泛進(jìn)行宣傳，使全市民都了解城市管理法律法規(guī)和規(guī)章,不斷擴(kuò)大城市管理法律法規(guī)宣傳覆蓋面。要大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進(jìn)行城市管理和公共服務(wù)理念，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。

2、以“法律六進(jìn)”活動為載體，深入宣傳與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。今年重點圍繞違章建筑和城市生活垃圾袋裝和市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《物業(yè)管理條例》、《*市城市生活垃圾袋裝管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育。引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、自覺維護(hù)城市規(guī)劃建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生，形成“人人守法，人人愛護(hù)城市環(huán)境”社會風(fēng)尚。

三、切實抓好重點對象的法制宣傳教育

（一）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。深入抓好《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》等規(guī)范性文件的貫徹落實，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法工作中的示范帶頭作用。繼續(xù)完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子的集中學(xué)法活動不少于3次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）加強(qiáng)城管行政執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提高依法行政的能力。城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)并熟練掌握和運用城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，特別是熟練掌握和運用好141項相對集中行政處罰權(quán)，采取舉辦培訓(xùn)班、模擬辦案、典型案例交流等多種培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)各科室、各基層領(lǐng)導(dǎo)班子每月不少于1次專題學(xué)法活動，做到人員、內(nèi)容、時間三落實。對中隊長和法制宣傳員，每月組織一次半天集中學(xué)習(xí)；在全體執(zhí)法隊員中，每月根據(jù)工作需要安排不少于2個半天的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，加深執(zhí)法隊員對法律法規(guī)的理解，提高辦案技能，引導(dǎo)執(zhí)法隊員形成“在執(zhí)法中管理，在管理中服務(wù)”的理念，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

各下屬事業(yè)單位根據(jù)工作需要，每月安排1到2次學(xué)習(xí)，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識和法規(guī)，增加法律觀念，提高依法辦事的能力。

（三）抓好社區(qū)居民的法制宣傳教育工作。針對社區(qū)居民城管法制觀念和法律意識比較淡薄的現(xiàn)狀，要以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為切入點，在社區(qū)開展“學(xué)法、懂法、信法、用法”為內(nèi)容的普法教育。今年要圍繞我市違章建筑和城市市容環(huán)境衛(wèi)生的問題，切實抓好法律法規(guī)宣傳，提高居民的城管法律知識和社區(qū)法制化管理水平，積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺遵守城市規(guī)劃和城市生活垃圾袋裝工作，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，為城市管理工作打好堅實的基礎(chǔ)。

四、采取有效措施，創(chuàng)新宣傳形式，開展法制宣傳教育

（一）開展以“一學(xué)三講”為主題的法制宣傳教育活動。認(rèn)真貫徹落實省建設(shè)廳和市委、市政府的部署，在全局開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動。要充分發(fā)揮“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）的載體作用，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)基層。*年要繼續(xù)將“法律進(jìn)社區(qū)”主題活動作為城管系統(tǒng)普法的重要內(nèi)容。積極開展針對亂搭亂建、亂丟亂倒、亂停亂放、亂掛亂牽以及占用城市道路、污染路面等違法行為的法律宣傳，提高社區(qū)居民素質(zhì)、引導(dǎo)社區(qū)居民遵紀(jì)守法。加強(qiáng)居民自治建設(shè)，促進(jìn)城市管理有序、文明祥和。“一學(xué)三講”活動要突出宣傳公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，使廣大干部群眾真正懂得，學(xué)法用法不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益，也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任；宣傳依法辦事、人人守法、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威。各大隊、各單位要結(jié)合實際，抓好落實，不斷把我局“一學(xué)三講”主題教育活動推向深入。

（二）結(jié)合系列活動日開展主題宣傳活動。結(jié)合“三.八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“五.一”勞動節(jié)、“12.4”法制宣傳日等活動，集中一定時間，組織各種力量，采取多種形式，開展與城管相關(guān)的法制宣傳系列主題活動，擴(kuò)大普法的社會覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果。

（三）充分發(fā)揮大眾傳媒在普法中的重要作用。一是注重發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用，加強(qiáng)與電視、報刊、廣播等各種媒體的聯(lián)系，協(xié)同媒體搞好城管法制宣傳專題報道，不斷提高宣傳的質(zhì)量和水平，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。二是充分發(fā)揮城管網(wǎng)的作用，加強(qiáng)城管普法建設(shè)，增強(qiáng)普法工作的指導(dǎo)性。三是運用法制宣傳資料、板報、墻報、宣傳欄、掛圖等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育。

（四）采取定期舉辦法制培訓(xùn)班等形式學(xué)習(xí)。定期舉辦法制培訓(xùn)班、專家講座、專題輔導(dǎo)、研討交流會、有獎?wù)魑暮烷_展法律知識競賽等多種形式，進(jìn)行城管法制宣傳教育，做到寓教于樂，貼近群眾，貼近生活，不斷提高執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

五、加強(qiáng)普法組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制。成立市城市管理行政執(zhí)法局普法領(lǐng)導(dǎo)小組。

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制宣傳科，黃國榮同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常普法工作。各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把普法工作納入本單位的工作規(guī)劃。

（二）落實經(jīng)費保障。各單位要切實保障普法經(jīng)費落實到位，將其列入本單位的財政預(yù)算，做到專款專用，保障各項普法活動順利進(jìn)行。