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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災頻發，并發生因災致人傷亡事故。森林火災已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見：

一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學森林防火知識教育要經常化。

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火。確需用火的，須經縣級以上人民政府或其授權的單位審批，領取用火許可證，明確安全用火責任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。

3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，同林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*年開始，對全省林區村村級防火經費實行轉移支付補助，轉移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業廳制訂。

4、做好森林火險監測和預報工作。充分利用衛星遙感監測、飛機巡護、視頻監控、高山瞭望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進林火阻隔網建設。要對全省的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，自然保護區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設，須征求同級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設，省里每年給予一定補助。

6、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業隊伍，為山林承包者提供專業化服務。造林專業隊伍購置植樹機械，爭取納入農業機械購置補貼范圍。

二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力

7、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全省森林防火應急平臺。

8、完善森林防火無線電通信網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，減少通信盲區。按照有關規定，森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

9、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，省里在現有專業森林消防隊的基礎上，重點補助建設30支機動專業隊。重點林區鄉鎮要建立半專業森林消防隊，配備必要的撲火機具，省里對半專業森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助，市、縣也應給予適當補助。

10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設，適時開展航空護林工作，重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業。

11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。

12、建立森林防火物資儲備制度。林區縣級政府每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統一外觀標識，免征公路養路費,免設區市范圍內收費公路車輛通行費。重點森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火專用車輛執行預防和撲救森林火災任務時，在全省范圍內免收路橋通行費，具體辦法由省林業廳會同省交通廳制定。

三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平

14、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要領導為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，縣鄉領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。

15、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成省、市、縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，鄉鎮必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部應及時向設區市和省森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調度，并及時向省政府報告。

16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識，市、縣兩級指揮長由省組織培訓，鄉級指揮長和基層林業工作站站長由設區市組織培訓，村委會主任由縣組織培訓。

17、完善森林防火法規。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》，建立森林火災損失賠償辦法，完善撲火應急預案，嚴厲打擊野外違規用火行為。

18、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進林木火災保險。從*年起，省財政對全省范圍內的林木火災保險保費給予補貼。

19、設立森林防火專項資金。省財政從*年起設立基層森林防火專項資金，支持基層加強森林防火基礎設施建設，提高撲救能力。有條件的市、縣也要設立森林防火專項資金。

20、建立森林防火工作獎勵制度。對在森林防火工作作出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府依據《森林防火條例》予以表彰和獎勵。