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2009年區監察機關要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照十七屆中央紀委三次全會、十二屆省紀委五次全會、六屆市紀委四次全會的部署和要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，把推動保增長、保民生、保穩定各項措施的貫徹落實擺在突出位置，認真開展執法監察，為實現我區經濟社會又好又快發展提供有力地紀律支持。

一、加強對中央、省委省政府、市委市政府和區委區管委會重大決策部署執行情況的監察檢查，保障政令暢通

1、加強對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查。牽頭組織有關部門對落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策涉及的重點領域、重點部門、重點地區，以及投資規模大、影響面廣的重點項目，集中開展監督檢查。重點檢查是否認真落實中央、省委省政府、市委市政府和區委區管委會決策部署；工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向；工程建設項目審批和建設程序是否依法合規；項目建設資金管理使用是否規范透明；工程建設是否安全合格。堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。堅決杜絕有令不行、有禁不止現象，嚴肅查處違法違規行為。與此同時，督促有關部門扎實轉變工作作風，提高審批效率，積極為擴大內需，促進經濟增長項目提供服務和保障。

2、積極推進全區公共資源交易中心建立。按照建立健全教育、制度、監察并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極推進區、鄉兩級公共資源交易中心建立，將應當通過市場配置的公共資源統一納入公共資源交通中心進行招標投標，各職能監督部門根據各自職責對招投標交易活動進行監督管理，建立健全統一規范的監管體制和運作機制。

3、加強對節約集約用地工作落實情況的監督檢查。牽頭組織有關部門繼續開展國有土地使用權出讓情況專項清理，重點對擴大內需、促進經濟增長新上項目用地情況進行監督檢查。督促各地和有關部門認真落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[*]3號）和省、市政府的有關要求，嚴格土地審批和建設用地管理。督促有關部門積極推行工業用地預申請制度，確保項目及時落地。加大對全區閑置土地清理力度。加強與國土資源等部門的協作配合，加大查辦土地違法違規案件力度，嚴肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權和擅自變更規劃獲取非法利益的案件，促進土地管理法律法規、耕地保護和節約集約用地政策的貫徹落實。

4、繼續加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。督促各部門認真貫徹執行《新余市人民政府關于加強節能減排資源開發和環境保護工作的實施意見》，會同環境等部門對各擴大內需促進經濟增長項目執行節能減排政策情況進行檢查，防止和糾正違規審批或核準立項、特別是借機上馬高耗能或高污染項目等問題。配合有關部門對市政府節能減排年度任務完成情況進行檢查，強化目標責任，督促整改落實。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，督促有關部門和地方認真落實重點流域污染防治規劃和*水環境綜合治理的要求，集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題。對社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環境污染問題，進行掛牌督辦，跟蹤督查。

二、開展對有關法律法規貫徹執行情況的監督檢查

1、加強對招投標市場法律法規政策執行情況的監督檢查。會同有關部門重點對我區政府投資項目執行招投標法的情況開展監督檢查，檢查項目是否進行招投標，招投標的形式、程序、內容等是否合法，深入調查和解決我區在招投標市場存在的突出問題，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標等行為。按照《新余市人民政府印發關于進一步加強政府投資建設項目招標投標監管補充意見（暫行）的通知》（余府發[*]51號）要求，實行最低價評標法，投標報價由低到高進行評審。督促有關部門加強對工程建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料采購等環節招標投標活動的監督檢查，積極推行電子化招標投標辦法。推行招標投標違法行為記錄公告制度，健全舉報投訴處理和案件線索移送機制，嚴肅查處違反招標投標規定的案件。強化對標后市場監管，開展標后現場監督檢查，重點打擊非法轉包和違法分包，嚴厲查處在標后隨意變更建造師和“五大員”等行為。

2、加強對工業和經營性用地使用權出讓招拍掛、產權交易貫徹執行情況的監督檢查。

繼續加強對土地使用權出讓情況的監督檢查，督促各地和有關部門全面落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。注意發現和查處農村集體土地使用權流轉中的違法違規問題，保護農民合法權益。

繼續加強對國有和集體產權交易活動的監督檢查。進一步規范產權交易行為和程序，完善產權交易的各項配套制度，嚴格實現國有產權進場交易。嚴肅查處國有企業改制中轉移、隱匿、侵吞國有資產，低價轉讓國有產權，以及監管部門工作嚴重失職、違規操作造成國有資產流失等問題。

3、開展安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查。積極參加行政主管部門牽頭組織的有關檢查活動，督促各級政府及有關部門切實落實監管責任，杜絕安全隱患，促進安全發展。加強生產安全責任事故調查處理工作，強化責任追究。堅決查處失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結、權錢交易、違規投資入股等違法違紀問題。加強對事故調查處理工作的監督，保障調查處理工作客觀、公正、高效。

4、積極參與整頓和規范礦產資源開發秩序工作。督促相關部門深化礦業權審批制度改革，全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，開展探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓制度執行情況監督檢查。嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權和參與礦產開發獲取利益的案件。

三、加強對民生問題的監督檢查，切實維護人民群眾的利益

1、認真履行監督檢查職責，切實保障民生工程的落實。加強對各級政府和有關職能部門履行職責情況和民生工程有關資金管理使用情況的監督檢查。

2、進一步深化專項治理損害群眾利益的相關工作。

督促有關部門做好城鎮困難群眾的基本生活保障工作，解決好拖欠農民工工資問題，狠抓就業再就業各項政策措施的落實，切實幫助返鄉農民工解決創業中遇到的資金、技術等問題。繼續配合有關部門做好整頓和規范市場經濟秩序專項整治、大中型水庫移民后期扶持資金管理和使用情況的監督檢查等工作。繼續開展農村公路建設的監督檢查，建立和實行監督巡查制度，繼續開展城鄉規劃效能監察、國家開發銀行政策性貸款項目資金管理使用和建設情況的監督檢查等工作。

2009年的執法監察工作任務十分繁重。全區各級監察機關要進一步加強領導，明確工作目標和工作思路，不斷改進工作方式方法，突出重點，確保執法監察各項任務的完成。對于監察機關直接抓的重點工作，要毫不放松，抓緊抓實抓出成效；對于監察機關牽頭抓的工作，要發揮主抓作用，同時注意調動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的工作，要加強指導、協調、檢查，督促有關部門認真履行職責，抓好落實。要進一步加強隊伍建設，提高工作的整體水平，為深入推進反腐倡廉建設、維護改革發展穩定大局提供有力保證。